Обращения граждан в органы местного самоуправления. Основные тезисы, высказанные Президентом РФ в ежегодном Послании Федеральному Собранию 2013 г. по вопросам местного самоуправления. Формы влияния граждан на политические решения властных органов.
Аннотация к работе
Повышение эффективности института обращений граждан в Хабаровском крае: исторический экскурсВ статье на примере муниципальных образований Хабаровского края проанализирован и обобщен ход реализации Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 2007 - 2012 гг. Автором высказаны предложения, направленные на повышение эффективности института обращений граждан в муниципальных образованиях Хабаровского края. Актуальность проблемы эффективности института обращений граждан обусловлена существующими противоречиями между декларируемым государством правом граждан на обращения и отсутствием открытости информации о работе органов местного самоуправления с обращениями, между ожиданиями людей и отсутствием должного внимания со стороны органов власти при рассмотрении обращений граждан. Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию 2013 г. подчеркнул: «…местная власть должна быть устроена так, - а ведь это самая близкая власть к людям, - чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой» [5], но добиться этого можно только тогда, когда институт обращений граждан как канал обратной связи станет функционировать регулярно и эффективно, а для этого целесообразно пересмотреть систему работы с обращениями граждан, сделав ее открытой и доступной. Анализ научной литературы, в том числе и правовой, позволил дать следующее определение институту обращений граждан: это сложный, многофункциональный институт, который одновременно является формой демократии, каналом обратной связи между гражданами и органами государственной власти и местного самоуправления, источником информации для должностных лиц и средством общественного контроля над деятельностью государственных и муниципальных органов власти. В Хабаровском крае права граждан на обращение в органы власти закреплены Законом Хабаровского края "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" от 27 октября 2004 г., Приказом уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае "Об общественных приемных и общественных помощниках уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае" от 9 октября 2007 г. и других.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря (с изменениями от 26 января 2009 г.)
2. Европейская хартия местного самоуправления (ETS № 122) [рус.,англ.] : федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998 г. - № 36. - Ст. 4466.
3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон от 02.05.2006 №59-ФЗ // СПС «Консультант-плюс».
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении : федер. закон от 09.02. 2009 № 8-ФЗ // СПС «Консультант-плюс».
5. Путин, В. В. Послание Федеральному Собранию 2013 г. [Электронный ресурс]. -.- Режим доступа: // .
6. Байков, Н. М Особенности функционирования местных сообществ городских и сельских поселений в социологическом измерении / Н. М. Байков, Л. Г. Нивеличко // Власть и управление на Востоке России : научно-публицистический журнал. - Хабаровск : ДВАГС, 2011. - № 3 (56). - С. 106.
7. Доклад главы городского округа «город Комсомольска-на-Амуре» «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности города Комсомольска-на-Амуре за 2011 год и их планируемых значениях на 2012 - 2014 гг.». // Текущее делопроизводство администрации Комсомольска-на-Амуре, 2012 г.
8. По материалам III Невского международного экологического конгресса («круглый стол» № 4), 14.05.2010 г. [Электронный режим] -.- Режим доступа: http://www.council.gov.ru.
9. Подъячев, К. В. Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления как форма гражданского участия : автореф. дис. … на соискание ученой степени канд. полит. наук / К. В. Подъячев. [Электронный ресурс]. -.- Режим доступа: http:// www.hse. ru /sci/di.
10. Результаты социологического опроса глав муниципальных образований Хабаровского края. Информационный центр ДВАГС.
11. Сводный доклад Хабаровского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по итогам 2010 г. // Текущее делопроизводство правительства Хабаровского края, 2011 г.
12. «Тихоокеанская звезда» от 25.02.2012 г. Статья «Диалог с избирателями: на первом месте житейские проблемы».
13. «Тихоокеанская звезда» от 09.06.2012 г. Статья «Живая работа важнее бумажной».
14. «Хабаровские вести» от 04.04.2012 г. Статья «Вопросы возникают вне расписания».
15. «Хабаровские вести» от 16.08.2011 г. Статья «Письма показатель доверия».