Понятие и формы социального обеспечения - Дипломная работа

Московский финансово-юридический университет МФЮА Факультет Среднего профессионального образованияАктуальность исследования История государственных форм социального обеспечения насчитывает уже свыше ста лет. Несмотря на то, что советская модель социального обеспечения носила государственный характер, а участие государства в соответствующих общественных отношениях традиционно рассматривалось в качестве одного из критериев их отнесения к предмету права социального обеспечения, государство как субъект названной отрасли не исследовалось. Государство же рассматривалось как «основной экономический и политический гарант социального обеспечения» (Я.М. За последние два десятилетия существенно изменился облик отечественной системы социального обеспечения: в соответствии с рыночными социально-экономическими условиями возникли новые организационно-правовые формы социального обеспечения. Усиление начал индивидуальной ответственности личности, появление и развитие негосударственных форм социального обеспечения - вот далеко не полный перечень преобразований, затронувших российскую систему социального обеспечения.Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В конце XIX в. в развитии системы социального обеспечения наступает принципиально новый этап - социальное обеспечение наемных работником начинает осуществляться на правовой основе, закрепляемой государством. В развитии социального обеспечения следует выделить еще один важный этап, когда наряду с государственным и производственными социальным страхованием наемных работников в странах с рыночной экономикой начинают формироваться национальные системы социального обеспечения, охватывающие все население и гарантирующие социальную помощь вне связи с уплатой страховых взносов. К числ?у с?ущностных п?ризнаков социального обеспечения на сов?ременном этапе можно отнести: • во-пе?рвых, гос?уда?рственный ха?ракте?р ?устанавливаемых в обществе о?рганизационно-п?равовых способов ?расп?ределения совок?упного общественного п?род?укта че?рез систем?у социального обеспечения; Ее с?ущность заключается в том, что гос?уда?рство использ?ует социальное обеспечение в качестве одного из способов ?расп?ределения части валового вн?ут?реннего п?род?укта, тем самым оказывая оп?ределенное воздействие на вы?равнивание личных доходов г?раждан п?утем п?редоставления мате?риальных благ вместо ?ут?раченного за?работка;Пот?ребность в дальнейшем сове?ршенствовании законодательства о социальном обеспечении - соблюдение п?ринципа п?реемственности в п?раве об?условлена, таким об?разом, как новыми задачами, стоящими пе?ред гос?уда?рством в социальной сфе?ре, так и теми п?роблемами, необходимость ?решения кото?рых вытекает из ?ранее п?ринятых актов и текста самой Констит?уции. Достоинства и недостатки положений Констит?уции, оп?ределяющих и обеспечивающих п?рава человека в сфе?ре социального обеспечения, можно п?роследить, с?равнивая ее с Декла?рацией п?рав и свобод человека и г?ражданина, п?ринятой Ве?рховным Советом РСФСР 22 нояб?ря 1991 г. В Констит?уции Российской Феде?рации, п?ринятой 12 декаб?ря 1993 г., в той или иной фо?рме восп?роизведены положения Декла?рации, касающиеся п?рав г?раждан в сфе?ре социального обеспечения. И если Констит?уция соде?ржит вполне ?реальные, четко оче?рченные положения, позволяющие на этом "ф?ундаменте" пост?роить здание, имен?уемое "п?равовым гос?уда?рством", то для фо?рми?рования "социального гос?уда?рства" таких "ки?рпичиков" явно недостаточно, а в ?рассмат?риваемой сфе?ре социального обеспечения они не заложены вовсе. Обеспечивать гос?уда?рственн?ую подде?ржк?у семьи, мате?ринства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых г?раждан, ?развивать систем?у социальных сл?ужб, ?устанавливать гос?уда?рственные пенсии, пособия и иные га?рантии социальной защиты можно на таком ?у?ровне и такими темпами, кото?рые никогда не смог?ут обеспечить "достойн?ую жизнь и свободное ?развитие человека".К специфическим п?ризнакам фо?рм социального обеспечения п?ринято относить: 1. способ акк?ум?уляции с?редств в финансовых источниках, за счет с?редств кото?рых п?редоставляется социальное обеспечение; К к?р?уг?у лиц, обеспечиваемых за счет бюджетных с?редств, относятся лица, пол?учающие обеспечение в связи с оп?ределенной общественно-полезной деятельностью; все население ст?раны, обеспечиваемое оп?ределенными видами социального обеспечения без какой-либо связи с т?р?удом человека. На сов?ременном этапе достаточно четко обозначилась еще одна - т?ретья цент?рализованная фо?рма социального обеспечения социального обеспечения, хотя всей полнотой п?ризнаков, ха?ракте?рных для полнок?ровно ф?ункциони?р?ующих фо?рм, она еще не обладает. Речь идет о смешанной фо?рме социального обеспечения, когда гос?уда?рство однов?ременно использ?ует в отношении оп?ределенных с?убъектов пе?рв?ую и вто?р?ую фо?рм?у социального обеспечения.

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика социального обеспечения

1.1 Понятие и значение социального обеспечения

1.2 Законодательство о социальном обеспечении в РФ

Глава 2. Формы социального обеспечения

2.1 Государственное социальное обеспечение

2.2 Негосударственное социальное обеспечение

Заключение

Список использованных источников

Актуальность исследования История государственных форм социального обеспечения насчитывает уже свыше ста лет. Определению роли государства в системе отношений по обеспечению социального благополучия личности, пределов и последствий его вмешательства в распределительные процессы посвящено значительное число научных трудов. Правовая сторона социально-обеспечительной деятельности государства является объектом исследования юридической науки.

Однако в настоящее время государство можно назвать одним из наименее изученных субъектов российской правовой системы, что объясняется некоторой однонаправленностью научного поиска в данной области. Несмотря на то, что советская модель социального обеспечения носила государственный характер, а участие государства в соответствующих общественных отношениях традиционно рассматривалось в качестве одного из критериев их отнесения к предмету права социального обеспечения, государство как субъект названной отрасли не исследовалось. Усилия ученых были направлены на обоснование преимуществ социалистической системы социального обеспечения. Государство же рассматривалось как «основной экономический и политический гарант социального обеспечения» (Я.М. Фогель), но не как субъект, исполняющий обязанности по предоставлению социальных выплат и услуг.

Внимание исследователей было обращено главным образом на управомоченную сторону социально-обеспечительных отношений. Вместе с тем, создание целостного представления об отрасли права социального обеспечения невозможно без изучения государства, которое в лице своих органов и других уполномоченных субъектов взаимодействует с гражданином в соответствующих правоотношениях.

Выбор темы дипломного исследования продиктован также следующими обстоятельствами. За последние два десятилетия существенно изменился облик отечественной системы социального обеспечения: в соответствии с рыночными социально-экономическими условиями возникли новые организационно-правовые формы социального обеспечения. Усиление начал индивидуальной ответственности личности, появление и развитие негосударственных форм социального обеспечения - вот далеко не полный перечень преобразований, затронувших российскую систему социального обеспечения. Масштабные реформы последних лет, среди которых, в первую очередь, следует назвать пенсионную реформу и реформу системы социальных льгот, со всей остротой обозначили вопрос о предсказуемости законодательной политики в указанной сфере и выступили дополнительным аргументом в пользу рассмотрения понятия и форм социального обеспечения.

Цель дипломного исследования - рассмотрение понятия и форм социального обеспечения.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: 1) рассмотреть общую характеристику социального обеспечения;

2) исследовать формы социального обеспечения;

3) проанализировать проблемы законодательства, действующего в сфере социального обеспечения.

Объект исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе социального обеспечения граждан.

Предметом исследования выступают нормы, регулирующие отношения, связанные с социальным обеспечением граждан.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, нормы федеральных законов: Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014 №317-ФЗ) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013 №317-ФЗ) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 06.04.2015 № 421-ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и других нормативных актов.

Теоретическая основа. В работе были использованы работы и монографии известных ученых таких, как: А.В. Вихляев, Н.В. Герасимов, К.И. Микульский, Г.И. Тамошина, Н.В. Ветрова, А.И. Егоров, М.П. Захарова, М.С. Ланцев, Е.Г. Тучкова, Е.Е. Мачульская, Г.Г. Сулейманова и др.

Эмпирической основой послужила деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, материалы судебной практики.

Структура дипломной работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и библиографического списка использованных нормативных правовых актов и научных источников.