Изучение места и роли политических партий в системе самостоятельных отраслей политологии. Анализ происхождения общественных организаций, ставящих перед собой задачи овладеть властью в государстве. Очерк деятельности и типологии политических партий.
Аннотация к работе
Политические партииСреди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Нараставшая дифференциация интересов различных групп общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в партии и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того что бы считаться членом такой партии достаточно что бы за тебя проголосовал комитет этой партии.Усложнение потребностей и интересов людей обуславливает рост разнообразия их деятельности, отношений, социальный групп, образов жизни, индивидуальностей. Между тем возможности отдельно взятого человека представлять и выражать свой индивидуальный интерес в структурах власти ограничены. Общество благодаря своей способности разделять функции, специализировать и интегрировать людей, обеспечивает целенаправленность и поступательность собственного развития.
Введение
Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии.
В смысле представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии составляют главный элемент гражданского общества.
Трудно себе представить общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок.
Институт партий - результат социально-экономической и социально-культурной эволюции общества. Место и роль партий в конкретной политической системе, характер отношений между ними обуславливаются влиянием этнокультурных и демографических процессов, исторических традиций, религии и т. д.
Значимость партий привела к образованию внутри политологии самостоятельной отрасли знания - партологии, изучающей партии и партийные системы.
1. Политическая партия: отличительные признаки, происхождение
То, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальное, замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Партии представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Но политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на своих сторонников.
Партии в современном понимании начали формироваться в XVII в.
В Великобритании и США. Защищая интересы определенных групп общества, они раскалывали его, служили источниками конфликтов. Нараставшая дифференциация интересов различных групп общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила партии в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности превратило политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.
2. Определение партии
Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это организация, объединяющая на добровольной основе наиболее активных представителей тех или иных классов, социальных слоев или групп и предназначена для их социального просвещения и предания их действиям по защите интересов целенаправленного и организованного характера, отстаивания их интересов в системе политических интересов и институтов.
Главная цель деятельности политических партий - это защита социально-политических интересов определенных групп населения. Ради этого и ведется борьба за завоевание и удержание влияния, а также установления связей между обществом и государством. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале XIX в.
В настоящее время в России действует более шестидесяти партий. Они имеют статус региональный и республиканский. Они отличаются по истокам и генезисам. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.
Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в партии и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.
Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.
Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того что бы считаться членом такой партии достаточно что бы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.
Существуют еще классификации пот множеству других критериев: 1. по целям и программным установкам;
2. по формам организации;
3. по методам деятельности;
4. по социально-классовым критериям.
В современном мире выделяется множество типов: 1. Идеология, программа и политика которой направлена на утверждение и совершенствование различных форм социальных отношений в рамках техническо-научного буржуазного пост индустриального общества. По способам достижения программ, целей выделяющихся в этой группе: - правоконсервативные;
- центриские;
- либерально-реформиские.
3. Типология партий
Мир политических партий многообразен и изменчив: - одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают свое присутствие на ней;
- одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов.
Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.
В политической науке существуют различные системы классификации партий. В качестве основания типологии используются различные факторы - функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т. д.
Общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.
Структура представляет собой наиболее синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т. д.).
В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе.
Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил общее организационное строение, систему членства, органы руководства.
На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.
4. Кадровые партии
Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было еще ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего, буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли повлиять на избирателей.
Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты.
Комитет создается по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика.
Комитет имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путем кооптации, и не стремится к расширению своих рядов.
Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение. Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании программы.
Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: активизируется в преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после ее окончания.
Деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам.
В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной выплатой членских взносов. Это дало основание назвать такие партии кадровыми.
Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своем являются именно кадровыми партиями.
5. Массовые партии
Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права.
Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа.
Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов.
Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия существует за счет членских взносов.
Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учет и контроль расходования финансовых средств.
Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления.
М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.
6. Социалистические партии
Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию.
Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная - исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.
7. Коммунистические партии
Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет партиям контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жесткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является «демократический централизм». На практике иерархическая и централизованная организация существенно ограничивает демократию. Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.
8. Фашистские партии
Фашистские партии имеют много схожего с коммунистическими: - вертикальные связи;
- централизация власти;
- жесткая структура.
Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине, философии.
Возникая из полувоенных формирований, они культивировали жестокость и насилие. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии.
9. Расширение типологии партий по М. Дюверже
Как видно, бинарная классификация партий М. Дюверже на кадровые и массовые была достаточно универсальной и прагматичной. Однако сам М. Дюверже отмечал, что она является «приблизительной, описывающей скорее тенденции, чем дающей четкое различие».
Ряд партий оставался за пределами данной классификации, некоторые имели промежуточный характер. Не менее сложно классифицировать партии, являющиеся объединением разных фракций, течений, клиентела.
Поэтому предпринимались попытки усовершенствовать классификацию М. Дюверже. Они проходили под влиянием социальных перемен в индустриально развитых странах.
Структурные изменения в экономике западных стран подорвали социальную базу массовых партий и обусловили их упадок. Заметно улучшились условия труда, повышалась зарплата квалифицированных рабочих, что изменяло их политические взгляды. Вследствие этого, значение классового сознания и политической идеологии в формировании партийных предпочтений заметно упало.
В постиндустриальных обществах существенно трансформировался механизм выработки политических предпочтений.
На политический выбор граждан (модель С. Линсета и Д. Ронкана) влияет сочетание почти переменных величин: - общественное положение;
- уровень дохода;
- качество образования;
- место жительства;
- религиозная принадлежность.
Переход к постиндустриальным технологиям в развитых странах приводит к вытеснению в общественном сознании традиционных (материальных) ценностей.
Их заменяют такие нематериальные ценности, как образ жизни, возможность самореализации личности, солидарность, качество среды обитания и т. д., носителями которых являются высокообразованные и приспособленные к жизни в условиях информационной революции социальные группы.
Экономический рост сглаживает социальные различия, устраняет существенные классовые антагонизмы. Общество переходит от конфликта как способа развития к согласию. В условиях возросшего многообразия социальных интересов политические партии вынуждены отказываться от притязаний на идеологическое и интеллектуальное руководство массами. Они предпочитают непосредственно обращаться к избирателям, а не к членам партии.
Следует учитывать, что упадок партий отчасти вызван и разочарованием определенной части населения развитых стран в партиях, как механизмах представительства интересов. Поэтому многие граждане стремятся быть независимыми, идеологически не ангажированными.
Произошедшие в западных странах социальные перемены послужили основанием для дополнения бинарной классификации М. Дюверже новым типом партий - партии избирателей.
Французский политолог Ж. Шарко определяет партии избирателей как межклассовые и между идеологические движения, целиком обращенные к электорату.
Партии избирателей стремятся выражать общенациональные интересы, отстаиваются идеи солидарности, согласия и прогресса (европейские социал-демократические партии, партии «зеленых»).
И все же, несмотря на эти изменения, по-прежнему сохраняет свое значение деление партий по политическим целям и идеологии на: - праворадикальные (фашистские);
- консервативные;
- либеральные;
- реформистские;
- социал-демократические;
- социалистические;
- леворадикальные (коммунистические).
Вывод
Нарастающее многообразие интересов, ориентаций, установок, ценностей, лежащих в основе взаимодействия индивидов и групп, является показателем жизнеспособности и прогресса общества. Усложнение потребностей и интересов людей обуславливает рост разнообразия их деятельности, отношений, социальный групп, образов жизни, индивидуальностей. Между тем возможности отдельно взятого человека представлять и выражать свой индивидуальный интерес в структурах власти ограничены.
Общество благодаря своей способности разделять функции, специализировать и интегрировать людей, обеспечивает целенаправленность и поступательность собственного развития. Для представительства, выражения и согласования разнородных интересов оно создает специальные институты и механизмы. Так, для выражения «общего интереса» было создано государство.
Однако «общий интерес», долго скрывавший тайну государства, вовсе не был однородным, а являлся обобщением частных интересов. Индивиды с одинаковыми интересами и ориентациями объединялись для того, чтобы придать им законный характер, представить их в системе власти, защитить от притеснения со стороны других групп. Для отстаивания частных интересов и потребностей в гражданском обществе создаются политические силы. Они выступают связующим звеном между государством и гражданским обществом, принадлежа теми или иными аспектами деятельности к обеим сферам. политология власть государство
Список литературы
1. Мухаев Р.Т. Политология. М., 1997 г.
2. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993 г.
3. Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., Юрист, 1998 г.
4. Политология. Курс лекций. 1993 г.
5. Краткий энциклопедический словарь. Политология. Москва 1997 г.