Принципи державних і місцевих видатків,на утримання комунального господарства зокрема. Особливості фінансових правовідносин у комунальній сфері. Повноваження органів публічної влади, напрямки вдосконалення нормативно-правової бази щодо фінансування.
Аннотация к работе
Правові основи фінансування комунального господарстваОсобливе місце серед галузей, що складають господарюючі комплекси територій, займає комунальне господарство. У більшості робіт учених комунальне господарство досліджується в складі тих галузей, які надають платні послуги, або в сукупності з житловим господарством. Метою дослідження є комплексне вивчення правового регулювання фінансування комунального господарства в сучасний період розвитку та становлення України як правової соціальної держави, а також поглиблення теорії фінансового права, визначення сфери фінансово-правового регулювання відносин, що виникають в процесі фінансування комунального господарства. Поставлена мета досягається завдяки вирішенню таких завдань: - визначити поняття «комунальне господарство», види комунального господарства, його місце в системі фінансово-правового механізму держави; Наукова новизна отриманих результатів визначається тим, що дисертаційне дослідження є одним із перших у вітчизняній юридичній науці комплексним, узагальненим дослідженням правових основ фінансування комунального господарства, в якому визначені та обґрунтовані основні напрями вдосконалення чинного законодавства України, що регулює відносини у сфері фінансування комунального господарства.У свою чергу, фінансові правовідносини у сфері комунального господарства виникають між підприємствами комунального господарства і підприємствами інших галузей - при внесенні коштів на пайову участь у будівництві житлових будинків, обєктів соціально-культурної сфери, доріг на основі розпоряджень місцевих органів влади; підприємствами комунального господарства і підприємствами інших галузей - при оплаті основних фондів за рахунок коштів, що виділяються з бюджету на ці цілі (централізовані капітальні вкладення і капітальні вкладення на благоустрій територій) або за рахунок коштів, що залишаються в розпорядженні підприємств, якщо придбання основних засобів передбачено програмою капітальних вкладень державних органів влади; комунальними підприємствами і місцевими органами державної влади - при внесенні податків і зборів до місцевого бюджету і місцевих позабюджетних фондів, при одержанні бюджетних коштів на капітальні вкладення, капітальний ремонт, встановлення норм рентабельності, встановленні тарифів, відшкодування різниці в цінах і тарифах, фінансуванні поточних видатків і витрат; між підприємствами комунального господарства і державою при внесенні податків і зборів у державний і місцевий бюджети, а також під час виділення з бюджетів коштів на фінансування цільових програм. «Фінансово-правовий механізм функціонування комунального господарства» присвячений дослідженню особливостей побудови фінансового механізму комунального господарства в ринкових умовах, а саме: зацікавленість території в розвитку комунального господарства (відповідна територіальна громада повинна бути зацікавленою в належному функціонуванні комунального господарства); специфіка економіки конкретної території (розвиток комунального господарства є основною сферою діяльності відповідної територіальної громади); багатогалузевий характер комунального господарства (до складу комунального господарства належить діяльність щодо формування ринку платних споживчих послуг для населення, для виробничого споживання та стосовно формування ринку умовно-платних послуг); своєрідність соціального захисту населення відповідної території (встановлення економічно обґрунтованих тарифів і надання пільг з оплати послуг соціально незахищеним верствам населення). Другий розділ «Правовий механізм формування фінансових ресурсів у галузі комунального господарства» складається з трьох підрозділів, у яких характеризується законодавство України, що визначає повноваження держави та органів місцевого самоврядування у сфері фінансування комунального господарства й аналізуються джерела фінансування комунального господарства. Спираючись на досвід розміщення комунального замовлення в Російській Федерації, виділено субєктів діяльності із забезпечення функціонування комунального господарства: управління комунального замовлення місцевої державної адміністрації, яке здійснює підготовку і контроль за виконанням договорів на проектні, будівельні, експлуатаційні, ремонтні та інші види робіт, що фінансуються за кошти місцевого бюджету і входять у затверджений проект комунального замовлення; структурні підрозділи місцевої державної адміністрації, які здійснюють підготовку пропозицій до зведеного комунального замовлення з метою забезпечення нормативного функціонування і розвитку житлово-комунального господарства, соціальної сфери, інженерної і транспортної інфраструктури, діяльності органів місцевого самоврядування, комунальних обєктів і установ; комунальні унітарні підприємства й установи, інші підприємства всіх форм власності - юридичні особи, наділені функціями підрядчика при виконанні комунального замовлення.