Повышение эффективности государственного регулирования аграрного производства в рамках федеральных и региональных программ его развития в соответствии с требованиями ВТО - Статья
Активизация организации государственной финансовой поддержки аграрного производства после вступления России в ВТО (Всемирную торговую организацию). Совершенствование и введение новых форм государственного регулирования развития сельского хозяйства.
Аннотация к работе
Повышение эффективности государственного регулирования аграрного производства в рамках федеральных и региональных программ его развития в соответствии с требованиями ВТОДело в том, что “минимальная ставка”, особенно, если с ее помощью распределяется 60% общей суммы субсидий, является очень действенным дифференцирующим инструментом, позволяющим хозяйствам, работающим в худших условиях с объективно низкой урожайностью сельскохозяйственных культур, получать в расчете на 1 ц больше субсидий и в большей степени снижать высокую себестоимость единицы продукции. В свою очередь, коэффициенты отношения уровней интенсивности использования посевных площадей в тех или иных субъектах РФ к среднему значению по стране, по существу, меняют базу расчета норматива субсидий, потому что формула, которую можно распространять только на 40% субсидий, после исключения из нее Кпп фактически устанавливает норматив (ставку), переменный в расчете на 1га, но постоянный - на единицу условной (сопоставимой) продукции, произведенной в базовом периоде. Интересы хозяйств с лучшими природными условиями, напротив, несколько ущемляются, но для них выгоден другой норматив - на 1 ц, который позволяет им за счет высокой урожайности получать больше субсидий в расчете на 1 га, снижая более низкую себестоимость абсолютно на такую же сумму, как и остальные хозяйства, а относительно (в %%) - в большей степени. Во-первых, нужно 60% общей суммы субсидий поделить на всю посевную площадь базового (расчетного) периода и получить единый норматив на 1 га посева, формирующий гарантированную часть субсидий и одновременно поощряющий увеличение посевных площадей, в т.ч. за счет ввода неиспользуемых угодий. Во-вторых, оставшиеся 40% субсидий следует поделить на все количество сопоставимой (условной) продукции, произведенной в базовом периоде, и найти еще один, тоже единый, норматив на 1 ц условной (сопоставимой) продукции. Аналогичные примеры были в Саратовской области, где между почвенно-климатическими микрозонами субсидии дифференцируются по специальным, недостаточно обоснованным, корректирующим коэффициентам, а внутри микрозон - прямо пропорционально интенсивности использования посевных площадей, рассчитанной по урожайности зерновых и зернобобовых культур.
Список литературы
1. Предложения по выполнению основных мероприятий “Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства”. Методика расчета интегрированного индекса плодородия почв (16.08.2012). 2012.
2. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (проект опубликован 3.10.2012). - 8 с.
3. Проект правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (опубликован 24 октября 2012 г.). - 5 с.
4. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства // Российская газета. - М., 2013. - № 6 (5982), 16 января. - С.18.
5. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) от 11 января 2013 г. № 4 г “Об установлении минимальной ставки субсидий на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур в Российской Федерации” // Российская газета. - М., 2013. - 22 февраля, № 6015.
6. Черняев А.А., Полулях Ю.Г., Глазунов В.И., Ададимова Л.Ю.. Методика распределения бюджетных средств на развитие АПК по муниципальным районам и сельхозтоваропроизводителям Саратовской области. - Саратов: Типография АВП «Саратовский источник», 2008. - 138 с.
7. Российская газета. - М., 2013. - 12 апреля, № 80 (6056). - С. 4.
8. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - 7-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики,2007. -1472 с.