З"ясування причин відсутності визначення політичної корупції в законодавстві України. Встановлення та аналіз колізій та недоліків законодавства в сфері звітності політичних партій про майно, доходи, витрати та зобов’язання фінансового характеру.
Аннотация к работе
У статті досліджено політико-правові засади запобігання політичної корупції в Україні. Зясовано відсутність визначення політичної корупції в законодавстві України. Проаналізовано положення законодавства щодо порядку подання звіту політичних партій про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру.Після революційних подій 2013-2014 років проблема корупції, зокрема політичної корупції самими політиками, експертами в галузі державотворення та науковцями називається чи не найголовнішою на шляху провадження реформ, досягнення задекларованих у виборчих програмах діючого Президента України, парламентських партій рівня добробуту. Також до політичної корупції відносять фінансування виборчої кампанії, яке передбачає надання фінансових або інших ресурсів приватним особам чи партіям в обмін на відповідне ставлення тих, які перемагають на виборах; підкуп виборців і посадовців, залучених до виборчої кампанії (купівля голосів, роздавання гречки бабусям перед виборами.); залучення державних посадовців для організації подій кампанії (наприклад, примушування всіх працівників державної агенції голосувати за певного кандидата), негласна витрата публічних коштів на потреби правлячої партії (наприклад, оплата виборчої кампанії за кошти держави, понад встановлені законом межі) або використання державних підприємств для надання ресурсів партії посадовця (наприклад, використання державних телеканалів) тощо [4]. Михальченка, О.Михальченка «Корупція в Україні - не політика», вчені наголошують на необхідності всебічного осмислення проблеми корупції, мобілізації органів влади й громадянського суспільства для протидії корупції, розроблення політичної стратегії, що є актуальним питанням як науки, так і практики модернізації сучасної України [5, с. Вони аналізують проблеми взаємозвязку політики й корупції й приходять до висновку, що причини політичної корупції полягають не лише в неефективності владних структур, а і в пасивній ролі громадянського суспільства у вирішенні цієї проблеми. З метою реалізації вимог Закону щодо запобігання політичній корупції щодо звітування політичними партіями про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру НАЗК було прийнято ряд підзаконних нормативно-правових актів, а саме: рішення від 09.06.2016 № 3 «Про затвердження форми Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру», зареєстроване в Мінюсті30.06.2016 за № 904/29034 [11] (далі - Форма Звіту), рішення від 28.07.2016 № 2 «Про затвердження Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру», зареєстроване в Мінюсті 25.08.2016 за № 1185/29315 [12] (далі - Положення).
Список литературы
1. Конвенція Організації Обєднаних Націй проти корупції від 31.10.2003 // Відомості Верховної Ради України. - 2007. - № 49.
2. United Nations Convention against Corruption Signature and Ratification Status as of 21 September 2016 [Електронний ресурс] // Режим доступу: https://www.unodc. org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html - Назва з екрану.
3. Kramer J. Political Corruption in USSR [Text] / J. Kramer // Political Research Quarterly. - 1977. - № 30. - P. 213-224.
4. Політична корупція [Електронний ресурс] // Режим доступу: https://anticorruption-lesson.ed-era.com/ polytychna_korupcyua.html#fn_20.
5. Журавський В. Корупція в Україні - не політика [Текст] / В. Журавський, М. Михальченко, О. Михальченко // НАН України, Інститут політичних і етнонаціональних досліджень ім. І. Ф. Кураса. - К.: Фенікс, 2007. - 408 с.
6. Кохан Г. В. Явище політичної корупції: теоретико-методологічний аналіз: монографія [Текст] / Г. В. Кохан // R: НІСД, 2013. - 232 с.
7. Політична корупція в Україні: субєкти, прояви, проблеми протидії: Аналітична доповідь Центру Разумкова [Текст] // Національна безпека і оборона. - 2009. - Т. 111, № 7. - С. 2-66.
8. Johnston М. The Political Consequences of Corruption: A Reassessment [Text] / M. Johnston // Comparative Politics. - 1986. - Vol. 18, № 4. - P. 459-477.
9. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання і протидії політичній корупції: Закон України від 08.10.2015 № 731-VIII // Відомості Верховної Ради України. - 2015. - № 49-50. - Ст. 449.
10. Про запобігання корупції: Закон України від 14.10.2014 № 1700-VII // Відомості Верховної Ради України. - 2014. - № 49. - Ст. 2056.
11. Про затвердження форми Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру: рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 № 3, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 30.06.2016 за № 904/29034 // Офіційний вісник. України від 15.07.2016. - № 53. - Ст. 1878.
12. Про затвердження Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру: рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315 // Офіційний вісник України від 16.09.2016. - № 71. - Ст. 2420.
13. Сорока О. Щодо законодавства про фінансування політичних партій [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://pravo.org.ua/ua/news/20871747-schodo-zakonodavstva-pro-finansuvannya-politichnih-partiy - Назва з екрану.
14. Відомості щодо зареєстрованих у встановленому законом порядку політичних партій станом на 18 січня 2017 року [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://ddr.minjust.gov.ua/uk/ca9c78cf6b6ee6db5c05f060 4acdbdec/politychni_partiyi/ - Назва з екрану.
15. Звіти за Перший квартал 2017 року [Електронний ресурс] // Режим доступу: https://nazk.gov.ua/zvity-za- pershyy-kvartal-2017-roku - Назва з екрану.
16. Про зазначення місцезнаходження у звіті [Електронний ресурс] // Режим доступу: https://nazk.gov.ua/pro- zaznachennya-misceznahodzhennya-u-zviti - Назва з екрану.
17. Про затвердження Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції: рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 № 5, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25.07.2016 за № 1019/29149 // Офіційний вісник. України від 16.08.2016. - № 62. - Ст. 2128.
18. Руководящие принципы правового регулирования деятельности политических партий [Електронний ресурс] // Режим доступу: https://www.osce.org/ru/odihr/81988?download=true - Назва з екрану.