План действий субъекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера - Курсовая работа

В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей». План действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатывается на основании Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-Ф3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ПП Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Директивы МЧС России от 24.01.1996 № 40-238-8 «Рекомендации по структуре и содержанию плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС», Приказа МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», Приказа МЧС России от 03.03.2005 № 125 «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Также, в соответствии с Директивой МЧС России от 24.01.1996 № 40-238-8 «Рекомендации по структуре и содержанию плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС», структурными подразделениями МЧС (РЦ, ГУ МЧС по субъекту РФ) разрабатываются аналогичные адаптированные под свой субъект рекомендации, с учетом специфики географического расположения и имеющегося производственно-промышленного комплекса. Все задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, могут быть успешно решены только в том случае, если в процессе планирования в обязательном порядке будут выполняться все требования нормативных и руководящих документов, в частности основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»): - мероприятия, направленные на предупреждение, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;точные данные об обстановке, которая может возникнуть в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории АТЕ, или в организации (на объекте); силы и средства территориального звена, которые могут быть привлечены для выполнения мероприятий по ликвидации ЧС, порядок их вызова (привлечения) и взаимодействия;Необходимое количество экземпляров плана определяется руководителем субъекта РФ (далее - руководитель). Разработка плана действий субъекта по предупреждению и ликвидации ЧС начинается с издания приказа руководителя, в котором указывается: - состав группы разработчиков; Второй этап - исполнительный: разрабатывают и оформляют разделы плана, увязывают и согласовывают между исполнителями разработанные разделы плана. Третий этап - заключительный: согласовывают разделы плана с отделом по делам ГОЧС субъекта и отделом ГОЧС министерства (комитета), дорабатывают, утверждают план и доводят до исполнителей.План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и пяти приложений.Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.Пути сообщения и транспорт: § железнодорожный транспорт (в том числе его возможности); § воздушный транспорт (коридоры пролета авиации, аэродромы, посадочные площадки и их характеристика, наличие приписанных самолетов и вертолетов по видам, в том числе состояние санитарной авиации); Выводах по транспорту отражаются наиболее уязвимые участки путей сообщения; потенциально-опасные участки газо-, нефте-, продуктопроводов; влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение АСДНР. Перечень радиационно, химически и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологические вещества; перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экологическую обстановку. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.Порядок оповещения органов управления РСЧС, соединений и частей ГО, поисково-спасательных служб, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мер

Содержание

Введение

1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования, доведения до исполнителей

2. Исходные данные для разработки плана действий

3. Порядок разработки плана действий

4. Структура и содержание плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъекта РФ

5. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации

Заключение

Список литературы

В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».

Это определение служит базовым при решении вопросов классификации ЧС природного и техногенного характера, которая регламентируется Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатывается на основании Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-Ф3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ПП Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Директивы МЧС России от 24.01.1996 № 40-238-8 «Рекомендации по структуре и содержанию плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС», Приказа МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», Приказа МЧС России от 03.03.2005 № 125 «Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Помимо нормативных правовых актов государственного уровня, разрабатывается нормативная база в области предупреждения и ликвидации ЧС субъектов Российской Федерации. К примеру, на территории г. Москвы действует Постановление Правительства Москвы от 24.02.2009 № 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Также, в соответствии с Директивой МЧС России от 24.01.1996 № 40-238-8 «Рекомендации по структуре и содержанию плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС», структурными подразделениями МЧС (РЦ, ГУ МЧС по субъекту РФ) разрабатываются аналогичные адаптированные под свой субъект рекомендации, с учетом специфики географического расположения и имеющегося производственно-промышленного комплекса.

План действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматривает объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения. Также план действий включает в себя мероприятия по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также определяет привлекаемые для этого силы и средства.

Все задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, могут быть успешно решены только в том случае, если в процессе планирования в обязательном порядке будут выполняться все требования нормативных и руководящих документов, в частности основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»): - мероприятия, направленные на предупреждение, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

- планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Непосредственно к планирующим документам по вопросам защиты от ЧС предъявляются следующие требования: - полнота и краткость содержания;

- реальность и согласованность с планами вышестоящего звена;

- строгий учет времени необходимого для выполнения мероприятий защиты.

Полнота изложения предусматривает необходимость отражения в планах всего комплекса мероприятий, вытекающих из прогнозируемой обстановки в мирное и военное время.

Краткость изложения нужна для того, чтобы было удобно пользоваться планом.

Реальность планов предполагает отражение в них только тщательно изученных, объективных и конкретных мероприятий, строго увязанных с возможной обстановкой.

Реальность планов проверяется в процессе командно-штабных, комплексных учений и объектовых тренировок.

Согласованность планов с планами вышестоящего органа по ГОЧС заключается в отражении в них задач и требований вышестоящих органов ГОЧС, а также строгая согласованность выполняемых мероприятий по целям, задачам, месту и времени.

1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования, доведения до исполнителей

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС определяет: объем, сроки, организацию и порядок выполнения мероприятий по предупреждению или снижению размеров ущерба и потерь от ЧС, выполнение неотложных мероприятий по защите работников, населения, с/х животных, растений, материальных ценностей от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также организацию и ведение АСДНР.

План является основой надежного управления организации на всех этапах ее функционирования. В этом заключается роль и назначение плана действий.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС должен быть реальным, полным по содержанию, предельно кратким по изложению, экономически целесообразным и отражать действительные возможности субъекта.