Принципы нового государственного менеджмента, направленного на взаимовыгодное сотрудничество органов власти с частным сектором и общественностью. Реформирование государственного управления в России. Развитие современных форм муниципального менеджмента.
Аннотация к работе
ПОНЯТИЕ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТАУправление - желание управлять и умение управлять, это как две стороны одной медали, суть одного, но диаметрально противоположное. Применительно к государству и особенностям менеджмента в государственной службе, как в службе, уполномоченной быть связующим звеном между государством и обществом, желание управлять наблюдается у подавляющего большинства допущенных к государственной службе, однако умения управлять это не прибавляет.Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса. В теории государственного управления существуют четыре основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления: 1. Согласно управленческому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме. Один из новейших подходов к государственному управлению - "подход Песика" - был сформулирован польским политологом Пшечем Песиком на XX Всемирном политологическом съезде в 2001 году. Согласно этому подходу государственное управление должно быть удобным для общества и не нарушать права системных организаций здоровья, что важно для внешнеполитической стабильности.Он явился ответом на кризисные явления в государственном управлении, построенном на принципах бюрократии, иерархической организации, централизации, стабильности организации и государственной службы, единства управления, администрирования. Во многом концепция нового государственного менеджмента и соответствующие ей реформы были стимулированы критикой затратного характера политики государства всеобщего благосостояния и резким падением доверия населения к государственному управлению. Наиболее активно рыночная концепция государственного управления разрабатывается в Великобритании, Соединенных Штатах, Новой Зеландии, Канаде и имеет своих сторонников во Франции, Германии, Северных странах, Японии. Особенности перехода к государственному менеджменту находят выражение в новом критерии эффективности деятельности системы государственного управления, ориентированного на качество услуг и рентабельность. Новый государственный менеджмент противостоит концепции административного государства и использует для описания существа государственного управления понятие "руководство", а не "администрирование" или "управление / правительство".Идеи нового государственного управления достаточно хорошо известны в России и активно использовались в формулировании и проведении ряда реформ, принятых на вооружение в процессе реформирования российского общественного сектора. К ним можно отнести введение наемных менеджеров топ уровня в некоторых муниципальных образованиях, бюджетирование по результатам, переход на планирование бюджетных расходов по программам, требования к органам власти заявлять цели своей деятельности и ее результаты, попытки интенсификации конкуренции в сфере предоставления услуг, в том числе создание условий для этого путем перехода к нормативному финансированию по принципу "деньги следуют за клиентом" и изменения организационных форм учреждений бюджетной сферы. Разделение органов управления, формирующих политику (министерств), и агентств, организующих оказание услуг, безусловно, является частью рекомендаций НГМ. Однако такое отделение должно балансироваться мерами, предотвращающими захват не зависимых агентств отраслевыми группами специальных интересов, возможное уклонение агентств от выполнения возложенных на них функций или, напротив, чрезмерно широкую трактовку этих функций для расширения своего масштаба и влияния. Такие меры, как правило, включают законодательное ограничение сферы деятельности агентства, контроль его бюджета, политику назначений на руководящие посты и регулярную оценку лиц, их занимающих.Государственный менеджмент - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса. Осборн и Геблер выделили 10 принципов нового государственного менеджмента: 1. Быть основан на принципах конкуренции между поставщиками услуг населению, ориентирующимся на рост производительности и снижение цен при необходимом качестве поставляемых общественных благ.
План
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Основные подходы государственного менеджмента. Управленческие решения
2. Концепция нового государственного менеджмента
3. Новый государственный менеджмент: развитие и становление в России
Заключение
Список использованных источников
Вывод
Государственный менеджмент - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса.
Осборн и Геблер выделили 10 принципов нового государственного менеджмента: 1. Быть основан на принципах конкуренции между поставщиками услуг населению, ориентирующимся на рост производительности и снижение цен при необходимом качестве поставляемых общественных благ.
2. Передавать контроль за деятельность правительственных учреждений из рук чиновников непосредственно местным общинам.
3. Оценивать работу государственных учреждений не по затратам, а по результатам.
4. Предоставлять потребителям право выбора производителей услуг.
5. Использовать стратегическое планирование и прогнозирование для предупреждения возникновения проблем.
6. Зарабатывать больше, чем тратить.
7. Ориентироваться прежде всего на координацию действий всех секторов общества для решения возникающих проблем, а не на стремлении оказывать непосредственные услуги населению.
8. Руководствоваться целями и задачами.
9. Перейти от иерархии к сотрудничеству и командной работе на основе децентрализации управления.
10. Отдавать предпочтение рыночным рычагам перед административными механизмами.
Список литературы
1. Абросимова М.А.: Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. - М.: КНОРУС, 2011.
2. Шилов В.Н.: Политическая система России. - Белгород: НИУ БЕЛГУ, 2011.
3. Омельченко Н.А.: История государственного управления в России. - М.: Проспект, 2010.
4. Василенко И.А.: Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрайт, 2010.
5. Иванова Е.В.: Государственное управление информатизацией в России. - Белгород: БЕЛГУ, 2010.