Методы и модели подготовки государственных управленческих решений. Стадии процесса их разработки. Стили принятия политических решений. Механизм их реализации в сферах политического, административного взаимодействия граждан и институтов общества.
Аннотация к работе
Динамично развивающееся современное общество требует новых подходов к разработке, принятию и реализации решений на всех уровнях власти. Социально-управленческие решения касаются всех и каждого человека в государстве, определяя цели и способы осуществления жизненных планов. В социально-управленческих решениях находят свое законодательное закрепление нормы поведения и взаимодействия социальных субъектов - индивидов, групп, общностей. Понятие "принятие решений" охватывает весь процесс, включающий стадии определения и выявления проблемной области, постановки целей и задач, подготовки вариантов решений, оценки альтернатив и выбора решений на основе значимых критериев, реализации, контроля и анализа результатов, создание системы обеспечения осуществления решения. Руководящий орган использует управленческий персонал для проведения в жизнь своих решений.Решения, принимаемые политическим руководством государства, определяют стратегический курс развития государства и общества, методы реализации целей и задач, параметры деятельности государственной администрации. Разработки стратегического курса развития государства, а также регламентов законодательного процесса и оперативного управления органов исполнительной власти (администрации); определения административных и других средств реализации решений; номенклатуры институтов государственного контроля и арбитража политических решений, обеспечивающих самоконтроль и самокоррекцию политического управления. Модели принятия политических решений по формированию легитимного субъекта и институциональной иерархии государственной политики определяются способами представительства и характером субъектов государственной политики. Партисипаторная модель учитывает расширение непосредственного влияния народных масс на процесс принятия решений и децентрализацию властных полномочий государственных субъектов путем передачи части правомочий и функций региональным органам и институтам гражданского общества. Законодательные и исполнительные органы власти разрабатывают и принимают решения в зависимости от законодательно установленного распределения между ними властных полномочий.Разработка политических решений - творческий и ответственный процесс, включающий следующие стадии: изучение проблемы на основе полученной информации; определение значимых целей; постановка задач; выбор и обоснование критериев эффективности и возможных последствий принимаемого политического решения; рассмотрение различных вариантов решения, выбор и формулирование наиболее приемлемого предложения. Последовательность выполнения операций и действий, обеспечивающая достижение желаемого результата, называется алгоритмом принятия решения. Системный анализ ориентирован на выявление внутренней структуры проблемы и связи с внешней средой ее решения. Анализ позволяет преодолеть или снизить противоречивость системы целей и принимать решения, соответствующие политической ситуации. Точное определение критериев, которым должно удовлетворять решение, ограничивает число вариантов решений.Он заключается в фиксации на бумаге возможных альтернатив решений, помогает их выявить и упорядочить. Другим методом, позволяющим обнаружить возможности, которыми Вы обладаете в решении проблемы, является дерево решения. К их числу можно отнести метод, основанный на интуиции руководителя, которая обусловлена наличием у него ранее накопленного опыта и суммы знаний в конкретной области деятельности, что помогает выбрать и принять правильное решение. Другой механизм разработки решений описывает метод, основанный на понятии "здравого смысла". Более рационализированными являются методы, основанные на научно-практическом подходе, предполагающем выбор оптимальных решений на основе переработки большого количества информации, помогающей обосновать принимаемые решения.В комплексном феномене государственной политики, состоящем из действий политиков и чиновников многих уровней, действий ассоциированных граждан и индивидов, особенно значим этап принятия стратегических и оперативно-тактических решений. Принятие решений, формирующих государственную политику, касается многих людей и механизмов взаимодействия управленческих звеньев государства по реализации стратегических целей, составляет многоуровневый политико-управленческий цикл, в котором выделяются отдельные этапы. политическое административное управленческое решение Разработка решений, завершающаяся выбором одной из альтернатив, в процессе управления логически продолжается процессом принятия решений, включающем такие стадии, как подготовка к принятию решения, момент принятия решения, разработка плана его реализации, координации и контроля. Значимость принятия государственных решений для политической теории и практики настолько велика, что сама политическая власть и административное управление в политической науке сводится к реальному контролю над принятием решений; а лиц, принимающих стратегические и иные решения, относят к властвующей элите.Кроме того, нельзя не видеть, что люди, наделенные в
План
Содержание
Введение
1. Политико-управленческие решения: содержание и метод
2. Разработка политических решений
3. Методы и модели подготовки политических и управленческих решений
4. Принятие и реализация политических и административных решений
5. Стили принятия политических решений
Заключение
Список использованных источников
Введение
Динамично развивающееся современное общество требует новых подходов к разработке, принятию и реализации решений на всех уровнях власти.
Социально-управленческие решения касаются всех и каждого человека в государстве, определяя цели и способы осуществления жизненных планов. В социально-управленческих решениях находят свое законодательное закрепление нормы поведения и взаимодействия социальных субъектов - индивидов, групп, общностей. Социально-управленческие решения являются основой действий, направленных на изменения общественных отношений.
Понятие "принятие решений" охватывает весь процесс, включающий стадии определения и выявления проблемной области, постановки целей и задач, подготовки вариантов решений, оценки альтернатив и выбора решений на основе значимых критериев, реализации, контроля и анализа результатов, создание системы обеспечения осуществления решения.
Система управления включает в себя набор должностей, служащих для передачи распоряжений руководства непосредственным исполнителям. Руководящий орган использует управленческий персонал для проведения в жизнь своих решений. Важно проводить различие между администрацией и руководящим органом, использующим ее. Представители обеих структур имеют разные должности, функции и ответственность. Функция руководящего органа - выработка общей программы (стратегии) действий и норм организации. Администрация всегда назначается вышестоящей инстанцией и несет ответственность перед ней.
Управленческое решение - акт, принимаемый легитимным органом управления с целью установления норм поведения в социальной общности для достижения выработанных целей. В широком смысле под принятием решений понимается весь процесс управления.
Мы можем говорить о "решении" только в том случае, если выбор делается не менее чем из двух альтернатив. Если рассматривается или прорабатывается только один подход к какой-либо социальной проблеме и выбора как такового не происходит, нельзя говорить и о том, что это - решение. В зависимости от уровня изменений, органа, принимающего решения, силы закрепляющих управленческое решение документов социально-управленческие решения подразделяются по следующим видам: государственное, политическое, административное.
Государственное решение - это выбор целенаправленного воздействия субъекта государственного управления на социальную реальность, закрепленный официальным актом.
В государственном управлении определяющую роль играют конституционное и государственное право как система фундаментальных норм, регулирующих все основные виды социального взаимодействия граждан и институтов общества. Решения на данном уровне разрабатываются и юридически оформляются как законы РФ, проходя сложную и длительную процедуру, как в законодательной, так и исполнительной ветвях власти в соответствии с Конституцией и законами, определяющими деятельность государственных органов власти.
Государственные решения - это особые решения, принимаемые иерархизированной системой институтов государственной власти в процессе публичного управления. Система государственного управления обладает универсальным комплексом публично-властных полномочий, применяет административные методы руководства и принудительные санкции, использует легитимные формы социальной коммуникации и легальные способы взаимодействия с индивидами и группами, занимается целенаправленным распределением ресурсов общества, т.е. наделена властным ресурсом для принятия и реализации государственных решений.
Задачей государственного управления является разработка государственной стратегии и осуществление публичной политики, которые составляют важные элементы структуры политического процесса. В официальных решениях государства проявляется коллективная воля граждан, реализуемая через специальные механизмы публичной политики.