Дослідження особливостей фінансових відносин в Українській Радянській Соціалістичній Республіці у роки нової економічної політики. Напрямки діяльності каральних, контролюючих державно-владних інституцій у сфері державних фінансів УСРР у 1921–1929 рр.
Аннотация к работе
Актуальність теми дослідження Фінанси будь-якої держави є однією з основ її економічної могутності, здатності самостійно розвязувати соціальні проблеми, підтримувати позитивну динаміку розвитку суспільних відносин, створювати належні умови для повноцінної реалізації громадянами субєктивних прав, свобод і законних інтересів. Виходячи з потреб правоохоронної практики, корисним буде накопичення і використання історичного досвіду протидії протиправним діянням у сфері державних фінансів періоду нової економічної політики (неп) в Українській Соціалістичній Радянській Республіці (УСРР) в 1921-1929 роках. Хронологічні межі роботи охоплюють період нової економічної політики ? 1921-1929 рр. Водночас, хронологічні рамки дослідження інколи ширші та виходять за вказані дати, оскільки для більшої обєктивності досягнутих результатів виникає необхідність проаналізувати положення нормативно-правових актів чинних на той час, які тим чи іншим чином регулювали окремі аспекти непу і формально залишалися чинними після 1929 р., коли курс нової економічної політики було згорнуто. ? установити основних субєктів здійснення управлінської діяльності у сфері державних фінансів УСРР у період проведення непу та визначити роль і значення їх діяльності для стабільності функціонування фінансової системи тогочасної України; ? доповнити і збагатити існуючу в Україні теоретичну базу наукових знань про правоохоронну діяльність у державно-фінансовому секторі УСРР у 20-тих роках ХХ століття задля подальшого використання накопиченої інформації у процесі навчання та підготовки (перепідготовки) працівників правоохоронних органів України, проведення вітчизняними вченими наукових досліджень з подібної (суміжної) проблематики у подальшому тощо.У дисертації вирішено нове для української юридичної науки завдання, що полягало у дослідженні правоохоронної діяльності у сфері державних фінансів в УСРР в роки проведення Нової економічної політики. Наукове (історико-правове) дослідження правоохоронної діяльності у сфері державних фінансів в УСРР в роки нової економічної політики (1921-1929 рр.) показало, що увага наукової спільноти сучасної України до дослідження тих чи інших аспектів правоохоронної політики у означеній сфері в 20-х роках ХХ століття є недостатньою. Саме період проведення непу, не дивлячись на невелику тривалість, відзначився в історії радянської України як час суттєвих господарських зрушень, формування стійкої економічної і фінансової систем, закладення підвалин для формування позитивного іміджу радянських державних органів в очах народних мас. Основними особливостями фінансових відносин в Україні за часів проведення непу було: а) надання легітимності елементам капіталістичного способу господарювання в умовах планової адміністративно-командної економіки; Станом на середину 20-тих років в УСРР було сформовано певну правову базу, яка ставила під адміністративно-правову і кримінально-правову охорону відносин у сфері державних фінансів.
Вывод
фінансовий радянський владний каральний
У дисертації вирішено нове для української юридичної науки завдання, що полягало у дослідженні правоохоронної діяльності у сфері державних фінансів в УСРР в роки проведення Нової економічної політики. Здійснене дослідження дає змогу зробити наступні висновки: 1. Наукове (історико-правове) дослідження правоохоронної діяльності у сфері державних фінансів в УСРР в роки нової економічної політики (1921- 1929 рр.) показало, що увага наукової спільноти сучасної України до дослідження тих чи інших аспектів правоохоронної політики у означеній сфері в 20-х роках ХХ століття є недостатньою. Крім того, на сьогодні у широкому науковому і популярному обігу відсутні інформаційні джерела (монографії, підручники, посібники), які б містили систематизовані, науково опрацьовані фактологічні дані щодо висвітленої у роботі тематики.
2. Хронологічні межі дослідження охоплюють історичний період з 1921 по 1929 рік, коли на території УСРР було розгорнуто заходи нової економічної політики. Саме період проведення непу, не дивлячись на невелику тривалість, відзначився в історії радянської України як час суттєвих господарських зрушень, формування стійкої економічної і фінансової систем, закладення підвалин для формування позитивного іміджу радянських державних органів в очах народних мас.
3. Основними особливостями фінансових відносин в Україні за часів проведення непу було: а) надання легітимності елементам капіталістичного способу господарювання в умовах планової адміністративно-командної економіки;
б) намагання держави всебічно заідеологізувати фінансово-економічний сектор;
в) непродумана і необґрунтована податкова політика, що носила протекціоністський характер;
г) примусове втручання держави у ринковий механізм економічних відносин.
4. Станом на середину 20-тих років в УСРР було сформовано певну правову базу, яка ставила під адміністративно-правову і кримінально-правову охорону відносин у сфері державних фінансів. Зокрема на законодавчому рівні було сформульовано конкретні склади адміністративних правопорушень і злочинів за посягання на фінансові інтереси держави. Крім того, було визначено найсуттєвіші кваліфікуючи ознаки таких правопорушень і злочинів, а також закріплено вид і міри покарання за їх вчинення.
5. Основу правового забезпечення правоохоронної діяльності у сфері державних фінансів у роки проведення непу на Україні складали нормативно-правові акти різної юридичної сили. У більшості випадків вони мали статус підзаконних нормативно-правових актів («положення», «постанови», «настанови») і відрізнялися приблизно однаковим предметом правового регулювання, який складало оподаткування в республіці.
6. Основним субєктом управлінської діяльності у сфері державних фінансів УСРР в роки непу були Народний комісаріат фінансів УСРР ? на найвищому рівні, а також підпорядковані йому місцеві податкові і фінансові органи. За період проведення непу система органів управління фінансами досить часто зазнавала сутнісних системних перетворень у формі ліквідації і створення нових відділів і штатних одиниць, заснуванні і скасуванні окремих посад у фінансовому апараті держави, зміненні стандартів роботи.
7. Основними субєктами контролюючої і каральної діяльності в сфері державних фінансів УСРР в період з 1921 по 1929 роки були міліція, прокуратура і органи робітничо-селянського контролю. Їх юрисдикція поширювалася на всі сфери фінансово-економічних відносин, які формувалися у державі за часів непу. Головними лініями роботи цих інституцій у державно-фінансовій сфері було слідкування за дотриманням податкової дисципліни, виявлення і боротьба з нецільовим використанням фінансових ресурсів держави, здійснення нагляду за діяльністю органів і посадових осіб, яким надано право у порядку реалізації посадових повноважень збирати, розподіляти і використовувати державні фінансові ресурси.
Сутнісною особливістю функціонування міліції, прокуратури і інших досліджених у роботі правоохоронних інституцій була загальна політико-ідеологічна заангажованість. Це призводило до того, що посадові особи правоохоронних органів часто керувалися у своїй роботі не обєктивною необхідністю захистити закон, а політичною доцільністю, що знижувало їх імідж у суспільстві.
8. Історико-правове дослідження правоохоронної діяльності у сфері державних фінансів доби проведення в Україні нової економічної політики (1921-1929 рр.), репрезентоване у даному дослідженні, є інформаційно-науковим підґрунтям для науковців і спеціалістів, котрі у перспективі будуть продовжувати дослідження подібної (суміжної) проблематики. Аналіз питань і явищ, повязаних з правоохоронною діяльністю у сфері державних фінансів на певних історичних етапах розвитку України, у подальшому є неможливим без пізнання того спектру аспектів, що досліджені і викладені у роботі.
Список литературы
1. Чамлай В.В. Правові засади боротьби органів прокуратури УСРР з податковими правопорушеннями у перші роки НЕПУ / В.В. Чамлай // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. - 2008. -№ 41.- С. 95-103.
2. Чамлай В.В. Органи внутрішніх справ УСРР у боротьбі з фінансовими правопорушеннями в період НЕПУ / В.В. Чамлай // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. - 2008. - № 43. - С.63-71.
3. Чамлай В.В. Боротьба органів робітничо-селянсько інспекції УСРР з фінансовими правопорушеннями у перші роки непу (1921-1923 рр.) / В.В. Чамлай // Форум права. - 2009.- № 3.