Определение параметров австрийского нейтралитета в условиях нового расклада сил в Европе и мире. Анализ потенциала политики нейтралитета. Изучение возможностей российского влияния на позицию Австрии и других нейтральных стран в отношении их нейтралитета.
Аннотация к работе
ПОСТОЯННЫЙ НЕЙТРАЛИТЕТ АВСТРИИ: СТАНОВЛЕНИЕ, ТРАНСФОРМАЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ специальность 07.00.03 - Всеобщая история (новая и новейшая) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Работа выполнена на кафедре истории и политики стран Европы и Америки Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России Защита диссертации состоится «» _________ 2009 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 209.002.03 в Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76, ауд. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76После провозглашения нейтралитета Австрия, наряду с другими нейтральными странами Европы, активно проявила себя в качестве «связующего моста» между Востоком и Западом, посредника в налаживании и поддержании диалога между противостоящими сторонами, в том числе в региональных конфликтах, в сфере содействия разоруженческому процессу, миротворчества, в «добрых услугах», а также как место для организации штабквартир целого ряда важнейших международных организаций и структур. Ввиду сложности и неоднозначности этого процесса в научных, политических и дипломатических кругах Австрии и за ее пределами существуют различные точки зрения относительно юридической природы австрийского нейтралитета, разные подходы к его интерпретации, хотя он изначально замышлялся как аналог швейцарского нейтралитета. Заметный вклад в изучение советской политики в отношении Австрии и прояснение процесса установления ее нейтралитета в последние годы внесли российские историки В.Н.Вартанов, О.И.Величко, В.В.Ищенко, О.В.Павленко, А.М.Филитов, А.О.Чубарьян. Последние же исходили из ложной установки - якобы существовавшего у СССР намерения «экспортировать революцию», навязать Австрии нейтралитет и насильственно «советизировать» эту страну. В ходе исследования привлекались материалы исторических научно-исследовательских учреждений и неправительственных политических организаций Австрии, Швейцарии и Германии, общественно-политическая и научно-историческая периодика России и Австрии.В процессе послевоенного урегулирования австрийского вопроса в 40-50-х годах ХХ века западные державы стремились вовлечь оккупированную ими совместно с Советским Союзом Австрию в свою военно-политическую орбиту. Но, когда пришло понимание, что Австрия - лишь «разменная карта» в большой геополитической игре, австрийская дипломатия стала самостоятельной стороной в треугольнике интересов «Запад - Австрия - СССР». В результате интенсивных внутриполитических дебатов и непростых переговоров с заинтересованными сторонами австрийцы сделали выбор в пользу постоянного нейтралитета. С другой стороны, под сильным воздействием западноевропейской и евроатлантической интеграции после окончания «холодной войны» его интерпретация отошла от классической модели и начала дрейф в сторону проведения Австрией «политики неприсоединения к военным блокам». В практическом применении политика нейтралитета Австрии прошла ряд определенных исторических фаз: начальную (1955-1960-е гг.), активную "эры Крайского" (1970-1983 гг.), прагматизма (1983-1991 гг.), выхолащивания посредством активного вовлечения Австрии в евроатлантические структуры (1992-1999 гг.), кризиса (2000-2004 гг.) и возвращения интереса к нейтралитету или «ренессанса в рамках ЕС» (начиная с 2004 г.).
Вывод
1. В годы существования первой Австрийской республики (1918-1938 гг.) идея нейтралитета как гарантия суверенитета и независимости государства не смогла получить необходимой поддержки как в австрийском обществе, так и за рубежом. В результате Австрия оказалась втянутой в политическую орбиту фашистской Германии, приняла на ее стороне участие во второй мировой войне и разделила ответственность за развязывание и последствия этой войны.
В процессе послевоенного урегулирования австрийского вопроса в 40-50-х годах ХХ века западные державы стремились вовлечь оккупированную ими совместно с Советским Союзом Австрию в свою военно-политическую орбиту. Советский Союз, внесший решающий вклад в освобождение Австрии от германского нацизма и возрождение ее государственности, не хотел, чтобы эта страна вновь стала на сторону недружественных сил. Австрийцы же, опасаясь «советизации» Альпийской республики, видели в западных оккупационных державах гарантию своего суверенитета. Но, когда пришло понимание, что Австрия - лишь «разменная карта» в большой геополитической игре, австрийская дипломатия стала самостоятельной стороной в треугольнике интересов «Запад - Австрия - СССР». В результате интенсивных внутриполитических дебатов и непростых переговоров с заинтересованными сторонами австрийцы сделали выбор в пользу постоянного нейтралитета.
2. Австрийский нейтралитет - специфический случай среди других нейтральных государств. Во-первых, он примечателен с точки зрения политико-юридического оформления, которое носило непростой характер. Среди юристов и политиков по-прежнему нет единства относительно международно-правового закрепления и гарантий австрийского нейтралитета, и вопрос о его интерпретации остается открытым. Во-вторых, хотя австрийский нейтралитет задумывался по образцу швейцарского, на практике получил собственное своеобразное развитие.
С одной стороны, в период «эры Крайского», он был «активным» и даже превосходил по качеству швейцарский стандарт. С другой стороны, под сильным воздействием западноевропейской и евроатлантической интеграции после окончания «холодной войны» его интерпретация отошла от классической модели и начала дрейф в сторону проведения Австрией «политики неприсоединения к военным блокам».
В практическом применении политика нейтралитета Австрии прошла ряд определенных исторических фаз: начальную (1955-1960-е гг.), активную "эры Крайского" (1970-1983 гг.), прагматизма (1983-1991 гг.), выхолащивания посредством активного вовлечения Австрии в евроатлантические структуры (1992-1999 гг.), кризиса (2000-2004 гг.) и возвращения интереса к нейтралитету или «ренессанса в рамках ЕС» (начиная с 2004 г.).
Атлантистские круги на Западе традиционно скептически относились к нейтралитету Австрии и других стран, так как он разрушает политическое и экономическое единство западного сообщества. Но на дипломатическом уровне лидеры западных стран были вынуждены считаться с суверенным выбором Австрии в пользу нейтралитета. В противовес такому подходу СССР, его союзники, страны третьего мира в период «холодной войны» последовательно приветствовали политику нейтралитета. Россия как государство-продолжатель СССР выражает заинтересованность в продолжении Австрией своих обязательств по постоянному нейтралитету, несмотря на членство этой страны в Евросоюзе.
3. Нейтралитет по-прежнему остается конституционной основой внешней политики Австрии и важным элементом национального самосознания ее народа. Австрия не участвует в военных блоках и военных операциях, не санкционированных Советом Безопасности ООН.
Высокая степень интеграции стран Евросоюза и соответствующие международно-правовые обязательства Австрии наложили сильный негативный отпечаток на политику нейтралитета в плане его размывания и утраты убедительности. Тем не менее Австрия имеет собственный взгляд по целому ряду международных проблем и в целом способствует выработке сбалансированных подходов в рамках общей внешней политики ЕС.
Австрийский опыт интеграции в ЕС, в частности, может быть использован для вовлечения нейтральных стран в интеграционные процессы на постсоветском пространстве, например, в рамках таких развивающихся организаций как ЕВРАЗЭС, ОДКБ и ШОС.
4. Политика нейтралитета Австрии и других стран Европы в принципе имеет потенциал для преодоления фазы деградации. Складывающиеся в мире новые условия благоприятствуют активизации политики нейтралитета. Анализ перспектив нейтралитета вообще и австрийского в частности приводит к следующему основному выводу: пока в Европе и мире не возникнет эффективная система всеобъемлющей безопасности, спрос на этот институт будет сохраняться.
Вместе с тем, сторонники однополярного мира и европейского централизма прилагают усилия к унификации политического пространства Запада и в мире в целом, в том числе за счет попыток дискредитации института нейтралитета. Соответственно внутриполитическая дискуссия в Австрии о целесообразности и параметрах нейтралитета - не без влияния извне - будет продолжаться.
5. Ввиду целенаправленной работы атлантистских кругов по дискредитации института нейтралитета в системе международных отношений требуется проведение соответствующих контрмероприятий по поддержке сторонников нейтралитета, в том числе в Австрии, на систематической основе.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА
1. Кружков В.А. Как Австрия стала нейтральной // Международная жизнь. - 2008. - № 8-9. - (0,8 п.л.)
2. Политика безопасности Австрии - 2000: смена вех? // Проблемы истории и политики стран Европы и Америки. Сборник статей. Выпуск 2. - М.: МГИМО(У), 2003. - (1,2 п.л.)
3. 200 лет без войн. Швейцарский нейтралитет в новом веке (в соавторстве с Марковым О.Е.) // Международная жизнь. - 2002. - № 8. - (0,4 п.л.)
4. Швейцарский нейтралитет на рубеже веков // Проблемы истории и политики стран Европы и Америки. Сборник статей. Выпуск 1. - М.: МГИМО(У), 2001. - (1 п.л.)
5. Нейтралитет в европейском политическом поле // Международная жизнь. - 2000. - № 6. - (0,8 п.л.)