Сутність і правова природа податкового адміністрування, його межі та стадії, система суб’єктів, особливості правового статусу контролюючих органів. Методика процедур вирішення податкових спорів. Етапи та принципи організації контролю в даній сфері.
Аннотация к работе
Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукПрийняття Податкового кодексу України та включення до його змісту розділу ІІ «Адміністрування податків, зборів, платежів» завершило процес формування правової форми функціонування інституту податкового адміністрування. Особлива актуальність дослідження правових основ податкового адміністрування в Україні зумовлена тим, що правове явище «податкове адміністрування» визнано державою та знаходиться на етапі свого становлення. Проте ані сучасний ступінь розвитку податкового законодавства, ані доктрина податкового права не надають цілісного уявлення про податкове адміністрування. Мета дослідження полягає у визначенні правових основ податкового адміністрування в Україні через зясування його правової природи, поняття та змісту податкового адміністрування, встановлення його меж та стадій, кола субєктів податкового адміністрування та порядку їх участі в податковому адмініструванні; виділенні та аналізі процедур податкового адміністрування; формулюванні теоретичних висновків щодо правової регламентації податкового адміністрування. Набули подальшого розвитку: - класифікація процедур податкового адміністрування: 1) за ступенем деталізації рівнів податкової системи: (а) адміністрування податкової системи як сукупності всіх встановлених податків і зборів; (б) адміністрування податків; (в) адміністрування зборів; (г) адміністрування конкретного виду податку або збору (адміністрування податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств тощо); 2) за стадіями виконання податкового обовязку: (а) адміністрування податкового обліку; (б) адміністрування сплати податку; (в) адміністрування податкової звітності;Розділ перший «Правова природа податкового адміністрування» складається з двох підрозділів і присвячений дослідженню поняття та змісту податкового адміністрування, а також визначенню його меж та стадій. «Поняття та зміст податкового адміністрування» досліджено еволюцію законодавчого закріплення категорії «податкове адміністрування», а також поглядів учених на її зміст. Розділ другий «Субєкти податкового адміністрування» складається з трьох підрозділів, які присвячені аналізу системи субєктів податкового адміністрування, характеристиці податкових органів та зобовязаних осіб як субєктів податкового адміністрування. «Система субєктів податкового адміністрування» визначено, що субєктами податкового адміністрування в широкому розумінні - адміністрування оподаткування - є всі учасники податкових правовідносин із встановлення, зміни, скасування податків і зборів, справляння податків і зборів, податкового контролю, застосування способів забезпечення виконання податкового обовязку, погашення податкового боргу, притягнення до податкової відповідальності, адміністративного та судового вирішення податкових спорів. «Контролюючі органи як субєкти податкового адміністрування» присвячено детальному аналізу контролюючих органів, що представляють групу владних субєктів податкового адміністрування, їх правового статусу, правосубєктності, а також структури, зважаючи на останні зміни у законодавстві, та участі у процедурах податкового адміністрування.У дисертації здійснено комплексне теоретичне узагальнення та запропоновано вирішення наукового завдання, що полягає у визначенні правових основ податкового адміністрування в Україні через зясування його правової природи, поняття та змісту податкового адміністрування, встановлення його меж та стадій, кола субєктів податкового адміністрування та порядку їх участі в податковому адмініструванні; виокремленні та аналізі процедур податкового адміністрування; формулюванні теоретичних висновків щодо правової регламентації податкового адміністрування. Доцільним та необхідним є доповнення статті 14 Податкового кодексу України дефініцією податкового адміністрування такого змісту: «податкове адміністрування - це сукупність податкових процедур, що закріплені нормами податкового законодавства, реалізуються у діяльності субєктів податкових правовідносин та спрямовані на реалізацію ефективної податкової політики». До розділу ІІ Податкового кодексу України слід внести такі зміни: по-перше, назву роділу ІІ викласти у такій редакції: «Адміністрування податків і зборів», виключивши слово «платежів»; по-друге, назву статті 40 «Сфера застосування цього розділу» Податкового кодексу України змінити на «Межі податкового адміністрування», визначивши в ній перелік податкових процедур, що входять до складу податкового адміністрування.