Рассмотрение форм инкорпорации и экскорпорации в политическую элиту. Характеристика процесса конструирования элиты в современной России. Исследование и анализ особенностей перезагрузки пермской политической элиты в период губернаторства М. Решетникова.
Аннотация к работе
ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Выпускная квалификационная работа - бакалаврская работа Политические элиты Пермского края: практики инкорпорации и экскорпорации студента образовательной программы «Политология» по направлению подготовки 41.03.04 Политология Рецензент кандидат философских наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин НИУ ВШЭ в Перми Ю.В.Политический процесс представляет собой постоянное взаимодействие политических элит, интересы которых по поводу доступа к ресурсам власти могут пересекаться. В современной России функционируют различные типы региональных режимов, создающих особые «правила игры» для политических элит. Наряду с субъектами РФ, в которых функционируют достаточно закрытые и неконкурентные режимы, существуют и другие регионы, где частые смены политических элит, так или иначе, могут свидетельствовать о сохранении некоторых элементов демократии. В политическом процессе Пермского края пересекаются интересы ряда политических элит, что сказывается на политическом дизайне регионального режима. В рамках нашего исследования становится важным ответить на вопрос о том, насколько существующие вокруг Пермского края либеральные мифологизации согласуются с реальной практикой, обеспечивая конкуренцию политических элит и наполняя региональный политический процесс демократическим содержанием.Одной из главных предтечей теории элит, безусловно, нужно назвать философское учение знаменитого античного мыслителя Платона. Это необходимое условие существования совершенного государства: «Пока в государствах не будут царствовать философы, либо так называемые нынешние цари и владыки не станут благородно и основательно философствовать и это не сольется воедино - государственная власть и философия, и пока не будут в обязательном порядке отстранены те люди - а их много, - которые ныне стремятся порознь либо к власти, либо к философии… не увидит солнечного света то государственное устройство». По сути, идеи Платона о недопустимости до управления государством большинства можно будет позже в несколько ином виде увидеть в работах представителей классической школы теории элит. В эпоху Возрождения о категориях власти, государства, конечно, элит, писал Н. Макиавелли. Моска считал, что элита существует в любом обществе, для него очевидно, что есть класс, который правит и класс, которым правят.Прежде чем говорить о формах инкорпорации и экскорпорации в политическую элиту нужно дать определение этим понятиям. Она понимала под инкорпорацией вхождение в элиту, а под экскорпорацией - выход из элиты. Крыштановской элитная мобильность немыслима без предэлитной зоны, которая служит для рекрутации кадров, а также экс-элитной зоны, облегчающей процесс экскорпорации - люди, попавшие в нее получают почетные «пенсии», «золотые парашюты» или просто хорошо оплачиваемую работу в околовластных организациях. Человек, инкорпорирующийся в политическую элиту не только получает формальную должность или мандат, но и обретает некий политический капитал, который, изначально будучи исключительно атрибутом позиции становится собственностью человека. Говоря о современной России, отметим, что типов инкорпорации в политическую элиту по большому счету два: назначения и выборы.Большинство сотрудников приходит из трех мест: 1) межрегиональной депутатской группы, образованной из народных депутатов СССР созыва 1989 г.; 2) народных депутатов РСФСР созыва 1990 г.; 3) Свердловской области, откуда Б. Партийная элита была противопоставлена обществу, и при этом между ними была образована, по оценке советского теоретика элиты М. К концу XX века в большинстве субъектов Российской Федерации в регионах к власти пришли политики, независимые от центра. Что касается того, кто пришел к власти в начале 90-х в регионах, то к примеру, Р. При экономическом росте жить стало лучше как элите, которая еще раньше стала получать многочисленные преференции за лояльность, так и потребительские стандарты простого народа стали расти.Перед тем как стать главой администрации Пермской области, он был начальником Камского речного пароходства в Перми, а вообще в политику пришел в 1990 году, когда был избран народным депутатом. Так, Юрий Белоусов, первый вице-губернатор, в 1997 - 2000 гг. курирующий финансовую сферу Пермской области, прежде своим назначением был генеральным директором в инвестиционной компании «Ермак». Дмитрий Самойлов и Геннадий Тушнолобов избирались депутатами Законодательного Собрания Пермской области, первый имел комсмольский и бизнес-опыт, а второй был председателем Соликамского исполкома. Значимое место в политической системе Пермской области, конечно, занимал и глава Перми - Юрий Трутнев. Трутнев и имел довольно «стандартную» на первый взгляд биографию для политика того времени, все же одновременно его можно отнести и в группу бизнесменов новой формации, пришедших к власти.
План
Оглавление
Введение
1. Политические элиты: теоретический анализ
1.1 Политические элиты и власть: теоретический экскурс
1.2 Формы инкорпорации и экскорпорации в политическую элиту
1.3 Конструирование элиты в современной России: постсоветский вариант
2. Пермские элиты: от номенклатуры до технократов
2.1 Пермская политическая элита с 1991 по 2000 год
2.2 Трутнев, Чиркунов, Басаргин: особенности легитимации и делигитимации пермской элиты с 2000 по 2017 год
2.3 Культурная революция 2.0: перезагрузка пермской политической элиты в период губернаторства М. Решетникова
Заключение
Список источников
Приложение
Введение
Актуальность исследования. Политический процесс представляет собой постоянное взаимодействие политических элит, интересы которых по поводу доступа к ресурсам власти могут пересекаться. Данное взаимодействие носит преимущественно конфликтный характер, потому как ресурсная база практически всегда бывает достаточно ограниченной.
В современной России функционируют различные типы региональных режимов, создающих особые «правила игры» для политических элит. Наряду с субъектами РФ, в которых функционируют достаточно закрытые и неконкурентные режимы, существуют и другие регионы, где частые смены политических элит, так или иначе, могут свидетельствовать о сохранении некоторых элементов демократии. Одним из таких субъектов РФ и выступает Пермский край.
В политическом процессе Пермского края пересекаются интересы ряда политических элит, что сказывается на политическом дизайне регионального режима. Свидетельством сложных и конкурентных процессов в Пермском крае могут быть и частные отставки/назначения губернаторов, означающих пересмотр сложившихся «правил игры», к которым адаптируются субъекты политического процесса.
В российском политическом дискурсе существует взгляд на Пермский край как на субъект РФ с сильными демократическими традициями. При этом Пермь некоторое время имела образ достаточно либерального города, что могли показывать результаты избирательных кампаний различных уровней, а также экспериментирование с резонансными практиками современной культуры, которые вряд ли могли бы стать частью политического процесса в каких-либо других субъектах РФ.
В рамках нашего исследования становится важным ответить на вопрос о том, насколько существующие вокруг Пермского края либеральные мифологизации согласуются с реальной практикой, обеспечивая конкуренцию политических элит и наполняя региональный политический процесс демократическим содержанием.
На наш взгляд, подобная конфигурация регионального политического режима создает особые условия для функционирования политических элит, накладывая свои ограничения на практики их инкорпорации и экскорпорации.
Цель исследования предполагает анализ практик инкорпорации и экскорпорации политических элит Пермского края.
Объектом нашего исследования являются политические элиты Пермского края.
Предметом исследования выступают практики инкорпорации и экскорпорации политических элит Пермского края.
Для решения поставленной цели мы поставили перед собой следующие исследовательские задачи: 1. осуществить экскурс по теоретическим моделям политических элит;
2. выявить существующие формы инкорпорации и экскорпорации в политическую элиту;
3. охарактеризовать особенности конструирования элиты в современной России;
4. проанализировать пермские политические элиты в период c 1991 по 2000 год;
5. определить особенности легитимации и делегитимации пермской элиты в период с 2000 по 2017 год;
6. изучить процесс перезагрузки пермской политической элиты в период губернаторства М. Решетникова.
Методологию нашей работы составляют системный подход Д. Истона и неоинституционализм в интерпретации Д. Норта. Эти же авторы предлагают методы, которыми мы и пользуемся в этой работе.
Первым методом, используемым нами, является модель Д. Истона, которая описывает функционирование политической системы, процесс принятия решений.
Инструменты, выработанные Д. Истоном, помогают нам анализировать механизмы инкорпорации и экскорпораций элит в том смысле, что с их помощью можно увидеть тренды данных процессов. В частности, мы предполагаем, что функционирование политических элит может иметь механику, подобную той, что существует внутри политической системы.
Второй использованный метод - неоинституциональный. Здесь нас интересуют в первую очередь законы, «правила игры», определенные кодексы поведения, типы отношений и связей. В концепции Д. Норта институты - это «правила игры» в обществе, задающие структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия. В каждом институте есть три компонента: формальные и неформальные ограничения, факторы принуждения, которые структурируют их взаимодействие. С помощью теории Д. Норта мы можем увидеть, как элиты, будучи политическими акторами, легитимируют свое право на принятия решений, назначают свои креатуры на той или иной пост и т.д.
Источниками данного исследования стали Указ Губернатора Пермского края «О временной системе управления Пермским краем и временной структуре исполнительной власти Пермского края», Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: «Россия на рубеже эпох» и Федеральный закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
Решение исследовательских задач в рамках этой работы потребовало обращение к литературе, общий массив которой можно представить в четырех группах.
В первую группу вошли работы, написанные ведущими исследователями элиты, в которых описаны процессы строительства элит и проблемы их функционирования. Это - тексты, разработанные признанными исследователями элиты. К ним относятся Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс, Чарльз Р. Миллс, П. Сорокин, У. Домхофф.
Во второй группе представлены российские практики функционирования политических элит.
«Советские» следы, связывающиеся с функционированием российской политической элиты, можно анализировать благодаря известной работе «Номенклатура» М. Восленского.
Отдельные аспекты элитного строительства в современной России отражены в работах таких авторов как О. Гаман-Голутвина, О. Крыштановская, А. Кынев, Э. Паин, Р. Туровский.
К третьей группе следует отнести исследования, в которых описаны региональные сюжеты функционирования политических элит современной России. Федеративный дизайн государственного устройства предполагает наличие отличий в политических конфигурациях регионов страны. Политические режимы, сформированные в российских регионов могут значительно отличаться между собой.
Отсюда, сходства и различия в функционировании региональных элит можно обнаружить с помощью сопоставления авторских исследований, посвященных отдельным субъектам РФ. Среди авторов, изучающих кейсы отдельных регионов, можно выделить Ч.К. Ламажаа (Республика Тува), Д.Г. Сельцер (Тамбовская область), А.В. Скиперских (Липецкая область), С.Н, Шкель (Республика Башкортостан).
Наконец, в четвертой группе мы выделяем работы исследователей пермских политических элит. Особенности функционирования местных политических сообществ раскрываются в работах В.В. Абашева, А.Г. Гуляевой, О.Л. Лейбовича, О.В. Лысенко, О.Б. Подвинцева, Н.В. Шушковой.