Розробка теоретичних засад щодо регулювання відносин по притягненню працівників органів внутрішніх справ України до матеріальної відповідальності за заподіяну ними шкоду. Умови настання матеріальної відповідальності працівників органів внутрішніх справ.
Аннотация к работе
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукУ звязку з прийняттям нових нормативних актів зміст багатьох норм, правових інститутів спеціального законодавства про органи внутрішніх справ України застарів і на сьогоднішній день не повною мірою відбиває потреби правової регламентації окремих суспільних відносин, у тому числі і відносин, які регламентують притягнення працівників органів внутрішніх справ до матеріальної відповідальності за заподіяну ними шкоду. На нашу думку, не можна розглядати в одній площині відносини, в які вступають військовослужбовці, і відносини, де субєктами є працівники органів внутрішніх справ, і в рамках яких реалізується матеріальна відповідальність за шкоду, заподіяну цими працівниками. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат матеріальної відповідальності працівників органів внутрішніх справ, виокремлено основні складові визначення розміру шкоди і порядку її відшкодування працівниками органів внутрішніх справ. Велику допомогу дисертанту в дослідженні інституту матеріальної відповідальності працівників органів внутрішніх справ надало вивчення наукових праць вчених з трудового права, оскільки через близькість теми дослідження при аналізі проблем матеріальної відповідальності працівників органів внутрішніх справ значний інтерес становив інститут матеріальної відповідальності у трудовому праві. Нормативну і емпіричну базу дослідження склали законодавчі та інші нормативно-правові акти України, узагальнення практики притягнення працівників органів внутрішніх справ до матеріальної відповідальності, статистичні матеріали МВС України, публікації в періодичних виданнях, довідкова література, а також результати соціологічного опитування, проведеного дисертантом серед особового складу органів внутрішніх справ заочного відділення Національного університету внутрішніх справ та його філій.Доведено трудо-правову природу інституту матеріальної відповідальності працівників органів внутрішніх справ, яка свідчить, що матеріальна відповідальність працівників органів внутрішніх справ є особливим видом матеріальної відповідальності працівників за трудовим правом. Обґрунтовано необхідність прийняття окремого Закону України “Про матеріальну відповідальність працівників органів внутрішніх справ”, який би регламентував підстави і умови настання матеріальної відповідальності, її види, визначення розміру заподіяної шкоди та порядок її відшкодування працівниками органів внутрішніх справ. Обґрунтовано необхідність розширення переліку випадків, коли відшкодування шкоди, заподіяної працівниками органів внутрішніх справ, здійснюється тільки в судовому порядку, це: 1) коли розмір відшкодування перевищує середньомісячний розмір грошового забезпечення працівника органа внутрішніх справ; 2) коли минув термін, протягом якого начальник органа внутрішніх справ мав право віддати розпорядження про стягнення; 3) коли працівник органа внутрішніх справ висловив незгоду з призначеним відрахуванням чи його розміром; 4) коли працівник органа внутрішніх справ звільнився зі служби, а заподіяна ним шкода органу внутрішніх справ при виконанні ним службових обовязків не погашена. Визначено коло обставин, за яких працівники органів внутрішніх справ звільняються від матеріальної відповідальності: 1) коли шкода є наслідком дії непереборної сили; 2) у стані крайньої необхідності; 3) у випадку сумлінного виконання правомірного наказу начальника органа внутрішніх справ; 4) у разі виправданого в конкретних випадках службового ризику, коли неможливо досягти результатів працівником органа внутрішніх справ другим шляхом; 5) якщо шкода виникла з вини начальника органа внутрішніх справ, який не створив необхідних умов для належного зберігання матеріальних цінностей, довірених працівнику органа внутрішніх справ.
План
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ
Вывод
матеріальний відповідальність працівник внутрішній
Таким чином, можна зазначити, що отримані результати в сукупності вирішують наукове завдання по розробці теоретичних засад щодо регулювання відносин з притягнення працівників органів внутрішніх справ України до матеріальної відповідальності за заподіяну ними шкоду у трудо-правовому аспекті.
1. Доведено трудо-правову природу інституту матеріальної відповідальності працівників органів внутрішніх справ, яка свідчить, що матеріальна відповідальність працівників органів внутрішніх справ є особливим видом матеріальної відповідальності працівників за трудовим правом.
2. Обґрунтовано необхідність прийняття окремого Закону України “Про матеріальну відповідальність працівників органів внутрішніх справ”, який би регламентував підстави і умови настання матеріальної відповідальності, її види, визначення розміру заподіяної шкоди та порядок її відшкодування працівниками органів внутрішніх справ. Доведено, що цей Закон у своєму змісті повинен мати норми трудового, адміністративного, цивільного та цивільно-процесуального права.
3. Обґрунтовано пропозиції щодо удосконалення процедури порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівниками органів внутрішніх справ. Запропоновано три способи відшкодування: у добровільному порядку (за заявою працівника органа внутрішніх справ), в адміністративному порядку (за розпорядженням начальника органа внутрішніх справ) та в судовому порядку (за рішенням суду).
4. Обґрунтовано необхідність розширення переліку випадків, коли відшкодування шкоди, заподіяної працівниками органів внутрішніх справ, здійснюється тільки в судовому порядку, це: 1) коли розмір відшкодування перевищує середньомісячний розмір грошового забезпечення працівника органа внутрішніх справ; 2) коли минув термін, протягом якого начальник органа внутрішніх справ мав право віддати розпорядження про стягнення; 3) коли працівник органа внутрішніх справ висловив незгоду з призначеним відрахуванням чи його розміром; 4) коли працівник органа внутрішніх справ звільнився зі служби, а заподіяна ним шкода органу внутрішніх справ при виконанні ним службових обовязків не погашена.
5. Обґрунтовано положення, що право зменшувати розмір шкоди, який підлягає відшкодуванню працівниками органів внутрішніх справ, має тільки суд.
6. Визначено коло обставин, за яких працівники органів внутрішніх справ звільняються від матеріальної відповідальності: 1) коли шкода є наслідком дії непереборної сили; 2) у стані крайньої необхідності; 3) у випадку сумлінного виконання правомірного наказу начальника органа внутрішніх справ; 4) у разі виправданого в конкретних випадках службового ризику, коли неможливо досягти результатів працівником органа внутрішніх справ другим шляхом; 5) якщо шкода виникла з вини начальника органа внутрішніх справ, який не створив необхідних умов для належного зберігання матеріальних цінностей, довірених працівнику органа внутрішніх справ.
7. Доведено, що матеріальна відповідальність працівників органів внутрішніх справ є внутрішньою для кожного виду правопорушень, безпосередньо перед іншим субєктом правовідносин, що базується не на загальнообовязкових, а спеціальних нормах, які регулюють тільки певний вид суспільних відносин однієї з галузей права.
8. Обґрунтовано, що матеріальна відповідальність працівників органів внутрішніх справ повинна формуватися тільки в ретроспективному аспекті як відповідальність за правопорушення в єдності всіх його елементів.
9. Запропоновано зміни до діючого законодавства України, яке регулює питання притягнення працівників органів внутрішніх справ до матеріальної відповідальності.
Список литературы
1. Кузніченко О.В. Правові проблеми притягнення працівників органів внутрішніх справ до матеріальної відповідальності // Вісник Львівського інституту внутрішніх справ. - Львів. - №1. - С. 208-213.
2. Кузніченко О.В. Організаційно-правові питання притягнення працівників органів внутрішніх справ до матеріальної відповідальності за шкоду, заподіяну ними // Вісник Університету внутрішніх справ. - Спецвипуск. -Харків. - 2000. - С. 262-265.
3. Кузніченко О.В. Деякі питання повної матеріальної відповідальності співробітників органів внутрішніх справ // Вісник Запорізького юридичного інституту внутрішніх справ. - Запоріжжя. - 2000. - №1. - С. 112-118.
4. Кузніченко О.В. Матеріальна відповідальність працівників органів внутрішніх справ // Вісник Запорізького юридичного інституту внутрішніх справ. - Запоріжжя. - 2000. - №2. - С. 93-97.
5. Кузніченко О.В. Матеріальна відповідальність працівників органів внутрішніх справ: її правове регулювання // Право України. - 2001. - №1. - С. 77-80.
6. Кузніченко О.В. Правові питання визначення підстав матеріальної відповідальності працівників органів внутрішніх справ // Вісник Національного університету внутрішніх справ. - Спецвипуск. -Харків. - 2001. - С. 347-350.
7. Кузніченко О.В. Матеріальна відповідальність працівників на підставі письмового договору про повну матеріальну відповідальність// Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених: Зб. наук. пр. - Вип. 3;4 (ч.2). - Харків: Основа. -1997. - С. 291-294.