Рассмотрение деятельности В.П. Кочубея, обзор его политической работы. Реформы, направленные на улучшение положения крестьян. Разработка системы министерств в Царской России. Создание основ государственной политики в области внутреннего управления.
Аннотация к работе
Он не просто стал первым руководителем министерства внутренних дел в России, он непосредственно являлся одним из разработчиков системы министерского управления, а также ряда других, важнейших преобразования, проведенных в России в указанный период. Следует отметить, что вся его деятельность на государственной службе, а также в качестве члена «негласного комитета» при Александре I, была обусловлена его радением за улучшение жизни в государстве, установлению в нем мира и четкого, эффективного устройства. Кочубей был одним из тех политических деятелей, которые искренне и страстно хотели преобразить Россию, задав направление на западный тип устройства страны. Однако, несмотря на то, что свою карьеру Кочубей начал еще при Екатерине Великой, являясь членом различных дипломатических миссий и посольств, будучи приближенным к императорскому двору, а также на дальнейшее стремительное развитие его карьеры на высших государственных должностях Российской империи, его личности в отечественной литературе посвящено крайне мало исследований. В разные периоды своей жизни он мечтал о возможности без революционного потрясения основ русского строя вдохнуть в него тот дух законности, какой царил надо всем в Англии.Еще юношей он пытался произнести речь на эту тему в Екатерининском Сенате; при вступлении Александра на престол, он мечтал, что его царственный друг осуществит на деле английские принципы управления, и даже во время правления Николая он представил записку о мерах предупреждения революции в России,проникнутую теми же самыми взглядами…»Рассмотрев деятельность В.П. Кочубея, мы можем судить о нем как о политике настроенном на волну внутренней политики, в особенности на улучшение положения крестьян. Наряду с другими членами «негласного комитета», Кочубей долгое время вел подготовку, а затем и внедрял в жизнь проектов по введению министерской системы управления.
Введение
В российской истории есть немало выдающихся личностей, повлиявших на ее ход. К числу таких людей, без сомнения можно отнести и В.П. Кочубея - выдающегося государственного деятеля России начала XIX века.
Он не просто стал первым руководителем министерства внутренних дел в России, он непосредственно являлся одним из разработчиков системы министерского управления, а также ряда других, важнейших преобразования, проведенных в России в указанный период.
Следует отметить, что вся его деятельность на государственной службе, а также в качестве члена «негласного комитета» при Александре I, была обусловлена его радением за улучшение жизни в государстве, установлению в нем мира и четкого, эффективного устройства.
В.П. Кочубей был одним из тех политических деятелей, которые искренне и страстно хотели преобразить Россию, задав направление на западный тип устройства страны.
Однако, несмотря на то, что свою карьеру Кочубей начал еще при Екатерине Великой, являясь членом различных дипломатических миссий и посольств, будучи приближенным к императорскому двору, а также на дальнейшее стремительное развитие его карьеры на высших государственных должностях Российской империи, его личности в отечественной литературе посвящено крайне мало исследований.
Кандидат исторических наук А.Н. Долгих - автор статьи посвященной Кочубею, в которой он приводит множество мнений его друзей, и людей, работавших с ним, о его политической деятельности.
1. Основная часть кочубей политический реформа крестьянин
Автор особенно подчеркивает две основные черты Виктора Павловича Кочубея, его желание преобразить Российское государство с помощью внедрения некоторых западных черт в экономике и политике и его расположение в обществе, практически со всеми у него были хорошие, дружественные отношения.
Кочубей В.П. родился 11(22) ноября 1768 года. Он был видным государственным деятелем и выдающимся русским дипломатом. Его предками были татары или турки (до сих пор точно не установлено) и основатель рода Кочубеев еще в XVII веке поселился среди запорожских казаков, а после принятия христианства получил имя Андрей. Его внук, Василий Леонтьевич (1640-1708 гг.), генеральный судья в Гетманском уряде, предупреждал Петра I о готовящейся Мазепой измене, за что и поплатился жизнью. Стоит сказать, что дворянский титул имела лишь одна ветвь его рода.
10 июля 1776 года Кочубей был записан капралом в гвардию, 30 августа 1776 г. Произведен в унтер-офицеры, а 24 ноября- в сержанты. С 1778 г. Обучался в пансионе де вильнева, считавшегося одним из лучших в Петербурге. Важно отметить, что 1 января 1784 г. Он получил первый офицерский чин, был назначен адьютантом к князю Потемкину и причислен к российской миссии в Швеции, что на долгие годы определило направление его деятельности в сфере дипломатии. Также, В.П. Кочубей прослушал курс лекций в Упсальском уинверситете, вместе с этим получив доступ к делам посольства.
На данном этапе, мы видим что Виктор Павлович Кочубей был прекрасно образован и полностью открыт для интересующей его деятельности, что не может приуменьшить его значение не только как политического деятеля, но и как человека. Ведь при управлении делами государства образованность и устремления деятеля очень важны, так как от него зависит судьба людей, проживающих на территории данной страны.
В 1788 г. Он был причислен к лондонской миссии с правом путешествия по Европе. В статье А.Н. Долгих было высказано мнение Богданович об отношении Кочубея к английскому политическому аппарату: «Кочубей был всегда решительным сторонником английской конституции. Ему был глубоко симпатичен самый дух, проникавший в государственный механизм Англии. В разные периоды своей жизни он мечтал о возможности без революционного потрясения основ русского строя вдохнуть в него тот дух законности, какой царил надо всем в Англии.Еще юношей он пытался произнести речь на эту тему в Екатерининском Сенате; при вступлении Александра на престол, он мечтал, что его царственный друг осуществит на деле английские принципы управления, и даже во время правления Николая он представил записку о мерах предупреждения революции в России,проникнутую теми же самыми взглядами…»
В.П. Кочубей для себя поставил целью не устроить также, как и в Англии, а привнести в Россию исключительно для нее полезное, и добавить к этоу свой взгляд и взгляд народа.
В 1798 году его назначили вице-канцлером Коллегии иностранных дел и, довольно скоро он получил титул графа.
Стоит сказать, что, несмотря на собственное обаяние и великолепный ум, Кочубею не удалось избежать опалы Павла I. После прихода его к власти, ему пришлось оставить свой пост и отправиться в путешествие за границу.
В 1801-1802 года В.П. Кочубей занимал пост управляющего Коллегией иностранных дел. Стоит отметить, что он был сторонником умеренных реформистских преобразований.
В силу своей близости к императору Александру I, он, в течение двух лет (с 1801 по 1803 годы) был активным членом Негласного комитета. Помимо Кочубея в кимитет входили такие деятели как П.А. Строганов, А. Чарторыйский и Н.Н. Новосильцев. Этот комитет не имел официального статуса государственного учреждения, однако, именно он оказал огромное влияние на изменения в управлении империей.
В Комитете Кочубей выступал по ряду вопросов. Он был активным сторонником учреждения министерств, которые освободили бы императора от занятия мелкими делами, то есть он был зачинщиком того, что мы сейчас называем местным самоуправлением.
8 сентября 1802 года был учрежден Комитет министров, ставший новым, и весьма важным органом управления. Его оформление напрямую связано с созданием министерств. Здесь стоит отметить, что и Александр I, и Николай I боялись утратить часть собственных верховных функций, а также возникновения относительно самостоятельного главы центрального исполнительного управления. Тем самым, за основу был взят не английский, а опыт административной системы наполеоновской Франции, где министры не объединялись в один совет, а непосредственно подчинились императору Бонапарту, являясь членами Сената с совещательным голосом. При этом сам Сенат имел право судить министров в случае нарушения ими свободы печати и личной свободы. Французский опыт весьма импонировал Александру I и Николаю I, поскольку полностью соответствовал их стремлению удерживать бразды правления в собственных руках.
Также Кочубей был неравнодушен к крестьянскому вопросу, так как на Западе этот вопрос был в большей мере смягчен или решен. Строганов отмечал: « он поведал мне о положении государственных крестьян в Моравии, в Богемии и в Галиции, где они прикреплены к земле, но не находятся в личной зависимости от господ. В таком же положении находились прежде крестьяне на Украине. Он предположил, что было бы неплохо перенести данную модель на русские земли. Что касается прав господ на их крестьян, то он не хотел бы, чтобы они укрепились до того, что уже ничего нельзя было бы изменить.
В 1810 году из ведения министерства внутренних дел были выделены карательные структуры, из которых было образовано особое министерство полиции с чисто полицейскими полномочиями. Однако, уже через 9 лет оно было слито с МВД. В 1826 году особая канцелярия МВД была присоединена к собственной Его Императорского Величества канцелярии и на этой базе впоследствии было создано Третье отделение.Укрепленное высокопоставленными чиновниками, профессионалами полицейской государевой службы, под началом Кочубея В.П., МВД довольно быстро включилось в работу. Уже в конце октября 1802 года Александр I с удовлетворением отметил, что работа министерства внутренних дел «идет довольно хорошо уже более месяца. Дела от этого приобрели гораздо более ясности, и я знаю тотчас с кого взыскать, если что-нибудь идет не так как следует».
«3 экспедиции»
Ряд важных мер, предпринятых на протяжении его первого министерства.
1-ая экспедиция: борьба с голодом в ряде губерний через закупки продовольствия в других местах и меры по активизации запасных хлебных магазинах, по организации снабжения страны солью, приведшие к снижению цен на нее, действия по развитию рыбных промыслов, поддержка добровольного переселения казенных крестьян на другие территории империи и пр.
2-ая экспедиция: устройство полиции, учреждение вольных хлебопашцев, улучшение положения крестьян в остзейских губерниях, казенное строительство.
3-я экспедиция заботилась о снабжении империи докторами и медикаментами и о распространении оспопрививания.
24 ноября 1807 года был отстранен от деятельности в связи с болезнью.
Однако он получал информацию о правительственных решениях. В начале войны он находился в свите монарха, приняв участии в особом совещании, на котором было решено назначить командование армиями М.И. Кутузову.
Второе министерство Кочубея(1819- начало 1823 гг.) было продолжением первого, но теперь он ограничивался лишь текущими делами, уже не планируя серьезных реформ.
В письме Сперанскому от 8 марта 1820 г. Кочубей отмечал «состояние дел в Европе таково, что нам более нужно, нежели когда-нибудь, заняться со всем вниманием учреждением внутреннего в государстве порядка… Мы еще можем отвратить беспорядки, преградив пути к большему водворению у нас зла, когда прочие правительства, употребив последние свои средства к противодействию духу анархии, столь сильно у них укоренившегося, близки уже к своему разрушению». Кочубей негодовал по поводу внутренних порядков, поведению народа и его настроению.
При Николае I начинается новый этап деятельности Кочубея. Председательствовал в Комитете 6 декабря 1826 года, где правой его рукой был Сперанский. Крестьянский вопрос снова стал актуален и Кочубей вновь предпринял попытки предложить императору законы, смягчавшие крепостничество и, не ущемляя положение дворян. Император согласился на предложение Кочубея и в результате длительного обсуждения был готов проект так называемого Дополнительного закона о состояниях, включавший в себя ряд мер в отношении сословий империи.
В отношении других «состояний» государства проект предусматривал запрещение получения дворянства по чинам улучшение положения сельских священнослужителей и пр.
Вывод
Рассмотрев деятельность В.П. Кочубея, мы можем судить о нем как о политике настроенном на волну внутренней политики, в особенности на улучшение положения крестьян. Время осуществления его деятельности было неблагоприятны для реализации его замыслов полностью, а их было огромное множество. Говоря о государственной деятельности В.П. Кочубея, следует отметить, что, безусловная заслуга его заключается в том, что он не был просто управленцем МВД, а являлся одним из ведущих разработчиков всей системы министерств в России. Наряду с другими членами «негласного комитета», Кочубей долгое время вел подготовку, а затем и внедрял в жизнь проектов по введению министерской системы управления.
Одна из основных установок новой, министерской системы предполагала крайнюю централизацию работы министерства. Тем самым, довольно быстрое и эффективное оформление его деятельности во многом стала заслугой его главы.
Таким образом, еще раз следует подчеркнуть, что В.П. Кочубей стоял у самых истоков системы государственного управления и формирования принципов деятельности министерства внутренних дел, которыми, отчасти, в соответствии с требованиями современной обстановки отличается и нынешняя система министерского управления.