Охрана окружающей среды как комплекс мер, предназначенных для ограничения отрицательного влияния человеческой деятельности на природу. Государственное регулирование природопользования. Полномочия и право функциональных органов специальной компетенции.
Аннотация к работе
Современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Экономический подъем при сохранении современного уровня негативного воздействия и непринятии мер по сокращению накопленного экологического ущерба может привести к дальнейшему обострению экологических проблем. среда природопользование компетенция Поэтому тема данной курсовой работы является весьма актуальной на данном этапе развития современного общества, поскольку, в условиях устойчивого экономического развития, важное значение, имеет не только получение прибыли любой ценой, но и управление современным экологически безопасным производством. Целью данной курсовой работы является исследование особенностей института управления природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации методом анализа действующего законодательства, а также выявление проблемных и спорных вопросов, возникающих в процессе правоприменительной практики.Государственное управление экологопользованием и охраной окружающей среды осуществляется через регулирование экономической и экологической систем РФ. Управление экологической системой происходит через управление экологопользованием, которое теснейшим образом связано с охраной окружающей среды. Бринчук рассматривает «управление в сфере взаимодействия общества и природы в качестве совокупности предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде» Бринчук, М.М. Управление природопользованием и охраной окружающей природной среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства. №1594 «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды», в котором Правительство РФ постановляет: «установить, что Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и в пределах своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальных органов, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления: Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственного земельного комитета Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы лесного хозяйства России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а также других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации решают вопросы в области охраны окружающей природной среды по согласованию или совместно со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды» Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г.К специализированным относятся органы, созданные исключительно для решения задач в сфере взаимодействия общества и природы. Поскольку власть этих органов по специальным вопросам охраны природы и рациональному природопользованию распространяется на все отрасли народного хозяйства и сферы деятельности, их часто называют межотраслевыми или над ведомственными органами. Высшие федеральные, а также республиканские, областные, краевые законодательные органы России согласно Закону РФ “Об охране окружающей природной среды” - «призваны определять основные направления государственной природоохранной политики, утверждать экологические программы, устанавливать правовые основы и нормы (в пределах своей компетенции)» Российская Федерация. На правительство возложены задачи реализации экологической политики и выполнение программ, координации деятельности всех органов в области охраны окружающей среды, образования и использования внебюджетного экологического фонда, установление порядка платы за природопользование, обеспечение населения экологической информацией (примером такой информации являются первые в России Государственные доклады (отчеты) о состоянии окружающей природной среды РФ в 1994, 1995, 1996 гг.). По Конституции РФ «природопользование, охрана ОПС, обеспечение экологической безопасности составляют совместную компетенцию Федерации и субъектов Федерации» Российская Федерация.Отраслевое (ведомственное) управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах своей отрасли или сферы деятельности, если такая деятельность связана с природопользованием или вредным воздействием на окружающую среду.
План
Оглавление
Введение
1. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды
1.1 Понятие управления природопользованием и охраной окружающей среды
1.2 Принципы управления природопользованием и охраной окружающей среды
1.3 Компетенция Российской Федерации и роль местного самоуправления в области природопользования и охраны окружающей среды
2. Полномочия органов специальной компетенции в области природопользования и охраны окружающей среды
2.1 Полномочия комплексных органов специальной компетенции
2.2 Полномочия отраслевых органов специальной компетенции
2.3 Полномочия функциональных органов специальной компетенции
3. Проблемы в сфере управления охраной окружающей среды и природопользованием на современном этапе
Заключение
Список используемых источников
Введение
Современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн. человек, является экологически неблагополучной.
Экономический подъем при сохранении современного уровня негативного воздействия и непринятии мер по сокращению накопленного экологического ущерба может привести к дальнейшему обострению экологических проблем. среда природопользование компетенция
Поэтому тема данной курсовой работы является весьма актуальной на данном этапе развития современного общества, поскольку, в условиях устойчивого экономического развития, важное значение, имеет не только получение прибыли любой ценой, но и управление современным экологически безопасным производством. Надо отметить, что для этого нужны достаточно внушительные инвестиции в переоборудование всех видов производств, которые бы предусматривали переработку и самих отходов от основной деятельности.
Природопользование - это одно из самых сложных объектов управления. Именно поэтому, немало важное значение приобретает исследование управления экологическими процессами и экономикой природопользования.
Целью данной курсовой работы является исследование особенностей института управления природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации методом анализа действующего законодательства, а также выявление проблемных и спорных вопросов, возникающих в процессе правоприменительной практики.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: - раскрыть такие понятия, как управление природопользованием и охраной окружающей среды, принципы и компетенция специальных органов управления;
- охарактеризовать полномочия органов специальной компетенции в области управления охраной окружающей среды и природопользованием;
- изучить пути повышения эффективности управления охраной окружающей среды и природопользованием на современном этапе.
В работе также рассмотрена проблема оптимизации управленческих решений с точки зрения экологии и ответственности за эти решения.
Для написания данной курсовой работы были изучены и использованы нормативные акты, научные и учебные пособия по экологическому праву, а также специализированная литература по юриспруденции.