Правоохранительные органы - Учебное пособие

Учебно-методическим советом по образованию в области юриспруденции Сибирского федерального округа в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030500 «Юриспруденция» и 030501 «Юриспруденция» Учебник подготовлен коллективом кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета. Учебник содержит разделы, в которых сгруппированы темы учебного курса, схемы к темам, списки литературы, нормативных актов, примеры экзаменационных вопросов. Предназначен для студентов высших юридических учебных заведений, может быть использован студентами и слушателями других учебных заведений и будет полезен абитуриентам при подготовке к поступлению на специальность "Юриспруденция" в высшие учебные заведения. Рассмотрен и рекомендован к изданию на заседании кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности.Нотариат в Российской Федерации ...............................414 1. Нотариат. Задачи, функции и правовые основы нотариата в РФ..........................................................................................415 2. Нотариальная контора. Нотариус: государственный нотариус и нотариус, занимающийся частной практикой. Требования, предъявляемые к лицам, желающим стать нотариусами. Увольнение нотариуса и (или) лишение его права заниматься нотариальной деятельностью.Т е м а 23. Правоохранительные органы зарубежных стран..........434 1. Полиция....................................................................................434 2. Прокуратура.............................................................................438 3. Судебные органы ....................................................................442 4. Адвокатура...............................................................................450........................................................................................457 Программа учебного курса "Правоохранительные органы РФ"....512 Список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органыЯкимович, издав в 1993 г. в Томском экономико-юридическом колледже учебное пособие "Правоохранительные органы Российской Федерации" и затем в 1995 г. в Барнауле. В 1998 г. в Красноярске выходит коллективное учебное пособие и сборник задач "Правоохранительные органы Российской Федерации". В 2000 г. учебное пособие дорабатывается, расширяется круг авторов, углубляется учебный материал, совершенствуется структура изложения, учитываются меняющиеся социальные условия в обществе и изменения в законодательстве и издается под редакцией профессора М.К. В 2001 г. выходит 2-е измененное и дополненное с учетом действующего законодательства издание этого пособия. Он развивает, углубляет, изменяет и дополняет предшествующие издания, представляя собой самостоятельную работу авторского коллектива, написанную с учетом действующего законодательства на период подготовки.УЧЕБНЫЙ КУРС "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ", методы его изучения. За последние десять лет определенной стабильности социально-политических и экономических отношений в стране появилась возможность проанализировать, систематизировать и уточнить сложившиеся научные и учебные знания, а также сложившийся опыт практической деятельности правоохранительных органов и профессиональных юридических объединений. Накопленный объем знаний в науке, учебной литературе, практике деятельности государственных органов по вопросам создания, построения правоохранительных органов и организации деятельности государства по охране и защите прав граждан, юридических лиц и общества составляет основу предмета учебной дисциплины "Правоохранительные органы РФ". Применительно к учебной дисциплине "Правоохранительные органы РФ" понятие ее предмета в основном сформировалось в учебной литературе, основываясь на заложенных основах Государственного стандарта по этому предмету применительно к специальности "Юриспруденция"1.юристов новой специальности «Правоохранительная деятельность»2 (в порядке эксперимента) повлекло определенное отклонение в изучении курса в сторону государственных органов исполнительной власти и увеличению объема учебного материала. Третьи расширяют предмет учебной дисциплины до организации и построения органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Органы государства, специальные учреждения и должностные лица, организующие предусмотренную законом правоохранительную деятельность, составляют основу для выделения предмета изучения. Содержание предмета образует совокупность имеющихся в обществе знаний и информации о существующих в Российской Федерации правоохранительных органах и их системе на всей территории государства.

Содержание

Предисловие..........................................................................................10 Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КУРСА..........................................12

Тема 1. Учебный курс "Правоохранительные органы

Российской Федерации".......................................................................12 1. Предмет и система курса "Правоохранительные органы РФ", методы его изучения.................................................................12 2. Соотношение курса "Правоохранительные органы РФ" с другими юридическими дисциплинами...............................16 3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы России...........................................................................18 Тема 2. Правовые акты, изучаемые в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ".....................................................23

1. Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность правоохранительных органов..................................................23

2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном курсе "Правоохранительные органы РФ"...............................32

Тема 3. Основные понятия учебного курса

"Правоохранительные органы РФ".....................................................34 1. Основные понятия и их определения в учебном курсе ........34 2. Словарь определений основных понятий учебного курса ....38

Раздел 2. СУДОУСТРОЙСТВО..............................................................47 Тема 4. Судебная власть ..................................................................47

1. Понятие судебной власти.........................................................47 2. Признаки судебной власти.......................................................49 3. Функции органов судебной власти..........................................53

Т е м а 5. Судья, статус судей, судейское сообщество и его органы, арбитражные и присяжные заседатели.................................57 1. Судья. Статус судьи..................................................................57 2. Особенности правового статуса судей Конституционного

Суда РФ, судей военных судов, мировых судей....................60 3. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи ...............64 4. Порядок наделения судей полномочиями...............................65 5. Приостановление и прекращение полномочий судьи.

Отставка судьи..........................................................................70 6. Судейское сообщество и его органы.......................................73

4 Содержание

7. Квалификационные коллегии судей: порядок формирования, состав и компетенция......................77 8. Присяжные и арбитражные заседатели...................................80

Т е м а 6. Судебная система Российской Федерации.........................92 1. Судоустройство .........................................................................92 2. Понятие судебной системы РФ................................................93 3. Суд как основной элемент судебной системы России...........99 4. Звено судебной системы.........................................................100 5. Состав суда и состав структурного подразделения суда.....102 6. Структура судов высшего звена судебной системы.............103 7. Компетенция суда. Подведомственность споров подсистемы судов. Подсудность дел суда............................104 8. Полномочия должностных лиц суда......................................106 9. Судебный состав, осуществляющий правосудие .................107 10. Виды судопроизводств. Судебные инстанции....................109

Тема 7. Федеральные суды общей юрисдикции...........................115 Тема 7.1. Верховный Суд Российской Федерации ..................116

1. Верховный Суд Российской Федерации в судебной системе РФ и его роль в подсистеме судов общей юрисдикции. ............................................................................117 2. Состав и структура Верховного Суда РФ .............................120 3. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и компетенция....122 4. Президиум Верховного Суда РФ ...........................................123 5. Коллегии Верховного Суда РФ..............................................123 6. Аппарат Верховного Суда РФ................................................125 7. Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и председатели судебных коллегий Верховного Суда РФ.....126 Тема 7.2. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации..................................................................128

1. История создания Судебного департамента при Верховном Суде РФ.........................................................128 2. Компетенция Судебного департамента при Верховном Суде РФ.........................................................130 3. Система органов и структура Судебного департамента при Верховном Суде РФ.........................................................137 4. Порядок назначения работников Судебного департамента и их правовое положение .......................................................141 Т е м а 7.3. Федеральный суд общей юрисдикции субъекта

РФ (Верховный суд республики, краевой, областной суд, Содержание 5 суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа)...............................................................143 1. Место Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ

(Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) в судебной системе

РФ и его роль...........................................................................143 2. Президиумы и судебные коллегии областных и равных им судов, их состав.................................................................144 3. Председатель областного и равного ему суда, его заместители и председатели судебных коллегий ..........146 4. Компетенция Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ.............................................................................148 Т е м а 7.4. Районный (городской) суд........................................151

1. Районный (городской) суд, его место и роль в системе судов общей юрисдикции РФ................................................151 2. Состав районного суда............................................................153 3. Председатель районного суда................................................153 4. Аппарат районного суда.........................................................155 5. Компетенция районного суда.................................................156

Тема 7.5. Военные суды.............................................................160 1. Военные суды в судебной системе РФ..................................160 2. Система военных судов РФ, структура Военной коллегии

Верховного Суда РФ и состав военных судов .....................161 3. Подведомственность дел военным судам и подсудность военных судов.........................................................................166 Т е м а 8 . Арбитражные суды РФ...................................................169

1. Арбитражные суды в РФ и их значение................................169 2. Система арбитражных судов РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ и его структура. Арбитражные суды других звеньев.......................................172

3. Судебные инстанции в системе арбитражных судов. Компетенция арбитражных судов. Подведомственность дел арбитражным судам. Разграничение подсудности между арбитражными судами................................................184 Т е м а 9. Конституционный Суд Российской Федерации.............194

1. Назначение и компетенция Конституционного Суда РФ....194 2. Состав и структура Конституционного Суда РФ.................196 3. Судьи Конституционного Суда РФ.......................................200

6 Содержание

Т е м а 10. Суды субъектов РФ..........................................................201 1. Суды субъектов РФ.................................................................201 2. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ...............203 3. Мировые судьи в судебной системе РФ................................211 4. Компетенция мировых судей .................................................214

Те м а 11. Понятие правосудия и принципы его осуществления...216 1. Понятие правосудия и его отличительные признаки...........216 2. Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия...............................................................................219 3. Понятие принципов правосудия. Система принципов правосудия...............................................................................221 Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ И ВЫПОЛНЯЮЩИЕ ИНЫЕ ВИДЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ...245

Т е м а 12. Прокуратура Российской Федерации.............................245 1. Понятие, значение и задачи прокуратуры РФ ......................245 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры.........249 3. Функции российской прокуратуры........................................253 4. Система, структура и состав органов прокуратуры .............255 5. Порядок назначения прокуроров и прокурорских работников органов прокуратуры..........................................258 6. Генеральная прокуратура РФ: структура, состав и компетенция.............................................................................262 7. Территориальные органы прокуратуры: система органов, состав и компетенция..............................................................267 8. Военная прокуратура: система органов, состав и компетенция..........................................................................272 9. Специализированные прокуратуры: виды и компетенция..........................................................................276 10. Следственный комитет при прокуратуре РФ......................279

Т е м а 13. Органы, осуществляющие предварительное расследование......................................................................................284

1. Понятие и задачи предварительного расследования............284 2. Формы предварительного расследования.............................286 3. Органы, осуществляющие предварительное следствие.

Система следственных аппаратов Прокуратуры, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы по контролю

Содержание 7 за оборотом наркотиков РФ. Подследственность уголовных дел .........................................................................288 4. Следователи, порядок их назначения и освобождения от должности и полномочия ..................................................292 5. Органы, осуществляющие дознание. Компетенция органов дознания. Начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель................295 6. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их виды и значение оперативно-розыскной деятельности............................................................................298

Т е м а 14. Министерство внутренних дел Российской Федерации, органы внутренних дел и иные подразделения в его системе .......................................................................................299 1. Основные задачи и функции Министерства внутренних дел

Российской Федерации, органов и иных подразделений, составляющих его систему ....................................................299

2. Общая характеристика системы Министерства внутренних дел Российской Федерации....................................................303

3. Милиция в Российской Федерации .......................................305 4. Внутренние войска Министерства внутренних дел

Российской Федерации...........................................................311 Т е м а 15. Федеральная служба безопасности РФ ..........................314

1. Назначение федеральной службы безопасности РФ. Правовые основы ее организации и деятельности ..............314

2. Основные направления деятельности и задачи органов федеральной службы безопасности.......................................319

3. Система органов федеральной службы безопасности и ее структура..........................................................................322 Т е м а 16. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее органы..........................324 1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее назначение, задачи и функции................................................................................324

2. Система органов и структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков...................................327 3. Прохождение службы в органах Федеральной службы

Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков .........................................................329

8 Содержание

Т е м а 17. Таможенные органы.........................................................331 1. Правовые основы деятельности таможенных органов ........331 2. Система и структура таможенных органов, их задачи и основные направления деятельности.................................333 3. Компетенция таможенных органов .......................................338

Т е м а 18. Министерство юстиции РФ ............................................343 1. История становления и развития Министерства юстиции..343 2. Задачи Министерства юстиции РФ и его положение в системе органов исполнительной власти...........................346 3. Функции Министерства юстиции РФ и его органов............348 4. Система органов и структура Министерства юстиции РФ.

Учреждения и организации Министерства юстиции РФ ....355 Т е м а 19. Федеральная служба судебных приставов РФ..............357

1. Роль и функции Федеральной службы судебных приставов в РФ........................................................................357 2. Система органов Федеральной службы судебных приставов РФ...........................................................................359 3. Порядок назначения и освобождения от должности судебных приставов. Требования к лицам, назначаемым на должность судебного пристава.........................................361 4. Гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов .................................................................................363 Тема 20. Федеральная служба исполнения наказаний России....365

1. Уголовно-исполнительная система России ................................ 2. Федеральная служба исполнения наказаний РФ, ее задачи и основные направления деятельности ..................... 3. Структура и состав центрального аппарата ФСИН РФ .............

Раздел 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ЗАЩИТУ ПРАВ

И СВОБОД ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ..........................376 Т е м а 21. Адвокатура в Российской Федерации............................376

1. Юридические услуги и их виды. Адвокатская деятельность ............................................................................376 2. Понятие адвокатуры. Принципы организации адвокатуры в Российской Федерации........................................................381 3. Адвокат. Статус адвоката. Условия и порядок приобретения статуса адвоката и реестр адвокатов. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов.

Содержание 9

Приостановление и прекращение статуса адвоката. Помощник и стажер адвоката................................................389

4. Адвокатские образования и их формы. Адвокатские объединения и его органы управления.................................399

5. Взаимоотношения адвокатских образований и органов управления адвокатских объединений с органами Министерства юстиции РФ....................................................411