Предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, склонение сторон к соглашению как важные функции нотариуса. Принципы медиации: добровольность, конфиденциальность, взаимоуважение, равноправие сторон. Применение медиации в нотариальной практике.
Аннотация к работе
Решение этого вопроса представляется в формировании системы комплексного оказания юридической помощи, включающей наряду с уже известными формами нотариальной деятельности и новые технологии, позволяющие нотариусам как уменьшить поток идущих в суды правовых споров, так и обеспечить наиболее полную реализацию задач нотариальной деятельности. Федеральным законом "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ (далее - Закон о медиации) заложены основы для формирования медиации как социального института и созданы предпосылки интеграции медиации в российскую правовую культуру. Медиация - это альтернативная форма разрешения конфликта с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны - медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения. Как правило, это осуществляется путем принятия отдельных законодательных актов, в которых регламентируются общие положения о медиации как альтернативной процедуре разрешения споров, раскрываются ее принципы, закрепляются правовые гарантии института медиации, регламентируются требования, предъявляемые к медиаторам и организациям, оказывающим помощь в урегулировании споров посредством медиации. Так, практика стран, активно развивающих институт медиации, показывает: если медиацией занимаются суды, то такая функция закрепляется, а процедура регулируется процессуальным законодательством, если нотариусы - то соответствующими законами о нотариате, если служба судебных приставов-исполнителей - законами, регламентирующими деятельность этой службы.В силу публичного характера нотариальной деятельности нотариус не должен оказывать предпочтение ни одной из сторон и должен соблюдать и обеспечивать баланс интересов сторон. В процессе своей повседневной работы нотариусу часто приходится разрешать семейные споры: при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов; при заключении, изменении, расторжении брачного договора; при заключении соглашений об уплате алиментов, об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей; соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. 112 Проекта ФЗ нотариус может совершать нотариальные действия только при отсутствии разногласий, спора между заинтересованными сторонами. В разделе VI указанного проекта ФЗ есть специальная глава, посвященная регламентированию деятельности нотариуса по урегулированию спора в рамках примирительной процедуры (медиации). На мой взгляд, нотариусу, как никакому другому юристу, необходимо знать и в своей деятельности применять различного рода примирительные процедуры, ибо он работает в потенциально конфликтной среде, постоянно испытывает сильнейшие эмоциональные перегрузки и ему требуется эффективная защита от негатива.
Введение
Современные тенденции гражданского оборота и потребности его участников определяют, в том числе, и направления совершенствования институтов бесспорной юрисдикции. Поэтому в процессе осуществляемой в настоящее время реформы нотариата возникает необходимость решения новых задач, связанных с развитием современных экономических, политических и социальных процессов.
Реализация идеи экономической свободы, формирование в стране конкурентной экономики неизбежно ведут к усложнению отношений между участниками гражданского оборота, а, следовательно, росту числа споров и конфликтных отношений между их участниками. В силу сопряженности социальных сфер, интенсивного развития правовых форм и, в конечном счете, "юридизации жизни" подобные тенденции формируются в сфере трудовых, семейных, корпоративных и даже административных отношений. Другими словами, идущее процессуальное и структурное усложнение современного российского общества, умножение интересов и потребностей личности превращают правовые споры, юридические конфликты в естественную составляющую динамики социальных процессов и необходимый инструмент регулирования отношений.
Основной институт рассмотрения и урегулирования споров, разрешения правовых конфликтов - суд (как арбитражный, так и общей юрисдикции) сегодня явно перегружен, что не только сказывается на качестве его работы, но и является фактором снижения эффективности правового регулирования и разрешения конфликтов в различных сферах общества. Все это вызывает необходимость развития механизмов и технологий, направленных на создание действенной системы внесудебного разрешения споров и урегулирования конфликтов.
Анализ мирового опыта показывает, что нотариат, являющийся органом бесспорной юрисдикции, вполне способен взять на себя определенные функции, направленные на снижение конфликтности как минимум в сфере гражданских и семейных отношений. Решение этого вопроса представляется в формировании системы комплексного оказания юридической помощи, включающей наряду с уже известными формами нотариальной деятельности и новые технологии, позволяющие нотариусам как уменьшить поток идущих в суды правовых споров, так и обеспечить наиболее полную реализацию задач нотариальной деятельности. К таким новым технологиям относится медиация - примирительная процедура, позволяющая участникам спора при помощи нейтрального лица урегулировать свои разногласия и достичь взаимоприемлемого соглашения.
Федеральным законом "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ (далее - Закон о медиации) заложены основы для формирования медиации как социального института и созданы предпосылки интеграции медиации в российскую правовую культуру. Легитимировав процедуру медиации как альтернативный способ урегулирования правовых споров, законодатель создал и необходимые основания ее интеграции в юридическую практику, прежде всего, для применения в различных сферах юрисдикционной деятельности.
В этой связи следует признать правильной и стратегически перспективной концепцию проекта Закона о нотариате, которая рассматривает медиацию как одну из дополнительных функций нотариусов, направленную на содействие примирению сторон.
1. Понятие и принципы медиации
Медиация - это альтернативная форма разрешения конфликта с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны - медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения. Имеет определенные условия и правила ведения, очередность действий, фаз, а также основывается на следующих принципах: - добровольность, - конфиденциальность, - взаимоуважение, - равноправие сторон, - принятие, - нейтральность и беспристрастность медиатора, - прозрачность процедуры.
Это процесс, в котором стороны встречаются с совместно избранным, беспристрастным, нейтральным специалистом-медиатором (посредником), который помогает им вести переговоры, с целью выработки взаимоприемлемого жизнеспособного решения в условиях существующих между ними различий интересов.
Медиация позволяет экономить время, финансы и, что самое главное, - эмоциональные ресурсы. В отличие от судебного процесса, процесс медиации работает в полной мере и с эмоциональной составляющей возникшего несогласия сторон, что, с одной стороны, необходимо и полезно для выработки участниками взаимоприемлемого соглашения, а с другой - может предотвратить тяжелые последствия психологической травмы и обеспечить жизнеспособность соглашения. При этом сам процесс достижения соглашения всегда остается скрытым от посторонних глаз и не предается огласке.
Во многих конфликтных ситуациях, возникающих на работе или в семье, медиация является единственной альтернативой судебному процессу, который несет очень высокие риски для участников, в том числе требует значительных временных и финансовых затрат. Кроме того, после юридического разбирательства стороны часто разрывают друг с другом, и доверительные отношения между ними становятся невозможными на долгие годы или даже на всю жизнь. По закону суд обязан приложить все усилия для взаимного примирения сторон, и приблизительно в каждом третьем деле стороны действительно удается примирить. При более или менее удовлетворительном разрешении спора судье не нужно выносить приговор. Однако суду не всегда удается разрешить конфликт путем урегулирования с таким же профессионализмом и в столь же краткие сроки, как это делает медиатор с помощью процедуры медиации. Суды ограничиваются только рассмотрением обстоятельств, представленных в рамках данного дела. Однако часто конфликт, который рассматривает суд, лишь вершина айсберга, в то время как проблемы во взаимоотношениях, которые и являются коренной причиной конфликта, практически не принимаются и не могут приниматься в расчет.
Как правило, в процедуре медиации участвует квалифицированный и профессиональный медиатор и две конфликтующие стороны, которые дали согласие на медиацию.
Роль медиатора состоит, с одной стороны, в том, чтобы следить за общими условиями (регламентом), которые были выработаны до начала процесса медиации (правила и структура), и, с другой стороны, сделать "невысказанное" осознаваемым сторонами и обсуждаемым, за счет своих стараний обнаружить и сделать прозрачными специфические, постоянно встречающиеся дисфункциональные модели коммуникации участников.
Для того чтобы действовать в качестве медиатора, необходимо уметь принимать и признавать других людей в их проявлениях, при этом медиатор вовсе не обязан ни разделять их мнения, ни одобрять их поведение.
Исходя из вышесказанного медиация, являясь процедурой, ориентированной на будущее, обеспечивает сторонам сохранение партнерских отношений, возможность продолжать совместную деятельность.
2. Медиация в юрисдикционной деятельности и ее виды
При применении медиации в юрисдикционной деятельности важно учитывать, что в современных практиках отчетливо различаются две основные юридические модели, в которых реализуется процедура медиации: частная и интегрированная. Выделение данных видов медиации имеет большое практическое значение, так как является основанием для дифференциации подходов в правовом регулировании.
Частная медиация рассматривается и регламентируется как самостоятельный вид профессиональной деятельности по урегулированию правовых споров. Реализация данной модели предполагает введение отдельных организационно-правовых форм осуществления деятельности по проведению примирительных процедур, обеспечивающих институциализацию медиации как альтернативного способа разрешения правовых споров. Как правило, это осуществляется путем принятия отдельных законодательных актов, в которых регламентируются общие положения о медиации как альтернативной процедуре разрешения споров, раскрываются ее принципы, закрепляются правовые гарантии института медиации, регламентируются требования, предъявляемые к медиаторам и организациям, оказывающим помощь в урегулировании споров посредством медиации. В частности, такие специальные законы приняты в Австрии, Словении, США и других странах.
Принятие в России Закона о медиации свидетельствует, что российский законодатель также исходит из необходимости разграничения частной и интегрированной модели медиации. Во всяком случае, с позиций принятого разграничения российский Закон о медиации закрепляет модель именно частной медиации, позволяющей формировать отдельный институт альтернативного урегулирования правовых споров. В таком понимании Закон о медиации должен решать как минимум следующие задачи: 1) закрепить медиацию в системе юридически признаваемых способов рассмотрения и разрешения правовых споров;
2) создать условия и механизмы развития медиации как самостоятельной формы и института урегулирования правовых споров;
3) обеспечить систему правовых гарантий функционирования этого института;
4) определить общие правила и ограничения применения процедуры медиации;
5) создать условия для формирования независимого профессионального корпуса медиаторов, в том числе через саморегулирование деятельности медиаторов и организаций, оказывающих содействие в обеспечении проведения процедуры медиации.
Не для всех из перечисленных задач Закон о медиации предусматривает одинаково проработанные и эффективные механизмы решения. Однако его принятием законодатель сделал главное - создал возможность для движения в данном направлении, являющемся одной из стратегий развития большинства современных правовых систем. В то же время успешное продвижение России по этому пути не может осуществляться только через механическое восприятие опыта других стран - негативный результат такого варианта развития событий мы уже получили при разработке ряда институтов действующего законодательства, а требует серьезного научно-исследовательского сопровождения и, прежде всего, со стороны юридической науки.
Важно подчеркнуть, что частная модель медиации не может реализоваться в деятельности юрисдикционных органов. Для обеспечения их активного участия в продвижении примирения сторон как приоритетного способа решения спора принято формировать конструкцию интегрированной медиации, рассчитанную на особенности юрисдикционной деятельности и учитывающую специфику процедур, в которых эта деятельность осуществляется. Относительно же частной медиации должны быть разработаны и закреплены механизмы взаимодействия субъектов юрисдикционной деятельности и субъектов частной медиации в рамках процессуальных форм и требований.
Интегрированная медиация, рассматриваемая и регламентируемая как специальная процедура и форма деятельности юрисдикционных органов (судов, нотариата, судебных приставов-исполнителей и т.д.), направлена на примирение сторон в рамках юридического процесса.
Поскольку в интегрированной модели медиация рассматривается как одна из дополнительных компетенций субъектов, реализующих юрисдикционную деятельность, то правовое регулирование интегрированной медиации осуществляется не специальным законом, а в рамках отраслевого законодательства, которое регламентирует деятельность того или иного юрисдикционного органа. Так, практика стран, активно развивающих институт медиации, показывает: если медиацией занимаются суды, то такая функция закрепляется, а процедура регулируется процессуальным законодательством, если нотариусы - то соответствующими законами о нотариате, если служба судебных приставов-исполнителей - законами, регламентирующими деятельность этой службы. Именно по подобному пути идет, в частности, развитие интегрированной медиации в США и ряде европейских стран.
Такой подход оправданно использовать и в отношении нотариальной деятельности в России. Возможность и оправданность его реализации имеют основания как в формальных условиях, так и в сущности нотариальной практики.
Прежде всего, следует обратить внимание на то, что с позиций юридической доктрины принятие Федерального закона о медиации не препятствует закреплению в отраслевом законодательстве о нотариате положений, позволяющих использовать медиацию как форму реализации стоящих перед нотариальным сообществом задач. В частности, Закон о медиации не требует, да и не может требовать по изложенным выше основаниям, чтобы все другие нормативные акты, регламентирующие применение процедуры медиации в рамках отраслевого регулирования, воспроизводили содержащуюся в нем модель частной медиации. Это означает, что введение интегрированной медиации в конкретных сферах юридической деятельности должно основываться на целях и задачах соответствующих институтов, а согласованию подлежат только механизмы процессуального взаимодействия субъектов той или иной юрисдикционной деятельности с медиаторами, работающими в рамках частной медиации.
В содержательном плане оправданность введения интегрированной модели медиации для нотариальной деятельности обусловлена уже тем, что одной из задач нотариальной деятельности являются предупреждение судебных споров, урегулирование возникших разногласий между лицами, обратившимися за совершением нотариального действия (п. 5 ст. 4 проекта федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации", далее - Проект). Интегрированная модель медиации позволяет нотариусам решать задачи, связанные с реализацией концепции комплексного оказания правовой помощи. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Проекта нотариус в целях реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц в рамках нотариальной деятельности принимает меры к предотвращению и урегулированию споров и примирению сторон. Технология совершения этих действий обеспечивается конструкцией интегрированной модели медиации. Представляется, что данные нововведения, безусловно, позволят увеличить потенциал нотариата как органа превентивной юстиции, что, в конечном счете, будет способствовать стабильности гражданского оборота.. Роль медиации в профессиональной деятельности нотариуса
1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
Как известно, медиация представляет собой перспективную форму разрешения правовых конфликтов во внесудебном порядке и состоит в переговорах между спорящими сторонами при участии и под руководством нейтрального третьего лица - посредника, не имеющего при этом права выносить обязательное для сторон решение. Так, в частности, анализируя потенциал развития процедур медиации в нотариальной практике, следует отметить, что именно современный российский нотариат предоставляет все возможности, необходимые для соблюдения и полного раскрытия в процедуре медиации ее принципов. Преимущества проведения процедуры медиации при участии нотариуса по сравнению с разрешением спора сторонами самостоятельно, с привлечением каждой из них юристов или в судебном порядке, состоят, по мнению исследователей, в следующем: - быстрота и невысокий размер издержек по сравнению с разрешением спора в судебном порядке;
- высокий потенциал добровольной исполнимости достигнутого соглашения в силу авторитета, а в ряде случаев и исполнительной силы нотариального акта, а также вследствие самостоятельности сторон в процессе достижения согласия и высокой степени их влияния на результат;
- обеспечение конфиденциальности процесса достижения согласия, а также создание гарантий для сохранения здоровой морально-психологической атмосферы в отношениях сторон после достижения результата.
В целом можно наблюдать повышение интереса к так называемому предупредительному (превентивному) правосудию как деятельности, предупреждающей обращение в суд по вопросам, которые можно решить без судебного разбирательства путем оформления правового документа от имени Российской Федерации, придавая ему в ряде случаев юридическую силу, равную по юридической значимости судебному документу, а также деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращения к правосудию избежать не удалось. В данном случае действия нотариуса направлены на содействие полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела, оптимизируя процесс доказывания, облегчая и упрощая деятельность правосудия.
Важная функция нотариуса - предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, склонение сторон к соглашению. Нотариальные акты вступают в законную силу немедленно и подлежат добровольному исполнению самими сторонами спора. В случае возникновения спора его разрешение и будущее исполнение судебного решения в значительной степени зависит от того, как нотариус помог ранее сторонам сформулировать его условия. Кроме того, целый ряд нотариальных актов имеют исполнительную силу, например соглашения об уплате алиментов, исполнительные надписи. В качестве органа превентивного, предупредительного правосудия институт нотариата выполняет следующие основные функции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц: - обеспечивает возможность принудительного исполнения обязательств без обращения в суд;
- способствует формированию и четкому закреплению взаимных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений, внося в них определенность, юридическую непротиворечивость, а также придавая им официальный характер.
Осуществляя содействие разрешению правовых конфликтов, нотариусы: - обеспечивают доказательства, необходимые в случае возникновения дела в судах или административных органах;
- создают предпосылки для выдачи судом судебного приказа;
- обеспечивают формирование непротиворечивой и полной доказательственной базы для разрешения дела (в силу официального характера нотариальных актов и путем участия в деле в качестве свидетелей и третьих лиц).
В целях совершенствования роли нотариуса в предупреждении правовых конфликтов многие исследователи полагают целесообразным: а) законодательно закрепить необходимость ведения нотариусом протоколов по процедуре совершения отдельных видов нотариальных действий;
б) предоставить нотариусу полномочия по удостоверению односторонних заявлений или двухсторонних соглашений сторон гражданско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, по отдельным процессуальным вопросам;
в) распространить деятельность нотариата как органа превентивного правосудия не только на гражданскую, но и на другие сферы судопроизводства, в частности на уголовное судопроизводство.
В отличие от представителей ряда других юридических профессий нотариус должен принимать во внимание все правовые и социально-экономические аспекты дела, интересы всех без исключения его участников, общества в целом, действуя стратегически и многосторонне. Он должен избегать одностороннего подхода, исходя из временных или тактических целей. Также совет нотариуса отличает особая, повышенная ответственность нотариуса за его содержание. Нотариус - не простой поставщик правовой информации, но гарант ее законности и достоверности.
Участие нотариуса в медиативных процедурах тем предпочтительнее, что оформление результатов достигнутых соглашений нотариусом-медиатором придает им дополнительные устойчивость и неоспоримость, обеспечивая одновременно необходимую конфиденциальность внесудебным контактам сторон. Кроме того, будучи по общему правилу исполнимым помимо всякого судебного или иного подтверждения, нотариальный акт, закрепляющий достигнутое при помощи нотариуса-медиатора соглашение, окончательно завершает конфликт.
Таким образом, одним из актуальных средств предупреждения и разрешения правовых конфликтов в мировой юридической практике становятся медиативные процедуры, медиация, и нотариусам следует активно брать их на вооружение.
4. Применение процедур медиации в нотариальной практике
Может ли нотариус работать как профессиональный медиатор? В некоторых зарубежных странах принято и успешно действует соответствующее законодательство, сложилась практика. Например, более 10 лет нотариусы Германии осуществляют обязательное примирение по отдельным категориям дел, перечень которых предусмотрен в законе. При этом примирение может происходить в специальных службах примирения или у нотариуса. Часть 1 ст. 5 Вводного закона к ГПК ФРГ закрепляет, что "каждый нотариус как носитель публичной функции является примирителем (службой примирения)". Помимо осуществления примирительной процедуры, нотариус занимается своей обычной профессиональной деятельностью, действуя в интересах каждой из сторон. По мнению В.О. Аболонина нотариальная примирительная процедура - это обособленный правовой институт и на него не должен распространяться Закон № 193-ФЗ.
Интересно то, что по немецкому законодательству в отличие от классической процедуры примирения, нотариусу не запрещается делать по своему усмотрению конкретные предложения по урегулированию конфликта. Подобный опыт вполне может быть заимствован нашим законодателем, тем более что при разрешении семейных конфликтов нотариальная примирительная процедура далеко не всегда может происходить только в форме медиации. Например, для урегулирования финансового конфликта супругов (спор об имуществе, об алиментах) нотариус может использовать всевозможные переговорные модели (возможно с участием представителей сторон). Вполне уместен и вариант нотариального консультирования. Нотариус, прошедший соответствующий курс обучения, может быть семейным медиатором, может разрешать иные споры, не вытекающие из семейных отношений. Но вряд ли нотариус (впрочем, как и адвокат) отстранится от своей работы и будет работать только в качестве медиатора на профессиональной основе. Скорее всего, как это имеет место в Германии, функции медиатора нотариус будет осуществлять в рамках оказания юридической помощи.
Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" был официально представлен в ноябре 2011 года на площадке Министерства юстиции Российской Федерации. В Проекте была реализована интегрированная модель медиации и закреплены нормы, создающие правовую основу для применения медиации в нотариальной практике. В ст. 4 Проекта в качестве одной из задач нотариальной деятельности указано: содействие урегулированию споров или отдельных разногласий лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. В разделе VI "Правила совершения отдельных видов нотариальных действий" включена глава 32 "Удостоверение медиативных соглашений". Согласно Проекту к процедуре медиации, проводимой нотариусом, применяются положения законодательства об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) с особенностями, установленными главой 32. Причем, в законопроекте не закреплено право нотариуса решать: проводить ли ему процедуру медиации или нет, а указано, что нотариус определяется на основании соглашения сторон о применении процедуры медиации.
При проведении процедуры медиации нотариус вправе: 1) обеспечивать обмен мнениями и предложениями между сторонами спора;
2) предлагать варианты урегулирования спора его сторонами;
3) совершать иные необходимые и целесообразные действия, направленные на урегулирование спора.
По итогам применения данной процедуры, нотариус удостоверяет соглашение, достигнутое сторонами по правилам удостоверения соответствующих видов сделок. Важно заметить, что в соответствии с Проектом, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данных соглашений, заинтересованной стороне дается право на обращение к нотариусу за совершением исполнительной надписи. Как мы видим, действия нотариуса обозначены достаточно схематично; детальной регламентации нет. Очевидно, что для того, чтобы воспользоваться данной процедурой, нотариусу необходима достаточная теоретическая и практическая подготовка, которая действительно привела бы к урегулированию спора. Только эффективная деятельность нотариуса в данной сфере позволит реализовать новые возможности и потенциал нотариата как органа превентивного правосудия, и в действительности, будет способствовать стабильности гражданского правосудия.
Вывод
Я считаю, что нотариус - прирожденный медиатор. Действительно, соблюдение нейтралитета и беспристрастности, независимость от других лиц, повышенная ответственность за свои действия органично присущи и нотариальной деятельности. В силу публичного характера нотариальной деятельности нотариус не должен оказывать предпочтение ни одной из сторон и должен соблюдать и обеспечивать баланс интересов сторон. Работа нотариуса повседневно связана с разрешением споров, возникающих из семейных и наследственных отношений. В процессе своей повседневной работы нотариусу часто приходится разрешать семейные споры: при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов; при заключении, изменении, расторжении брачного договора; при заключении соглашений об уплате алиментов, об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей; соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Одной из важных задач нотариальной деятельности в Российской Федерации является предупреждение судебных споров, урегулирование возникших разногласий между лицами, обратившимися за совершением нотариального действия (п.5 ст. 4 Проекта ФЗ "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации"). В соответствии с ч. 1 ст. 112 Проекта ФЗ нотариус может совершать нотариальные действия только при отсутствии разногласий, спора между заинтересованными сторонами. В разделе VI указанного проекта ФЗ есть специальная глава, посвященная регламентированию деятельности нотариуса по урегулированию спора в рамках примирительной процедуры (медиации). По сравнению с другими юридическими профессиями нотариус в большей степени предназначен быть медиатором. Вместе с тем, для того, чтобы успешно проводить примирительные процедуры (медиацию), ему необходимы и специальные познания.
На мой взгляд, нотариусу, как никакому другому юристу, необходимо знать и в своей деятельности применять различного рода примирительные процедуры, ибо он работает в потенциально конфликтной среде, постоянно испытывает сильнейшие эмоциональные перегрузки и ему требуется эффективная защита от негатива.
Я согласна с мнением Аболонина В.О. о том, что, действительно, институт нотариата является самым подходящим во всех отношениях для внедрения института медиации. Это можно объяснить спецификой самого института нотариата, ибо нотариусу поневоле приходилось и приходится выполнять функции примирения сторон и даже заниматься профилактикой конфликтов при ежедневном приеме посетителей. Важным является и то, что у государства отпадает необходимость в организации специальных служб примирения в этой области или проведения соответствующей аккредитации.
Применение в работе нотариуса примирительных процедур при разрешении семейных споров, помимо всего прочего, имеет и такие преимущества, как быстрота и невысокий размер издержек по сравнению с разрешением споров в судебном порядке, добровольная исполнимость достигнутого соглашения. Важной особенностью нотариальной медиации является то, что достигнутое сторонами в результате проведения процедуры медиации соглашение удостоверяется нотариусом по правилам удостоверения соответствующих видов сделок и обеспечивается механизмом принудительного исполнения.
Иными словами нотариальный акт исходит от имени Российской Федерации, ему придается юридическая сила, равная по юридической значимости судебному документу. В ряде случаев предусмотрена исполнительная сила нотариального акта.
Не могу не согласиться и с выводами С.К. Загайновой и Н.Н. Тарасова о том, что примирительная процедура медиации в нотариальном производстве носит факультативный характер и может применяться только при необходимости урегулирования разногласий между заявителями и при их добровольном согласии.
В.В. Ярков и И.Г. Медведев пришли к выводу о том, что, если для многих категорий юристов и других лиц, занятых медиацией, медиация может стать дополнительной работой, то для нотариуса медиация - это служебная деятельность, возложенная на него в силу закона.
Список литературы
правонарушение суд нотариус медиация
ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ (Закон о медиации).
Проект ФЗ от 14 января 2013 года "О нотариате и нотариальной деятельности в российской федерации".
1. Аболонин В.О. Нотариус и обязательная примирительная процедура: опыт Германии и перспективы России. //Нотариальный вестник. 2011. № 1. С. 60.
3. Загайнова С.К., Тарасов Н.Н. Медиация в нотариальной деятельности: модели и особенности реализации. // Нотариальный вестник. 2011. № 12. С. 40.
4. Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса [Текст]: автореф. - М., 2007. С. 16 - 17.
5. Виноградова Е.А. Альтернативное разрешение споров [Текст]: // Вестник Высшего арбитражного Суда РФ. 1997. №8, С. - 27.
6. Калдина М. Медиация как альтернативный способ разрешения коммерческих споров [Текст] // Коллегия. 2005. N 1 - 3. С. 52 - 53.
7. Коннов А.Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров [Текст] // Журнал российского права. 2004. N 12. С. 123.
8. Носырева Е.И. Перспективы развития альтернативного разрешения споров в Российской Федерации [Текст] // Законодательство. 2000. № 10. - С. 19.
9. Худойкина Т.В. Юридическая конфликтология: от исходных позиций теории до практики разрешения и предупреждения юридического конфликта [Текст]: учеб. пособие. - Саранск, 2001. - 221с.
10. Реутов С.И., Закалина И.С. Некоторые особенности применения примирительных процедур (медиации) в работе нотариуса. //Социальная безопасность и защита человека в условиях новой общественной реальности: Сб. материалов межд. науч. практ. конф. (Перм. гос. нац. иссл. ун-т, 2 ноября 2011 г.) /под общ. ред. З.П.Замараевой, М.И. Григорьевой; Перм. гос. нац. иссл. ун-т. Пермь, 2011. С. 317).
11. Шатихина Н.С. Институт медиации в российском уголовном праве [Текст]: учеб. пособие. - СПБ., 2004. - 312 с.
12. Шамликашвили Ц.А. Медиацию будут применять наиболее умные, творческие и смелые специалисты. //Нотариальный вестник. 2010 № 10. С.53.
13. Ярков В.В., Медведев И.Г. Нотариат и медиация. //Нотариальный вестник. 2008. № 19. С. 13-21.