Повышение эффективности управления национальными проектами развития сельского хозяйства на примере Южного федерального округа - Дипломная работа

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что на сегодняшний день в нашей стране сформировался уникальный инструмент для разработки стратегической политики в различных сферах общества, который направлен не только на решение конкретных целей и задач, но и на создание прорывных точек, которые позволят эффективно развивать ту или иную отрасль. Речь идет о национальных проектах и программах. Такой формат позволяет учитывать специфику развития регионов и создает уникальные региональные и национальные проекты и программы, которые способны в стратегической перспективе сделать Россию одной из лидирующих стран по объемам производства сельскохозяйственной продукции. Одним из важнейших регионов, где на сегодняшний день осуществляется национальная программа развития сельского хозяйства является Южный федеральный округ. Выявить значение прогнозирования и проектирования в рамках социально-экономической политики государства;Исходя из вышесказанного, мы можем сформулировать основные цели социально-экономической политики государства: · достижение и поддержание устойчивого экономического роста; Социально-экономическая политика государства, в первую очередь направлена на учет интересов в данных областях и создание максимально комфортных условий для их развития.[9, с. Для нашей страны вопрос вовлеченности государства играет особенную роль по причине большой площади государства и различий в экономическом, социальном и других положениях отдельных субъектов федерации. Наконец, к надгосударственным субъектам можно отнести международные организации, которые влияют на решения в области социально-экономической политики государства. Таким образом мы можем говорить о том, что национальные проекты и программы являются частью реализации общей социально-экономической политики государства, так как затрагивают как экономический аспект существования государства, так и социальный.По результатам первой главы можно сделать следующие выводы: · эффективная социально-экономическая политика государства является основным стратегическим приоритетом в целях повышения уровня жизни населения. · национальные приоритетные проекты являются формой адресной социально-экономической политики государства, направленной на решение узконаправленных проблем с целью создания прорывных условий для развития.Идеологом политики национальных проектов является Владимир Путин, который в 2005 году на совместном заседании членов Правительства депутатов Федерального собрания и руководителей регионов заявил следующее: «Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. Таким образом классификация национальных проектов в нашей стране происходит исключительно по отраслевому признаку и выделяют следующие виды национальных проектов: · Здравоохранение (Национальный проект «Здоровье»); Классификация из теории управления проектами представлена на рисунке 9. Например, национальный проект «Образование» в большей степени можно отнести к учебно-образовательным проектам, а проект «Развитие АПК» к инвестиционным, так как его основанная цель - создание и реновация основных фондов. Однако, обращая внимания на проект по развитию сельского хозяйства «Развитие АПК» мы понимание, что программа реализации национальных проектов также тонко учитывает специфику нашей страны, ее экономического положения и географических особенностей.[22, с.По результатам второй главы можно сделать следующие выводы: · Классификация национальных проектов имеет очень разнообразный спектр в зависимости от критерий, по которому она проводится. На сегодняшний день все они имеют более глубокую классификацию в зависимости от направления. · Все приоритетные национальные проекты реализовывались на двух основных уровнях: федеральном и региональном.В соответствии с заключенным соглашением «О порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъектов Южного федерального округа» на мероприятия федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" от 23 апреля 2016 года N° 567/10 были доведены лимиты средств федерального бюджета в размере 539,8 млн. рублей, в том числе: 1) субсидии на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - 215,1 млн. рублей, софинансирование из краевого бюджета - 308,1 млн. рублей (исполнение соответственно 99,6 % и 99,5 %). В результате реализации программы среди всех округов Российской Федерации Южный федеральный округ стал занимать 4-е место по объему производства скота и птицы (удельный вес 12,7 процента от общего производства), молока (10,1 процента) и яиц (10,8 процента), 3-е место - по объему производства меда (17,7 процента) и 2-е место - по объему производства шерсти (27,1 процента).

По результатам первой главы можно сделать следующие выводы: · эффективная социально-экономическая политика государства является основным стратегическим приоритетом в целях повышения уровня жизни населения. Она определяет направление развития в двух основных сферах: общественной и экономической. Одним из наиболее актуальных инструментов социальной политики является адресная политика, выражающаяся в сосредоточивании ресурсов в конкретных областях и направлениях решений;

· национальные приоритетные проекты являются формой адресной социально-экономической политики государства, направленной на решение узконаправленных проблем с целью создания прорывных условий для развития. В нашей стране данная форма политики появилась с 2005 года и на сегодняшний день значительно видоизменилась и расширилась в своем инструментарии реализации;

· методология реализации национальных проектов заключается в соблюдении набора последовательных этапов, каждый из которых играет определяющую роль в эффективности конечного результата. Технология разработки и реализации национальных проектов включает в себя множество элементов, среди которых можно выделить мониторинг, определение финансирования, отбор проектов, формирование бизнес-плана и др. Каждый из этих этапов одинаково важен и пренебрежение любым будет означать провал проекта в целом.По результатам второй главы можно сделать следующие выводы: · Классификация национальных проектов имеет очень разнообразный спектр в зависимости от критерий, по которому она проводится. На сегодняшний день ключевым критерием классификации является объектность, то есть направленность конечного результата использования. Например, объектами первых приоритетных национальных проектов были следующие сферы: здравоохранение, ЖКХ, сельское хозяйство и образование. На сегодняшний день все они имеют более глубокую классификацию в зависимости от направления.

· Все приоритетные национальные проекты реализовывались на двух основных уровнях: федеральном и региональном. В задачи федеральных органов власти входило распределение финансирования, корректировка программы и ее мониторинг, а в задачи региональных - исполнение программы на местах. Такая система реализации помогала дать субъектам максимальную свободу в подходе к исполнению программы. На сегодняшний день все приоритетные национальные проекты реорганизованы в программы развития.

· По результатам выполнения приоритетных национальных проектов, по всем четырем основным направлениям были достигнуты значительные результаты. Финансирование проектов оказалось полностью оправданным о чем говорят цифры ключевых показателей выполнения проекта: индексы производства сельхозпродукции, объемы ввода нового жилья, продолжительность жизни и пр.