Пенсия как регулярное ежемесячное денежное пособие, выплачиваемое лицам, которые: достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность или потеряли кормильца. Порядок предоставления и оформления документов для назначения выплат. Организация выплаты пособий.
Аннотация к работе
Безработным гражданам, которым пенсия по старости может быть назначена на общих основаниях вправе по предложению службы занятости оформить пенсию досрочно соответственно не ранее 58 лет мужчинам или 53 лет женщинам. Возможность выхода на пенсию не ранее чем за два года до установленного законодательством срока предоставляется не только гражданам, имеющим право на обычную пенсию, но и на пенсию на льготных условиях, на пенсию в связи с особыми условиями труда, в связи с работой на Крайнем Севере. Инвалидам вследствие военной травмы предоставлено право получать две пенсии - пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности. Если у пенсионера, проживающего в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, имеются нетрудоспособные члены семьи, состоящие на его иждивении, то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного члена семьи - четверть пенсии, на двух членов семьи - треть пенсии, на трех и более членов семьи - половина пенсии, на самого пенсионера - четверть пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня; на год раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией, если это обращение было сделано по истечении года со дня смерти кормильца.Уровень современной пенсии не обеспечивает даже минимально необходимые жизненные потребности основной массы ее получателей и далеко не дотягивает до реального размера пенсии не самого успешного дорыночного 1991 года.
Введение
Тема курсовой работы - «Пенсионная система в РФ».
Актуальность исследования заключается в освещении прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. пенсия пособие документ
Основная проблема курсовой работы состоит в том, чтобы российское законодательство не ущемляло права граждан и назначало пенсию в соответствии со всеми требованиями.
Объектом исследования выступают отношения, возникающие между гражданами РФ и государством.
Цель курсовой работы: исследование возможностей российской пенсионной системы обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам.
Эта цель предопределила следующие задачи исследования: 1. порядок предоставления документов для оформления пенсии;
2. улучшение информационного обеспечения граждан по поводу пенсионной реформы.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие пенсионное законодательство в Российской Федерации.
В достижении поставленной цели помогли работы таких специалистов как: Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Е.В. Ханжина, К.Н. Гусов.
Пенсионное обеспечение является основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан. В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца являются основным из видов страхового обеспечения работающих граждан по обязательному социальному страхованию.
Пенсия - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.
Правовое регулирование пенсионного обеспечения осуществляется различными нормативными актами, предусматривающими конкретные основания, условия и размеры пенсий.
Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане РФ, но и проживающие в РФ граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Выплата пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
1. Виды пенсий
1.1 Пенсии по возрасту на общих основаниях
В соответствии со ст.10 закона «О государственных пенсиях РСФСР» от 20.11.90г. пенсии по старости на общих основаниях устанавливаются мужчинам по достижении 60 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Гражданам, достигшим пенсионного возраста и не имеющим полного общего стажа для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), назначается пенсия по старости при неполном стаже работы. Однако для ее назначения требуется, чтобы обращающийся за пенсией имел трудовой стаж не менее 5 лет.
1.2 Досрочная пенсия безработным
Лицам, признанным безработными, может быть досрочно назначена пенсия по возрасту.
Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту его жительства.
Безработным гражданам, которым пенсия по старости может быть назначена на общих основаниях вправе по предложению службы занятости оформить пенсию досрочно соответственно не ранее 58 лет мужчинам или 53 лет женщинам.
Возможность выхода на пенсию не ранее чем за два года до установленного законодательством срока предоставляется не только гражданам, имеющим право на обычную пенсию, но и на пенсию на льготных условиях, на пенсию в связи с особыми условиями труда, в связи с работой на Крайнем Севере.
После достижения такими гражданами пенсионного возраста, при котором они приобретают право на пенсию на общих основаниях или в связи с особыми условиями труда, выплата им пенсии производится в полной сумме, за исключением надбавки на иждивенцев.
1.3 Льготные основания, определяющие право на пенсию
Такие пенсии назначаются со снижением общеустановленных требований по возрасту и стажу.
Согласно ст.11 закона «О государственных пенсиях» женщинам, родившим 5 или более детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста, пенсия по старости назначается по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.
Таким же правом пользуется мать инвалида детства, воспитавшая его до восьмилетнего возраста. Пенсии на льготных основаниях устанавливается также инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним в отношении пенсионного обеспечения: мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
К этой категории граждан относятся инвалиды вследствие военной травмы и инвалиды войны, включая партизан. Инвалидность граждан, проходивших военную службу, считается наступившей в результате военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, РСФСР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболеваний, связанных с пребыванием на фронте.
Инвалидам вследствие военной травмы предоставлено право получать две пенсии - пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности.
Льготное пенсионное обеспечение по старости предусмотрено в отношении инвалидов 1 группы по зрению: мужчинам - по достижении 50 лет при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам - по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет.
1.4 Пенсии за иные работы с особыми условиями труда
Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии не менее 25 лет общего стажа и женщинам по достижении 50 лет и при наличии не менее 20 лет общего стажа, если они не менее половины требуемого стажа трудились: · В качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене - по списку профессий и должностей;
· В качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и в рудных карьерах по вывозке угля, сланца, руды, породы;
· В экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах не посредственно на полевых геологоразведочных, поисковых топографо-геодезических, геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
· В качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживания механизмов и оборудования, - по списку профессий, должностей и производств;
· В плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
· В качестве механизаторов комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах;
· В качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Пенсионный закон предусматривает и пенсии только для женщин в связи с особыми условиями труда.
Такие пенсии устанавливаются женщинам по достижении ими 50 лет, у которых общий трудовой стаж не менее 20 лет, проработавшие не менее 15 лет в качестве: · Трактористов - машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства;
· Машинистов строительных, дорожных и погрузочной - разгрузочных машин.
По достижении 50 лет назначается пенсия женщинам, трудившимся не менее 20 лет в текстильной промышленности на работе с повышенной интенсивностью.
1.5 Назначение двух видов пенсии
Право на получение двух пенсий одновременно в соответствии со ст.5 закона «О государственных пенсиях» предоставляется: А) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами в следствие общего заболевания, трудового увечья и других причин. Им могут устанавливаться пенсии по старости и пенсия по инвалидности;
Б)вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по старости и пенсия по случаю потери кормильца - за погибшего мужа.
1.6 Выплата пенсий по старости
Пенсии по старости выплачиваются в полном размере независимо от того, работает пенсионер или нет.
Пенсионерам независимо от основания назначения и вида пенсии, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, выплачивается 25 % назначенной пенсии. Если у пенсионера, проживающего в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, имеются нетрудоспособные члены семьи, состоящие на его иждивении, то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного члена семьи - четверть пенсии, на двух членов семьи - треть пенсии, на трех и более членов семьи - половина пенсии, на самого пенсионера - четверть пенсии.
Суммы назначенной пенсии, не полученной пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.
Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру и недополученные в связи с его смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях. Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы выплачиваются до принятия наследства.
1.7 Получение пенсии в случае потери кормильца
Круг членов семьи, имеющих право на пенсию в связи с потерей кормильца, предусматривается ст.50 закона РСФСР от 20.11.90г. «О государственных пенсиях в РСФСР». В ней содержится перечень тех членов семьи, которые признаются нетрудоспособными и в силу этого могут претендовать на пенсию по потере кормильца.
Нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет и старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.
Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию в случае потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.
Пенсия может быть назначена не только родным детям. Наравне с ними право на нее имеют также пасынки и падчерицы умершего. Закон специально не оговаривает право на пенсию усыновленным детям. Такое право базируется на нормах семейного законодательства, которое во всех отношениях уравнивает взаимные права и обязанности усыновителей и усыновленных с правами и обязанностями родителей и детей.
Нетрудоспособными также считаются отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет либо являются инвалидами.
Наравне с отцом и матерью имеют право на пенсию отчим и мачеха, но при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Закон не предусматривает сохранение право на пенсию за супругом (супругой) умершего при вступлении его в новый брак. Однако если пенсия в случае потери кормильца - супруга - уже была назначена, то она при вступлении в новый брак сохраняется.
Пенсия в случае потери кормильца назначается на общих основаниях и на основаниях, установленных для семей военнослужащих.
Пенсия на общих основаниях назначается, если смерть кормильца наступила вследствие трудового увечья, профессионального либо общего заболевания. Однако условия, определяющие право на пенсию на общих основаниях, различаются в зависимости от причин смерти кормильца. Если таковой является трудовое увечье либо профессиональное заболевание, пенсия назначается независимо от продолжительности трудового стажа кормильца.
Пенсия на основаниях, установленных для семей военнослужащих, назначается, если смерть наступила вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы. Данный вид пенсии назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа кормильца, в том числе военной службы.
Пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня; на год раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией, если это обращение было сделано по истечении года со дня смерти кормильца. Однако во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее. Пенсия устанавливается на весь период, в течение которого член семьи считается нетрудоспособным.
1.8 Право на пенсию за выслугу лет
Пенсия за выслугу лет - это одна из разновидностей трудовых пенсий, предназначенных для тех, кто занят на работах, выполнение которых ведет к потере профессиональной трудоспособности до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости.
Требование к установлению такого вида пенсии единое для всех - наличие определенного стажа по специальности.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной или другой работы с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.
1.9 Выплата пенсии за выслугу лет
Выплата пенсий за выслугу лет работающим пенсионерам производится при условии оставления работы, с учетом которой она установлена. При выполнении другой работы пенсия выплачивается в полном объеме.
Однако пенсия, назначенная работникам, занятым на подземных работах и открытых горных работах (ст.78), выплачивается независимо от характера работы.
Кроме того, работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей, выплата пенсий за выслугу лет также производится полностью, независимо от характера выполняемой работы после назначения пенсии.
1.10 Социальная пенсия по возрасту
Право на социальную пенсию у пожилых граждан возникает при достижении установленного законом возраста: мужчинам-65 лет, женщинам-60 лет. Назначение и выплата социальной пенсии производится независимо от участия в общественно полезном труде.
Социальная пенсия устанавливается в твердом размере, который зависит от минимального размера пенсии по старости и исчисляется в процентном отношении к нему. Размер социальной пенсии равен 2/3 минимальной пенсии по старости.
1.11 Социальные пенсии инвалидам
Размер социальных пенсий инвалидам дифференцируется в зависимости от причины и группы инвалидности. Социальная пенсия инвалидам 1 группы назначается в размере минимальной пенсии по старости, инвалидам 2 группы - в размере 2/3 минимальной пенсии по старости, а инвалидам 3 группы - ? минимальной пенсии по старости.
Лицам, проживающим в районах, где к заработной плате рабочих служащих установлены районные коэффициенты, размеры социальных пенсий определяются на период их проживания в этих районах с применением районного коэффициента. При переезде в другие районы, где не установлены районные коэффициенты, социальные пенсии выплачиваются без указанных коэффициентов
1.12 Выплата социальных пенсий
Социальная пенсия выплачивается со дня обращения за пенсией в органы социальной защиты населения по месту жительства. В соответствии с законом социальные пенсии выплачиваются в полной сумме независимо от того, работает пенсионер или нет.
2. Порядок предоставления документов
2.1 О порядке предоставления и оформления документов для назначения пенсии
Действуют два порядка обращения за трудовой пенсией: один - для лиц, работающих к моменту подачи заявления о назначении пенсии, другой - для прекративших работу.
Лица, работающие по трудовому договору (контракту), а в случае их смерти - члены семей подают заявление о назначении пенсии через администрацию предприятия, учреждения, организации, кооператива - по месту последней работы.
Заявление о назначении пенсии неработающим гражданам, а также лицами, работающими в порядке индивидуальной, творческой трудовой деятельности, фермерами подается непосредственно в управление (отдел) социальной защиты населения по месту жительства.
Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после получения на нее права, без ограничения каким-либо сроком. Обращение за назначением пенсии по старости может производиться до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Днем обращения за пенсией считается день приема органами социальной защиты населения заявления о назначении, перерасчете, восстановлении пенсии или переводе с одной пенсии на другую со всеми необходимыми документами.
Если заявление пересылается по почте и при этом прилагаются также все необходимые документы, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле отправления.
В тех случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, орган социальной защиты населения сообщает заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно.
Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения извещения о необходимости предоставления дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления.
2.2 Документы, необходимые для назначения пенсии по старости
К заявлению о назначении пенсии по старости должны быть приложены документы: А)о возрасте (паспорт);
Б)подтверждающие трудовой стаж (общий и специальный);
В)о заработке (справка о заработке за 2 последних года работы либо за любые 5 лет подряд из всей трудовой деятельности).
Кроме того, в необходимых случаях представляются документы о рождении и воспитании ребенка до восьмилетнего возраста. Этот факт подтверждается справками жилищных органов, администрациями сельских районов либо свидетельствами о рождении детей и документами, удостоверяющими достижение ими не менее чем восьмилетнего возраста (например, справки с места жительства, с места работы взрослых детей, свидетельства об их браке).
Представляются также документы о признании ребенка заявительницы инвалидом с детства. Эти документы необходимы при назначении пенсии по старости женщине по достижении 50 лет и при наличии общего стажа не менее 15 лет, если мать родила 5 и более детей и воспитала их до восьмилетнего возраста, а также матери инвалидов детства, воспитавших их до этого возраста.
Необходимо документально подтвердить: -наличие у заявителя инвалидности вследствие военной травмы, 1 группы по зрению;
-нахождение на иждивении у заявителя нетрудоспособных членов семьи. Доказательством этого факта служат справки жилищных органов, сельской администрации. Если невозможно получить эти документы, то факт иждивения устанавливается судом.
В соответствии со ст.21 закона «О государственных пенсиях» от 20.11.90г. надбавка на нетрудоспособных иждивенцев выплачивается неработающим пенсионерам.
О нуждаемости заявителя в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) говорит заключение лечебного учреждения.
В соответствующих случаях представляются: · Удостоверение участника Великой Отечественной войны, в том числе из вольнонаемного состава, юнг, сынов (воспитанников) полков;
· Документы о том, что заявитель был необоснованно репрессирован по политическим мотивам и впоследствии реабилитирован;
· О характере работы или условий труда (при назначении льготной пенсии в связи с особыми условиями труда) в том случае, если запись в трудовой книжке не содержит этих данных;
· О присвоении заявителю звания Героя Советского Союза или России, Героя Социалистического Труда, о награждении орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней или орденами «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;
· Удостоверяющие, что заявитель является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
· О проживании или работе в определенных зонах, предусмотренных законом РСФСР о 15.05.91г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
· Об отказе получения пенсии в период работы.
2.3 Условия, определяющие право на пенсию на основаниях, предусмотренных для военнослужащих
Пенсии по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, устанавливаются, если инвалидность наступила в период военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо не позднее этого срока, но в последствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы.
Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа, в том числе военной службы.
Инвалидам вследствие военной травмы предоставлено право получать две пенсии - по старости (или за выслугу лет) и по инвалидности.
Размер пенсии на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, дифференцируется в зависимости от причин инвалидности. Размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы для инвалидов 1 и 2 групп назначается в максимальном размере, т.е. на уровне трех минимальных пенсий по старости, а пенсия по инвалидности 3 группы вследствие той же причины должна составлять половину указанного размера.
Размер пенсии по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, установлен на уровне размеров пенсий по инвалидности на общих основаниях и определяется в следующих размерах: 1 и 2групп - 75% заработка, 3 группы - 30% заработка. Гражданам, которым пенсия не может быть начислена из заработка, она устанавливается в твердых суммах, равных минимальным размерам соответствующих пенсий.
На лиц, которым установлена инвалидность вследствие общего заболевания, трудового увечья профессионального заболевания, вследствие заболевания, полученного в период военной службы, распространяются правила о минимальных и максимальных размерах пенсий по инвалидности.
2.4 Документы необходимые для назначения пенсии по потери кормильца
Для назначении пенсии в случае потери кормильца в органы социальной защиты населения представляется заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца, к которому должны быть приложены документы: · О смерти или безвестном отсутствии кормильца;
· О дате и причине смерти кормильца;
· Удостоверяющие возраст лица, которому назначается пенсия, или о признании его инвалидом;
· Подтверждающие его родственные отношения члена семьи с умершим кормильцем.
Кроме того, в необходимых случаях представляются документы: · О возрасте кормильца;
· Подтверждающие трудовой стаж кормильца;
· О заработке кормильца;
· О членах семьи кормильца, находящихся на его иждивении;
· Удостоверяющие, что лицо, которому назначена пенсия, проходит профессиональное обучение в очных учебных заведениях;
· Подтверждающие, что родители, супруг, дед, бабушка, брат или сестра умершего, занятые уходом за его детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, не работают;
· О признании лица, которому назначена пенсия, нуждающимся в постоянном постороннем уходе;
· Удостоверяющие, что лицо, которому назначена пенсия, награждено правительственными наградами, перечисленными в ст.110 закона «О государственных пенсиях в РСФСР», либо удостоверяющие что это лицо является участником Великой Отечественной войны, в том числе лица вольнонаемного состава;
· Подтверждающие, что лицо было необоснованно репрессировано по политическим мотивам и впоследствии реабилитировано;
· Об утрате источника к существованию;
· О сроках прохождения и основании увольнения с военной службы.
2.5 Документы, необходимые для назначения социальной пенсии
К заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории заявителя, должны быть приложены документы: · О возрасте лица;
· О признании лица инвалидом.
2.6 Организация выплаты пенсий и пособий
Выплата пенсий и пособий производится через органы связи. Доставка пенсий и пособий на дом осуществляется бесплатно.
Желающие могут получить пенсии и пособия непосредственно в кассах отделения связи. Кроме того, пенсии и пособия зачисляются на счета получателей в выбранные ими отделения сберегательных банков.
3. Реформа пенсионной системы
Суть пенсионной реформы заключается в переходе на страховые принципы: и право на трудовую пенсию, и ее размер теперь напрямую зависят от уплаты страховых взносов в ПФР за каждого конкретного человека.
Реформа началась с фонда. Создание фонда положило начало переходу в стране к более современной пенсионной модели от старой, советской, которая хотя порой и идеализируется, но уже к 1990 г. исчерпала свой потенциал. В этой ситуации, опираясь на мировой опыт, было принято решение о выделении финансовых ресурсов пенсионной системы самостоятельный государственный внебюджетный фонд.
По мере нарастания проблем в пенсионной сфере все острее ощущалась необходимость ее реформирования. Решительное обновление и реформирование пенсионной системы стало возможным лишь после относительной стабилизации экономической и политической ситуации в стране, сложившейся к 2000г.
В 2001-2002 гг. был сформирован и принят пакет новых пенсионных законов, закрепивших страховой характер пенсий.
В новой пенсионной модели четко прописаны источники финансирования пенсии, предусмотрен более надежный и обязательный механизм повышения и индексации пенсий, ликвидирована дискриминация работающих пенсионеров.
Благодаря уникальным возможностям, которыми располагают органы пенсионного фонда России (ПФР), наличию эффективных вертикальных связей президентом и Правительством РФ на фонд возложено выполнение ряда социальных программ, лежащих за пределами непосредственно пенсионного обеспечения. Так, с 2000 г. фондом финансируются программы адресной социальной помощи пенсионерам и инвалидам, укрепления материально- технической базы государственных и муниципальных учреждений социального обслуживание населения.
С 2005 г. органам Пенсионного фонда поручено осуществлять выплату ежемесячных денежных выплат федеральным льготополучателям, дополнительного ежемесячного материального обеспечения ветеранам и участникам Великой Отечественной войны. С 2006 г. фонду предстоит осуществлять выплаты Героям Советского Союза, России, Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Славы и Трудовой Славы. Источником финансирования этих выплат являются средства федерального бюджета.
Важной формой постоянной связи работы с населением остается работа с обращениями и письмами граждан. С начало пенсионной реформы объем этой работы значительно возрос. Предвидя это обстоятельство, во всех органах фондах созданы подразделения по приему и рассмотрению писем граждан: управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организации и страхователей исполнительной дирекции ПФР, под ведомственных им территориальных органах.
Пенсионный фонд практически до реформы был для населения и СМИ информационно закрытой организации, а пенсионное законодательство - тайной за семью печатями. Фонд провел в целом успешную и заметную кампанию по разъяснению пенсионной реформы и задач ее нового этапа.
Проводимая в стране пенсионная реформа затрагивает насущные интересы практически всего населения, во многом определяет перспективы политического и социально-экономического развития России.
Это происходит по политическим мотивам, изза разного понимания комментаторами сути намеченных преобразований и знания реальной ситуации в этой очень сложной системе.
О результативности пенсионной реформы можно судить по таким основным критериям, как уровень и динамика реальной пенсии, коэффициент замещения
Относительно высокие темпы роста пенсии в настоящее время никак не связаны с преобразованиями в пенсионной сфере.
В 2005 г. реальный размер назначенной месячной пенсии (с учетом индекса потребительских цен) составил лишь 70% по сравнению с 1991 г. Даже при благоприятных условиях, обеспечивающих ежегодный 5-процентный прирост, уровень 1991г. по этому показателю может быть достигнут только в 2013г.
Более доступно масштабы обесценения размера пенсии характеризует ее покупательная способность.
По всем услугам и продовольственным товарам (за исключением цитрусовых), по которым органы государственной статистики определяют этот показатель, кошелька пенсионера с покупками за годы рыночных преобразований стала намного легче, а рацион питания скуднее.
Об успешности пенсионной реформы судят также по коэффициенту замещения - соотношению между средними размерами начисленной заработной платы.
Главной причиной многих изъянов в системе современных пенсионных отношений является отсутствие общенациональной долгосрочной стратегии развития социального страхования.
Сложившаяся к настоящему времени система обязательного пенсионного страхования является страховой больше по форме, чем по содержанию.
Еще более запутанной остается ситуация в системе негосударственного пенсионного обеспечения, о чем свидетельствуют многолетние бесплодные дискуссии о налоговом режиме для его субъектов, о коммерческом или ином характере отношений негосударственного пенсионного фонда.
Незавершенность процесса формирования правовой базы пенсионной реформы, не всегда логичные корректировки ее, а также отсутствие должной разъяснительной работы не позволяют населению составить целостное представление о достоинствах и недостатках пенсионной системы.. это затрудняет правильный выбор или вызывает нежелание у граждан вообще принимать какие-либо действия по организации личного пенсионного страхования.
Давно назрела необходимость определения властями более четкой финансовой стратегии государства с учетом эффективного использования растущих объемов средств пенсионных накоплений и принятие плана действий по ее реализации.
Административная форма породила новые барьеры и сложности в принятии управленческих решений. Федеральные министерства и службы продолжают выяснять между собой, кто, что должен делать и кто за что отвечает. Каждый из них стремится быть поближе к дележу огромного денежного пенсионного «пирога».
Недолго просуществовал бездеятельный номенклатурный Совет по пенсионной реформе при Президенте России. Самоустранились отучастия в решении пенсионных проблем общероссийские объединения профсоюзов и работодателей. Ни порознь, ни в рамках Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений они не принимают серьезных мер для устранения возникших трудностей в функционировании пенсионной системы.
3.1 Увеличение пенсии
С 1 октября 2007г. базовый размер пенсии в России возрастет на 13% и составит 1260 рублей. Размер выплат увеличат, прежде всего, тем, кто получает пенсию по старости, по инвалидности или по потере кормильца.
Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 тысячи 520 рублей в месяц.
Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности: при третьей степени - 2 тысячи 520 в месяц; при второй степени - 1 тысяча 260 рублей в месяц; при первой степени - 630 рублей в месяц.
Размеры базовой части трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, будут устанавливаться в повышенных размерах в зависимости от количества таких членов семьи (от одного до трех). На каждого иждивенца базовая часть пенсии будет увеличиваться на 420 рублей.
Размер базовой части трудовой пенсии детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) устанавливается в сумме 1260 рублей в месяц (на каждого ребенка); другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 630 рублей в месяц (на каждого члена семьи).
Также произойдет увеличение тех денежных выплат, размеры которых определяются в соответствующем процентом отношении от размера базовой части трудовой пенсии.
В начале 2007 года правительство объявило, что пенсии в течение года будут повышены дважды: в апреле и в октябре. Бюджет Пенсионного фонда предполагал увеличение пенсию по итогам 2007 года на 15,4%.
Правительство России установило, что с 1 апреля 2008 года на оплату социальных услуг направляется 549 рублей в месяц в расчете на одного гражданина. В том числе 488 рублей определены на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи. В частности на обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Кроме того, 61 рубль предусматриваются на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
3.2 Минимальный размер пенсии в РФ
Законом определено, что трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоит из трех частей - базовой, страховой и накопительной, индексируемых в установленном порядке.
Срок, с которого установлен минимальный размер Минимальный размер пенсии (руб. в месяц) Основание
01.08.2001 185,32 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 N 521)
01.02.2001 168,47 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 N 26)
01.10.2000 153,15 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 N 780)
01.05.2000 139,23 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,07 (Постановление Правительства РФ от 15.04.2000 N 338)
01.02.2000 130,12 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,2 (Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 29)
01.10.1999 108,43 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,15 (Постановление Правительства РФ от от 12.10.1999 N 1140)
01.05.1999 94,29 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,12 (Постановление Правительства РФ от 01.04.1999 N 363)
01.01.1998 84,19 С 1 января 1998 года в связи с проведением деноминации рубля пенсии были пересчитаны исходя из нового масштаба цен (Указ Президента РФ от 04.08.1997 N 822, Постановление Правительства РФ от 18.09.1997 N 1182)
01.12.1997 84186 Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ
01.10.1997 76533 Федеральный закон от 30.09.1997 N 127-ФЗ
01.05.1996 69575 Федеральный закон от 27.05.1996 N 55-ФЗ
01.01.1996 63250 Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ
01.12.1995 60500 Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ
01.11.1995 57750 Федеральный закон от 01.11.1995 N 160-ФЗ
01.08.1995 55000 Федеральный закон от 27.07.1995 N 117-ФЗ
01.06.1995 52486 Федеральный закон от 28.06.1995 N 99-ФЗ
01.05.1995 43739 Федеральный закон от 20.04.1995 N 44-ФЗ
01.11.1994 34440 Федеральный закон от 31.10.1994 N 31-ФЗ
01.10.1994 28700 Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695
01.09.1994 24700 Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695
01.08.1994 21850 Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695
01.05.1994 19000 Федеральный закон от 05.05.1994 N 2-ФЗ
01.08.1993 14620 Постановление ВС РФ от 14.07.1993 N 5436-1
01.05.1993 8122 Постановление ВС РФ от 15.04.1993 N 4810-1
01.02.1993 4275 Постановление ВС РФ от 15.01.1993 N 4296-1
01.11.1992 2250 Закон РФ от 21.10.1992 N 3697-1
01.05.1992 900 Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 06.02.1992) Закон РФ от 21.04.1992 N 2704-1
01.10.2000 153,15 индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 N 780)
3.3 Средний размер пенсии
Средний размер пенсии в России к 2007 году увеличится на 85%. Об этом сообщил глава Министерства здравоохранения и социального развития России Михаил Зурабов на заседании правительства России. К 2007 году удастся выйти на уровень 2003 года по соотношению средней пенсии и средней стоимости потребительской корзины, сообщил министр. По прогнозу Министерства здравоохранения и социального развития РФ, стоимость потребительской корзины к 2007 году увеличится на 54%, если методика ее расчета не изменится. Однако если методику сделают более адекватной, то рост составит 70%, сказал Зурабов.
Вывод
Уровень современной пенсии не обеспечивает даже минимально необходимые жизненные потребности основной массы ее получателей и далеко не дотягивает до реального размера пенсии не самого успешного дорыночного 1991 года.
Решить эту масштабную и сложную задачу в рамках сложившихся структур законодательной и исполнительной власти сегодня невозможно.
Предлагается воспользоваться позитивным опытом ведения дел по реализации известных приоритетных национальных проектов, придав такой же статус программе обеспечения достойной жизни пенсионерам.
Данная курсовая работа обладает определенной ценностью. С помощью нее человек, который собирается уходить на пенсию узнает о том как ее оформить, узнает о нововведениях в пенсионную систему, а также сможет посмотреть как изменился размер пенсии на протяжении нескольких лет.
Список литературы
1. Нормативно-правовые акты: 1.1 Конституция РФ;
1.2 Закон «О государственных пенсиях РСФСР» от 20.11.90г.;
1.3 Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.91г.;
1.4 Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99г. №165-ФЗ.
2. Учебники: 2.1 «Основы социальной работы», Е.В. Ханжина, Москва, 2001г.;
2.2 «Организация работы органов социальной защиты населения», А.Н. Савинов, Ф.Т. Зарембо, Москва, 2001г.;
2.3 «Право социального обеспечения», М.О. Буянова, К.Н. Гусов, Москва, 2001г.;