Исторический аспект развития института опеки и попечительства над несовершеннолетними. Его место в отечественной правовой системе. Статус органов опеки, опекунов и попечителей. Порядок и правовые последствия прекращения замены родительской власти.
Аннотация к работе
Безработица, которая резко увеличившаяся миграция населения, собственно из неблагоприятных регионов как в экономическом, так и в социальном отношении, наркомания и алкоголизм, жестокое обращение с уязвимыми слоями населения (детьми, женщинами) - явилось причиной значительного роста количества детей, которые без попечения родителей. Самой распространенной формой семейного устройства детей, оставшихся без родителей, является опека и попечительство. С принятием Федерального закона РФ от 24.04.2008 года №48 "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве) институт опеки и попечительства претерпел значительные изменения. Не менее значительным остается вопрос о правовой природе института опеки и попечительства. Предметом исследования, проведенного в данной курсовой работе, явился институт опеки и попечительства над недостигшими 18-летнего возраста детьми.Потребность в опеке как способе замены родительской власти существовала во все времена, даже в эпоху господства большой патриархальной семьи и у всех народов. Рюрик назначает опекуном сыну своему родственника. 99 Русской Правды, где говорится: "Если после смерти отца в семье остались малые дети, и мать выходила вторично замуж, то опекуном их назначался один из ближайших родственников или им мог быть отчим". Говоря о назначении, серьезности опеки в далеком прошлом, надо сказать, что термин "опека", заимствованный из литовского права, русское законодательство стало употреблять не сразу. Теперь обязанность смотреть, чтобы сироты не оставались без опекунов, возлагалась на магистраты, которым вменялось в обязанность назначать опекунов и наблюдать за ними, т.е. опека стала государственным учреждением, контролирующим деятельность опекунов.Термин "опека (попечительство)" установлено законодателем в различных смысловых значениях. Это, во-первых, форма охраны прав и интересов гражданина (вид правовой помощи), во-вторых, система правовых связей, правоотношений лиц (закон употребляет термин "опека устанавливается"), в-третьих, институт законодательства. Отношения по установлению опеки и попечительства, возникающие с того момента, как в предусмотренном законом порядке для нуждающегося в социальной заботе лица избрана необходимая форма устройства - опека (попечительство). В целях максимальной охраны интересов подопечного в институте опеки и попечительства должны также присутствовать нормы об основаниях, порядке и последствиях прекращения опеки (попечительства). К задачам института опеки и попечительства относятся следующие: 1) Защита прав и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством.Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. отсутствие у него родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию; 11 ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. 13 ФЗ "Об опеке и попечительстве" родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. Следует отметить, что сама идея возможности назначения опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей весьма полезна с практической точки зрения, так как позволяет применить положения об опеке и попечительстве в добровольном порядке, бесконфликтно и оперативно.Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. 1 и 4) Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
План
Содержание
Введение
Глава 1. Общие положения об опеке и попечительстве как института гражданского права
1.1 Исторический аспект развития института опеки и попечительства
1.2 Формирование взгляда законодателя и исследователей на предмет задачи, принципы института опеки и попечительства и его место в отечественной правовой системе
Глава 2. Опека и попечительство как правовой институт гражданского права
2.1 Основания возникновения опеки и попечительства
2.2 Правовой статус органов опеки и попечительства
2.3 Правовой статус опекунов и попечителей
Глава 3. Прекращение опеки и попечительства
3.1 Порядок и правовые последствия прекращения опеки и попечительства
3.2 Направления совершенствования института об опеке и попечительстве
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
В прошлом столетии в Российской империи случились кардинальные изменения в социально-экономическом строе - отказ от идеологии социализма повлек за собой изменение положения личности в обществе. Ухудшение социально-экономического состояния общества отразилось на положении большинства? российских семейств. Безработица, которая резко увеличившаяся миграция населения, собственно из неблагоприятных регионов как в экономическом, так и в социальном отношении, наркомания и алкоголизм, жестокое обращение с уязвимыми слоями населения (детьми, женщинами) - явилось причиной значительного роста количества детей, которые без попечения родителей. Необходимость в защите их прав и интересов определяется интересами этих детей и интересами государства.
Самой распространенной формой семейного устройства детей, оставшихся без родителей, является опека и попечительство. С принятием Федерального закона РФ от 24.04.2008 года №48 "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве) институт опеки и попечительства претерпел значительные изменения. Это первый единый документ, разрешающий вопросы опеки и попечительства, ранее содержавшиеся в различных законодательных актах. Не менее значительным остается вопрос о правовой природе института опеки и попечительства. Внесение изменений как в гражданское законодательство, так в и семейное, а также принятие вышеуказанного закона, породило множество вопросов, и усилило актуальность данной темы выбранной курсовой работы.
Таким образом, вопросы реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и их передача под опеку и попечительство, являются особенно актуальными в нынешнее время.
Объектом исследования явились общественные отношения, возникающие и складывающиеся при установлении и осуществлении опеки и попечительства.
Предметом исследования, проведенного в данной курсовой работе, явился институт опеки и попечительства над недостигшими 18-летнего возраста детьми.
Целью данной курсовой работы стало изучение порядка осуществления опеки и попечительства. Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи: - изучить исторические аспекты развития института опеки и попечительства;
- рассмотреть предмет, задачи и принципы института опеки и попечительства;
- проанализировать общие положения опеки и попечительства;
- определить основные права и обязанности субъектов института опеки и попечительства;
- дать характеристику порядка и правовых последствий прекращения попечительства и опеки;
- вынести предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в области опеки и попечительства.
Теоретической основой послужили научные труды российских и зарубежных ученых, посвященных специальным вопросам регулирования отношений, связанных с опекой и попечительством. Исходными материалами послужили труды таких авторов, как М.В. Антокольской, А.М. Нечаевой, П.В. Алексия, С.Н. Бондова, Н.В. Кравчука, В.И. Жукова и других ученых.
Нормативной базой послужили законодательные акты Российской Федерации: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Положения, выносимые на защиту: 1) Опека и попечительство государства являются мощными защитниками как личных, так и имущественных права, и интерес граждан, которые сами сделать это не могут.
2) Существует определенный порядок и правовые последствия прекращения опеки и попечительства.
3) Для опекунов определены основные права и обязанности в соответствии с законодательством РФ.