Поставка товаров для государственных нужд - Дипломная работа

Поставка товаров для государственных нужд является традиционным институтом гражданского права, несправедливо забытым в период командной экономики Советского государства и по-новому возрожденным рыночными отношениями Российской Федерации. Кроме того, в условиях обширной нормативно-правовой базы, основными звеньями которой являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон Российской Федерации № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", законодатель дополнительно не урегулировал вопросы поставки автотранспортных средств для государственных нужд и, тем самым, закрепил стандартный подход (то есть общие правовые процедуры) для данного вида товара. 2. установить понятие и характеристику государственного контракта на поставку автотранспортных средств для государственных нужд и договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд; 3. определить элементы государственного контракта на поставку автотранспортных средств для государственных нужд и договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд; 4. установить права и обязанности сторон по государственному контракту на поставку автотранспортных средств и договору поставки автотранспортных средств для государственных нужд;Не смотря на это, законодатель в п.5 ст.454 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет поставку товаров для государственных нужд как вид договора купли-продажи и рассматривает в параграфе 4 Главы 30 Гражданского кодекса РФ указанный институт гражданского права как комплексное правоотношение, возникающее из сложного юридического состава. В соответствии с п.1 ст.527 Гражданского кодекса РФ государственный заказ на поставку автотранспортных средств для государственных нужд, размещенный в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ, является юридическим фактом, на основании которого у субъектов правоотношения по поставке автотранспортных средств для государственных нужд возникают взаимные права и обязанности. В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственными нуждами понимаются потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных (региональных) целевых программ). 525 Гражданского кодекса РФ поставка автотранспортных средств осуществляется на основе государственного контракта на поставку автотранспортных средств, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки автотранспортных средств для государственных нужд (более подробно о государственном контракте и договоре поставки автотранспортных средств для государственных нужд будет рассмотрено во втором параграфе данной главы). Таким образом, поставка автотранспортных средств для государственных нужд - это вид договора купли-продажи, заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком в целях удовлетворения потребностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основании государственного контракта на поставку автотранспортных средств для государственных нужд, а также заключаемый в соответствии с ним договор поставки автотранспортных средств для государственных нужд, направленный на возмездную передачу автотранспортного средства в обусловленный срок на эквивалентное денежное представление за счет средств федерального бюджета.Поэтому, когда по государственному контракту поставка осуществляется поставщиком непосредственно государственному заказчику либо получателю по отгрузочной разнарядке государственного заказчика, складывающиеся отношения между государственным заказчиком и поставщиком не отличаются спецификой и, следовательно, будут урегулированы нормами о договоре поставки (параграф 3 Глава 30 Гражданского кодекса РФ - ст.506-522). Хотя, обязательственные отношения между поставщиком и покупателем обладают относительной самостоятельностью, условием исполнения поставщиком поставки автотранспортных средств покупателю (которое вытекает из государственного контракта) является заключение с покупателем договора поставки для государственных нужд. Кроме того, как при «сложной», так и при «простой схеме» договорного механизма в установленных законом случаях допускается обязательность заключения государственного контракта для поставщика (например, для федеральных казенных предприятий согласно ст.3 Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» или для поставщиков, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства, согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред.

Актуальность темы исследования. Поставка товаров для государственных нужд является традиционным институтом гражданского права, несправедливо забытым в период командной экономики Советского государства и по-новому возрожденным рыночными отношениями Российской Федерации. Данная правовая действительность, а именно, отсутствие законодательной правопреемственности, породила большое количество дискуссий со стороны ученых и специалистов относительно толкования норм и сущности рассматриваемого гражданско-правового института. Кроме того, в условиях обширной нормативно-правовой базы, основными звеньями которой являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон Российской Федерации № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", законодатель дополнительно не урегулировал вопросы поставки автотранспортных средств для государственных нужд и, тем самым, закрепил стандартный подход (то есть общие правовые процедуры) для данного вида товара. Однако, как показала практика, применение стандартизированных процедур при поставке автотранспортных средств вызывает серьезные злоупотребления со стороны государственных заказчиков, увеличивая тем самым расходы федерального бюджета. Ситуация усугубляется усложненной системой договорных связей, наличием пробелов в действующем законодательстве, отсутствием унифицированных базовых определений и реальных процедур по контролю в данной сфере.

Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения в сфере поставки автотранспортных средств для государственных нужд.

Предметом исследования являются правовое регулирование и содержание поставки автотранспортных средств для государственных нужд.

Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования поставки автотранспортных средств для государственных нужд, выработка путей их решения и практическое применение полученных теоретических знаний.

Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач: 1. определить понятие поставки автотранспортных средств для государственных нужд;

2. установить понятие и характеристику государственного контракта на поставку автотранспортных средств для государственных нужд и договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд;

3. определить элементы государственного контракта на поставку автотранспортных средств для государственных нужд и договора поставки автотранспортных средств для государственных нужд;

4. установить права и обязанности сторон по государственному контракту на поставку автотранспортных средств и договору поставки автотранспортных средств для государственных нужд;

5. проанализировать и обобщить злоупотребление правом при поставке автотранспортных средств для государственных нужд;

6. разработать законодательные предложения по противодействию злоупотреблению правом при поставке автотранспортных средств для государственных нужд.

Теоретической основой исследования являются работы Л.В. Горбуновой, А.В. Демина, Л.В. Заботиной, О.Н. Колесника, П.С. Тарабаева.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания: метод анализа, системный и сравнительный метод, метод аналогии и другие.

Научная новизна. В работе разработаны определения понятий «поставка автотранспортных средств для государственных нужд», «государственный контракт на поставку автотранспортных средств для государственных нужд», «договор поставки автотранспортных средств для государственных нужд»; выявлены и квалифицированы факты злоупотребления правом, дана их классификация и разработаны законодательные предложения по противодействию данным злоупотреблениям.

Структура исследования состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает по три параграфа, заключения, библиографического списка и четырех приложений.