Аналіз передумов створення фінансової основи самодостатніх територіальних громад в Україні в умовах реформування місцевого самоврядування. Сутність категорії "децентралізація бюджету". Нормативно-правове забезпечення самодостатніх територіальних громад.
Аннотация к работе
Сьогодні українське суспільство і держава зіткнулись з глобальною національною проблемою: порядок функціонування органів місцевого самоврядування у багатьох територіальних громадах не лише не забезпечує створення сприятливого життєвого середовища та його підтримку на рівні, необхідному для всебічного розвитку людини, її самореалізації, але навіть не виконує своїх зобовязань щодо забезпечення захисту прав людини, здоровя і навіть самого життя. Втім в умовах розпочатого реформування місцевого самоврядування чинна система управління місцевими фінансами, податкова система, характер міжбюджетних відносин в Україні тощо, хоч і набули досить глибоких змін, все ж не задовольняють потреб суспільства, територіальних громад і держави в цілому. Прикладом правових прогалин, що потребують доопрацювання вже у ході реформ, є норма щодо фінансової підтримки державою добровільного обєднання територіальних громад сіл, селищ, міст, яка передбачена Статтею 10 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» і зміст якої зводиться до загального декларування «надання обєднаній територіальній громаді коштів у вигляді субвенцій на формування відповідної інфраструктури згідно з планом соціально-економічного розвитку такої територіальної громади» [4]. Очікується, що нова трансфертна політика матиме більший вплив на посилення відповідальності профільних міністерств за реалізацію державної політики у відповідних галузях, що сприятиме розвитку реального сектора економіки на містах, а децентралізація видаткових повноважень та чіткий розподіл компетенцій, сформований за принципом субсидіарності, дозволить громадам самостійно приймати рішення щодо розвитку своїх територій. Бюджетною децентралізацією є комплексна система заходів щодо створення й використання фінансових ресурсів місцевих і державного бюджетів на такому рівні фінансування територіальних громад, який би надавав місцевим органам необхідних повноважень і достатньої відповідальності для належного виконання функцій ы забезпечення розвитку територій.