Формулювання поняття земель рекреаційного призначення, визначення їхніх видів, складу та особливостей порядку використання за чинним законодавством України. Актуальність розроблення і прийняття Закону України "Про землі рекреаційного призначення".
Аннотация к работе
Національний університет «Одеська юридична академія»на тему «Правовий режим земель рекреаційного призначення» [6], однак, відсутність однозначного закріплення на законодавчому рівні поняття, складу земель рекреаційного призначення України та порядку їх використання зумовлює науковий і практичний інтерес щодо питання визначення поняття і складу земель рекреаційного призначення за чинним законодавством України. У законодавстві ми можемо зустріти визначення «рекреації» на територіях та обєктах природно-заповідного фонду України - це відновлення за межами постійного місця проживання у визначених згідно із законодавством місцях природно-заповідних територій та обєктів розумових, духовних і фізичних сил людини, що здійснюється шляхом загальнооздоровчого, культурно-пізнавального відпочинку, туризму, оздоровлення, любительського та спортивного рибальства, полювання тощо [13]. 51 Земельного кодексу України, що визначає склад земель рекреаційного призначення - до них належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, обєктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних обєктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших обєктів стаціонарної рекреації. Зокрема, на території міста на території забудови до структурних елементів входять: ландшафтно-рекреаційні території, що поділяються на загальноміські (міські сади і парки, спеціалізовані парки - дитячі, спортивні, виставкові, зоологічні та ін., ботанічні сади, сквери, бульвари) та житлових районів - (парки і сади житлових районів і міжквартальні сквери, бульвари, пішохідні звязки); вулиці, дороги, площі (ділянки зеленого будівництва і господарства швидкісних доріг, магістральних вулиць і доріг, вулиць місцевого призначення, периметрального обсадження площ, ділянки зеленого будівництва і господарства транспортних розвязок і автостоянок); житлові квартали (ділянки зеленого будівництва і господарства у житлових кварталах і мікрорайонах без споруд, проїздів, майданчиків і фізкультурних майданчиків); промислові території, санітарно-захисні зони (ділянки зеленого будівництва і господарства на промислових, комунально-складських територіях, санітарно-захисні зони); а також інші території (ділянки зеленого будівництва і господарства установ і підприємств обслуговування (дитячі дошкільні установи, загальноосвітні школи, навчальні заклади, установи охорони здоровя, будинки-інтернати для старих та інвалідів, фізкультурні і спортивні споруди, установи культури й мистецтва, підприємства торгівлі, громадського харчування й побутового обслуговування, організації та установи управління, фінансування і підприємства звязку, НДІ, установи комунального господарства (кладовищ, крематоріїв, квітникарських господарств), ліній високовольтної передачі, лісомеліоративних насаджень, непридатних земель тощо). До структурних елементів відносять і території за межами міста у межах зеленої зони: ліси (усі види лісів, у тому числі лісопаркова частина, лісогосподарська частина); автомобільні дороги (ділянки зеленого будівництва і господарства уздовж смуг відчуження); залізниці (ділянки зеленого будівництва і господарства уздовж смуг відчуження); приміські населені пункти (усі обєкти і ділянки зеленого будівництва і господарства міста або смт, якщо вони не є окремим самостійним обєктом); промислові території, санітарно-захисні зони (ділянки зеленого будівництва і господарства на промислових, комунальних підприємствах, складах і санітарно-захисні зони); установи відпочинку, туризму, спорту (ділянки зеленого будівництва і господарства на територіях санаторіїв, будинків відпочинку, пансіонатів, туристських баз, позашкільних таборів, спортивних баз); полезахисні смуги (ділянки зелених насаджень, які створюються для захисту полів); сади і виноградники приміських господарств (території плодових культур, виноградників, ягідників, шовковиці, хмільників); сади і виноградники колективів підприємств та установ (території садів і виноградників, які належать підприємствам та установам).
Список литературы
1. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року: постанова Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 385 // Офіційний вісник України. - 2014. -№ 70. - Ст. 1966.
2. Про Рекомендації парламентських слухань на тему: «Розвиток туристичної індустрії як інструмент економічного розвитку та інвестиційної привабливості України»: постанова Верховної Ради України від 13 липня 2016 р. № 1460-VHI // Відомості Верховної Ради. - 2016. - № 33. - Ст. 580.
3. Інформація про земельні ділянки рекреаційного призначення від 14 вересня 2015 року / Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру - Офіційний вебсайт [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://land.gov.ua/info/ informatsiia-pro-zemelni-dilianky-rekreatsiinoho-pryznachennia/.
4. Мірошниченко А.М., Марусенко Р.І. Науково-практичний коментар до Земельного кодексу України, 3-тє видання, змінене і доповнене. - К.: Алерта; ЦУЛ. 2013. - 516 с.
5. Палій Н. І. Правове регулювання використання та охорони земель рекреаційного призначення [Текст] : автореф. дис.... канд. юрид. наук : 12.00.06 / Палій Наталія Іванівна ; Нац. ун-т біоресурсів і природокористування України. - К., 2011. - 18 с.
6. Скляр М.М. Правовий режим земель рекреаційного призначення : автореф. дис.... канд. юрид. наук : 12.00.06 / М.М. Скляр ; Нац. ун-т біоресурсів і природокористування України. - К., 2012. - 24 с.
7. Гребенник Г.В. Напрями підвищення ефективності використання рекреаційного потенціалу землекористування територій національних природних парків / Г В. Гребенник // Землеустрій, кадастр і моніторинг земель. - 2015. - № 1. - С. 107-114.
8. Лісова Т.В. Землі рекреаційного призначення та їх використання / Лісова Тетяна Вікторівна // Сучасні проблеми правової системи та державотворення в Україні : матеріали міжнар. наук-практ. конф. (м. Запоріжжя, 28-29 берез. 2014 р.). - Запоріжжя, 2014. - С. 69-71.
9. Шморгун Л.Г. Державне управління землями рекреаційного призначення та його соціально-культурне значення [Текст] / Л. Г Шморгун, М. Р. Ковальський // Формування ринкових відносин в Україні : Збірник наукових праць. - 2016. - № 1. - С. 34-38.
10. Фоменко Н.В. Рекреаційні ресурси та курортологія. Навчальний посібник. - К.: Центр навчальної літератури, 2007. - 312 с.
11. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р. № 2768-Ш // Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.
12. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 41. - Ст. 546.
13. Про затвердження Положення про рекреаційну діяльність у межах територій та обєктів природно-заповідного фонду України: наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 22 червня 2009 р. № 330 // Офіційний вісник України. - 2009. - № 57. - Ст. 1997.
14. Олексієнко Я. І. Оптимізація навчально-оздоровчого процесу з фізичного виховання у вищих навчальних закладах : навч.- метод. посіб. / Я. І. Олексієнко, О. П. Верещагіна, В. А. Шахматов, О. Г Байда. - Черкаси : Черкаський національний університет імені Богдана Хмельницького, 2016. - 92 с.
15. Про оздоровлення та відпочинок дітей: Закон України від 4 вересня 2008 р. № 375-VI // Відомості Верховної Ради України. - 2008. - № 45. - Ст. 313.
16. Про туризм: Закон України в редакції від 18 листопада 2003 р. № 1282-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 13. - Ст. 180.
17. Про фізичну культуру і спорт: Закон України у редакції від 17 листопада 2009 р. № 1724-VI // Відомості Верховної Ради України. - 2010. - № 7. - Ст. 50.
18. Земельне право України: підручник / [за ред. О.О. Погрібного, І.І. Каракаша]. Вид. 2-ге, перероб. і доп. - К.: Істина, 2009. - 600 с.
19. Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України: наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 р. № 105 // Офіційний вісник України. - 2006. - № 31. - Ст. 2276.
20. Земли. Термины и определения: ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). - Взамен ГОСТ 17.5.1.05-80. - [Дата введения 1987-0101]. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/v3453400-85
21. ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень, затверджені наказом Держкоммістобудування від 17 квітня 1992 р. № 44 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://kga.gov.ua/files/doc/ normy-derjavy/dbn/Mistobuduvannja-Planuvannja-i-zabudova-miskyh-i-silskyh-poselen-DBN-360-92.pdf.
22. Про природно-заповідний фонд України: Закон України від 16 червня 1992 р. № 2456-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 34. - Ст. 502.
23. Щодо порядку використання земель рекреаційного призначення від 21 вересня 2015 року / Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру - Офіційний вебсайт [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://land.gov.ua/info shchodo-poriadku-vykorystannia-zemel-rekreatsiinoho-pryznachennia/.
24. Верховна Рада України - Офіційний вебсайт [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua/
Юрескул Вікторія Олександрівна
ПОНЯТТЯ І СКЛАД ЗЕМЕЛЬ РЕКРЕАЦІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ
У статті розглядаються питання поняття земель рекреаційного призначення та визначення їх складу за чинним законодавством України. Землі рекреаційного призначення пропонується визначити як землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів і віднесені до цієї категорії земель в установленому законом порядку. Звертається увага на актуальність розроблення і прийняття Закону України «Про землі рекреаційного призначення», що визначив би на законодавчому рівні поняття, склад земель рекреаційного призначення України та порядок їх використання.
Ключові слова: категорії земель, рекреація, землі рекреаційного призначення, склад земель рекреаційного призначення, відпочинок, туризм, спортивні заходи.
Юрескул Виктория Александровна
ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ УКРАИНЫ
В статье рассматриваются вопросы понятия земель рекреационного назначения и определения их состава подействующему законодательству Украины. Земли рекреационного назначения предлагается определить как земли, которые используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий и отнесены к этой категории земель в установленном законом порядке. Обращается внимание на актуальность разработки и принятия Закона Украины «О землях рекреационного назначения», который определил бы на законодательном уровне понятие, состав земель рекреационного назначения Украины и порядок их использования.
Ключевые слова: категории земель, рекреация, земли рекреационного назначения, состав земель рекреационного назначения, отдых, туризм, спортивные мероприятия.
Yureskul Viktoriia Olexandrivna
DEFINITION AND STRUCTURE OF LANDS FOR RECREATIONAL USE UNDER LEGISLATION OF UKRAINE
The article deals with the definition of lands for recreational use and their structure under legislation of Ukraine. It is suggested to define lands for recreational use as lands that are used for the organization of rest of population, tourism and conducting of sports measures and are considered as such category of lands by current legal order. The attention is paid for the necessity of creation and adoption of the Law of Ukraine «On lands for recreational use» that should give legal definition of the lands for recreational use, their structure and order of exploitation in Ukraine.
Keywords: categories of lands, recreation, lands for recreational use, lands for recreational use structure, rest, tourism, sport measures.