Анализ истории возникновения и развития института антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации. Анализ нормативно-правовых документов, описывающих процедуру проведения антикоррупционной экспертизы. Изучение вопроса компетентности эксперта.
Аннотация к работе
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской областиВ статье анализируется история возникновения и развития института антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации, даются ссылки на нормативные правовые акты, которые в разные годы регламентировали процедуру проведения антикоррупционной экспертизы. Первыми документами, описывающими процедуру проведения антикоррупционной экспертизы, в нашей стране стали утвержденные 5 марта 2009 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 195 Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и Методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 196. Позже, Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее по тексту - Закон об антикоррупционной экспертизе) были установлены принципы, правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» были утверждены новые Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Кабановым, антикоррупционная экспертиза - это «деятельность компетентных и уполномоченных на то соответствующими органами физических и юридических лиц (экспертов и экспертных учреждений), состоящая из проведения исследования нормативных правовых актов и (или) проектов нормативных правовых актов, иных правовых документов в целях выявления в них коррупциогенных факторов, а также дача ими заключения или иного документа по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний, умений и навыков в области правового регулирования противодействия коррупции и практики реализации антикоррупционного законодательства и подзаконных антикоррупционных нормативных правовых актов».
Список литературы
1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (по состоянию на 22 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6228.
2. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 № 172-ФЗ (по состоянию на 21 октября 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
3. Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы: утв. указом Президента РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 // Российская газета. 2008. 05 августа (№ 164).
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» от 05.03.2009 № 195 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1240.
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» от 05.03.2009 № 196 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1241.
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 26.02.2010 № 96 // Собрание законодательства РФ. 2010. №10. Ст. 1084.
7. Постановление Губернатора Московской области «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, и их проектов» от 14 августа 2013 г. № 193-ПГ // КОНСУЛЬТАНТПЛЮС: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». М.: КОНСУЛЬТАНТПЛЮС, 1997-2015. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8. Постановление Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ от 15 ноября 2003 г. № 22-15, Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ. 2004. № 33. С. 225-260.
9. Головщинский К. И. Диагностика коррупциогенности законодательства: учеб. пособие / К. И. Головщинский. М.: Индем, 2004. 61 с.
10. Кашанина Т. В. Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. 496 с.
11. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» / под ред. П. А. Кабанова. Казань: Изд-во "Познание" Института экономики, управления и права, 2010. 120 с.
12. Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практ. пособие / И. С. Власов, А. А. Колесник, Т. О. Кошаева [и др.]; отв. ред. В. Н. Найденко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, ВОЛТЕРСКЛУВЕР, 2010. 176 с.