Розглянуто загальне поняття і сутність превентивно-контрольної процедури. Встановлено, що правова експертиза нормативно-правового акту органів місцевого самоврядування є одним із видів такої. Констатовано, що вона є способом виявлення правових колізій.
Аннотация к работе
ПРАВОВА ЕКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА ЯК ПРЕВЕНТИВНО-КОНТРОЛЬНА ПРОЦЕДУРА ВИРІШЕННЯ ПРАВОВОЇ КОЛІЗІЇ В МУНІЦИПАЛЬНОМУ ПРАВІАктуальність дослідження полягає у тому, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, а також приймаючи рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території, зобовязані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України [1]. Відповідні норми закріплені й у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування у межах закону мають повне право вільно вирішувати будьяке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними [2]. Нерідко під час прийняття актів (рішень) органів місцевого самоврядування з певних субєктивних чи обєктивних причин виникають правові колізії, котрі перешкоджають здійснювати свої повноваження та реалізовувати права і свободи громадян та інших осіб. Правова експертиза є оцінкою форми акта, його цілей і завдань, предмета правового регулювання, компетенції органу, що прийняв акт, норм, що містяться у ньому, на предмет відповідності Конституції України, законам України, а також оцінкою порядку прийняття й опублікування акта. Важливо відзначити, що для забезпечення дії в Україні принципу верховенства права, що проголошено Основним Законом України, органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи покликані додержуватись вимог законодавства, а правова експертиза актів є одним із способів для забезпечення цього принципу [1].
Список литературы
1. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141. [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254.
2. Європейська хартія про місцеве самоврядування від 15.10.1985 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 994_036.
3. Про місцеве самоврядування : Закон України від 25.05.1997 р. // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. Ст. 170. [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show.
4. Рибікова Г.В. Види правової експертизи нормативно-правових актів України / Г.В. Рибікова // Юридичний вісник. 2008. № 4(9). С. 7477.