Закономерности формирования региональной политики РФ, направленной на социальную стабилизацию общества и создание предпосылок для устойчивого развития. Конституционно-правовой статус сложносоставных субъектов. Перспектива реинтеграции Тюменской области.
Аннотация к работе
Практика укрупнения субъектов в РФ § 2.1 Российская практика укрупнения субъектов Федерации § 2.2 Актуальные проблемы укрупнения регионов § 2.3 Перспективы процесса укрупнения субъектов Федерации Глава 3. Перспективы реинтеграции Тюменской области Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность темы исследования. Общественные перемены последнего десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и появилась необходимость укрупнения субъектов Российской Федерации. Что потребовало новых подходов к региональной политике, способствующей достижению и поддержанию баланса интересов международных факторов, участвующих в регулировании подобных процессов. Актуальность исследования данного феномена обусловлена обстоятельствами, к числу которых можно отнести: • расширение правового поля и акцентирование внимания международной общественности на процессе глобализации; • качественные и количественные изменения состояния государства; • назревшую необходимость анализа реинтеграции сложноподчиненных субъектов РФ с учетом ее целей, задач и содержания в конкретных регионах Федерации и степени ее воздействия на другие сферы общественных отношений; • необходимость научного осмысления и понимания социально-политической направленности отношений между областями и центром. Территориальные рамки определяются необходимостью сочетания глобального и регионального уровней анализа. Для достижения цели мной были поставлены следующие задачи по изучению: · Конституционно-правового статуса сложносоставных субъектов; · Практики РФ по укрупнению субъектов; · Перспектив реинтеграции Тюменской области. Конституционно-правовой статус сложносоставных субъектов Российской Федерации Проблема статуса сложносоставных субъектов имеет немаловажное значение для совершенствования субъектного состава Федерации, поскольку автономные округа и включающие их в свой состав край и области сегодня часто рассматриваются в качестве первого эшелона укрупнения. Скажем только, что согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 5 Конституции Российской Федерации автономные округа - равноправные субъекты Федерации, а согласно ч. 4 ст. 66 они входят в состав края и областей, хотя нигде в Конституции либо федеральных законах не указана территориальная привязка конкретного округа к конкретному краю (области). Не во всем последовательная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о статусе сложносоставных субъектов Федерации, хотя и не противоречит “букве” Конституции, ясности в вопрос не внесла. Поскольку в Конституции Российской Федерации непосредственно не закреплены особенности разграничения полномочий таких субъектов Федерации, Конституционный Суд в отсутствие предусмотренных ст. 66 (ч. 4) Конституции федерального закона и (или) договора решил “воздерживаться от определения конкретных условий взаимоотношений Тюменской области и входящих в ее состав автономных округов” и порекомендовал Федеральному Собранию ускорить разработку и принятие соответствующего федерального закона. Как заметил Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию, “многие субъекты у нас являются сложноподчиненными, проблемы распределения властных полномочий между их государственными органами (в первую очередь в налоговой и бюджетной сферах) возникают постоянно.