Предпосылки проведения пенсионной реформы. Основные цели, задачи и направления реформы. Уровни пенсионной системы в России. Персонифицированный учет. Основные неудачи и пути совершенствования пенсионной реформы. Состояние пенсионной системы после реформ.
Аннотация к работе
В целом ряде стран мира специфика построения пенсионной системы существенно влияет на уровень сбережений, а тем самым на характер и масштабы инвестиционного процесса. Пенсионная реформа, проводимая в России, напрямую затрагивает интересы каждого человека, так как любая пенсионная система - это одна из составляющих системы социальной защиты. Значение распределительного механизма увеличивалось не только в странах с экономикой советского типа, но и в странах, базирующихся на рыночной системе хозяйства. В целом ряде стран мира в большей или меньшей степени используется иной принцип построения пенсионной системы - накопительный. За прошедшее десятилетие пенсионная система пережила не один кризис затяжной период дефицита Пенсионного фонда, главного финансового института системы, кризис неплатежей и задолженности, шок после дефолта 1998 г., и так далее.В СССР действовала распределительная или «солидарности поколений» система пенсионного обеспечения, при которой выплата пенсий пенсионерам производилась за счет средств, полученных от налогообложения заработной платы работающих граждан. Месяцами, по полгода не выплачивались пенсии, заработная плата и довольствия военнослужащим. К середине 90-х нищенское существование было почти у 50 млн человек, хуже всего приходилось социально не защищенным категориям граждан: пенсионерам, инвалидам, одиноким матерям; они оказались на грани выживания. Не смотря на старания властей, пенсия составляла 15% от прожиточного минимума (см. приложение 1). Потом мы вступили в эпоху рыночной экономики, в ситуацию, когда человек может длительное время не работать, но претендовать на пенсию, или работать, но при этом работодатель не будет платить за него взносы.Последовавшие за этим события еще раз подтверждают определяющее значение политической воли руководителей государства (в данном случае, Президента) в развитии реформ в России: реформа, «буксовавшая» почти 6 лет, была подготовлена фактически за год. Закон определяет субъектов обязательного пенсионного страхования, включая ПФ (страховщик), работодателей и индивидуальных предпринимателей (страхователи) и работников (застрахованные). · дать дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и поставить в зависимость размер пенсии от размера зарплаты. Таким образом, от распределительного принципа выплаты пенсий Россия переходит к распределительно-накопительному. Трудовая пенсия по старости и по инвалидности может состоять из трех частей: базовой части, страховой части и накопительной части, а пенсия по случаю потери кормильца - из двух частей: базовой и страховой.Персонифицированный учет в Российской Федерации регулируется основным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно закону, индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом гражданине, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования. Персонифицированный учет в России начал действовать с 1996 года. Прежняя система со справками о заработке и трудовыми книжками, прекрасно себя проявившая в условиях социалистической экономики, стала давать существенные сбои в экономике рыночной. Следует учесть, что для ускорения ввода системы в полном объеме на сегодня один районный сервер, установленный в так называемых межрайонных пунктах, обслуживает несколько районов одновременно.В правительстве продолжают обсуждаться различные варианты пенсионной реформы, причем одним из них является возврат к определению пенсии в зависимости от заработка и трудового стажа - система, от которой практически отказались как раз в 2002 году. Многие проблемы распределительной (солидарной) пенсионной системы, которые были очевидны еще в 1990-е годы, оказались не решены новой системой. Фактически произошел фальстарт накопительной компоненты пенсий. Формирование многоуровневой пенсионной системы, сочетающей распределительные и накопительные принципы финансирования, оказалось под вопросом в силу того, что не был продуман порядок финансирования. Затем государство решило поддержать интересы пенсионеров, заметно повысив пенсии, что привело к усилению несбалансированности финансов пенсионной системы.Развитая пенсионная система связана практически со всеми сферами жизни государства, поэтому для ее существования нужно развивать и связанные с ней области, начиная с государственного образования и адекватного ценностного ориентирования будущих поколений и заканчивая развитием финансового сектора. В ближайшем будущем резкое и радикальное изменение системы неприемлемо, поскольку в России не созданы адекватные институциональные условия для функционирования накопительной пенсионной системы. «старой» пенсионной системой и мерами вроде «государственного софинансирования пенсии») обеспечивались бы только беднейшие слои населения, граждане, имеющие право на льготы (инвалиды, потерявшие кормильца в семье), а также те работники и пенсионеры, которые «не усп
План
Содержание
Введение
Глава 1. Пенсионная реформа 2002 года
1.1 Предпосылки проведения пенсионной реформы
Глава 2. Пенсионная реформа в Российской Федерации
2.1 Основные цели, задачи и направления пенсионной реформы
2.2 Три уровня пенсионной системы в Российской Федерации
2.3 Персонифицированный учет
Глава 3. Результаты пенсионной реформы
3.1 Основные неудачи пенсионной реформы
3.2 Пути совершенствования пенсионной реформы в России
3.3 Современное состояние национальной пенсионной системы после реформы
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Осуществление пенсионной реформы является одной из важнейших задач, стоящих на данный момент перед нашей страной. Причем от того, как будет решена эта задача, зависит не только решение комплекса социальных проблем. Пенсионная реформа может иметь гораздо более широкое воздействие на жизнь страны. В целом ряде стран мира специфика построения пенсионной системы существенно влияет на уровень сбережений, а тем самым на характер и масштабы инвестиционного процесса.
Пенсионная реформа, проводимая в России, напрямую затрагивает интересы каждого человека, так как любая пенсионная система - это одна из составляющих системы социальной защиты. В любом обществе в той или иной форме действует определенная система социальной защиты населения. Она составляет необходимый и существенный параметр общественного устройства.
До реформы пенсионная система России была построена по так называемому распределительному принципу, основанному на солидарности поколений. Долгое время представлялось, что распределительной системе практически нет никакой альтернативы, что обеспечивать жизнь пожилых граждан можно только за счет перераспределения ВВП между поколениями. Значение распределительного механизма увеличивалось не только в странах с экономикой советского типа, но и в странах, базирующихся на рыночной системе хозяйства.
Однако почти два десятилетия назад очевидность доминирования распределительной системы была явно поставлена под сомнение практически на всех континентах. В целом ряде стран мира в большей или меньшей степени используется иной принцип построения пенсионной системы - накопительный. В некоторых государствах накопительная система сочетается с распределительной.
Кроме того, пенсионное обеспечение - это базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку оно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население. Вопреки названию, Пенсионный фонд Российской Федерации занимается не только выплатой пенсий пожилым людям. Сегодня ПФР - это крупнейшая федеральная система оказания государственных социальных услуг в России, которая сопровождает человека с самого рождения.
За прошедшее десятилетие пенсионная система пережила не один кризис затяжной период дефицита Пенсионного фонда, главного финансового института системы, кризис неплатежей и задолженности, шок после дефолта 1998 г., и так далее. Каждый из этих кризисов давал свои уроки, вносил новые аргументы «за» и «против» реформы и влиял на формирование новых подходов к решению проблемы. Палитра этих подходов довольно богата. На рубеже 2001-2002 гг. реформа вступила в стадию своей реализации было принято новое пенсионное законодательство, которое принципиально изменило отношения в пенсионной системе.
В России в настоящее время проживает свыше 40 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Вопрос о рассмотрении и изучении пенсионной реформы в Российской Федерации в настоящее время актуален.
Пенсионная система нашей страны не стоит на месте. Она развивается, изменяется, становится все более устойчивой и понятной. Именно поэтому, все изменения, касающиеся Пенсионной системы, будут носить актуальный характер в прошлом, настоящем и будущем времени. Актуальность исследования состоит в том, чтобы проследить как развивалась Пенсионная система Российской Федерации, а именно: какие этапы реформирования преодолела, каким переменам подвергалась, насколько сильно изменялось законодательство в данном вопросе, какие были первые результаты реализации реформ и многое другое.
Целью данной курсовой работы является изучение пенсионной системы в Российской Федерации и процессов ее реформирования. Задачами выступают: · изучение основных направлений реформирования российской системы пенсионного обеспечения;
· рассмотрение отличий новой пенсионной системы от старой;
· оценка состояния пенсионной реформы в настоящее время;
· представление проблемы и перспективы развития Пенсионного фонда;
· изучение основных целей, задач и направлений реформы.
Объектом исследования данной работы является Пенсионная система Российской Федерации.
Предметом исследования является политика Российского государства в пенсионной сфере.