История двухпартийной системы Соединенных Штатов Америки. Основные черты политической системы. Принцип народовластия, федеративное устройство, разделение властей. Принципы работы сената и палаты представителей. Разделение законодательной власти.
Аннотация к работе
Колонизация Северной Америки европейцами к тому моменту шла уже почти триста лет, англичанами (именно англоамериканцы в основном и стали объектом исследования Токвиля) в частности-более двухсот. Но как суверенное государство Штаты являлись очень молодым образованием, история которого не насчитывала и пятидесяти лет. Впрочем, штаты различались и между собой: уже тогда прослеживалась разница в социальной организации северных и южных штатов, которая с течением времени лишь усиливалась, обострялась и в итоге привела в середине XIX века к Гражданской войне. В десятой главе второй части своего труда Токвиль проводит подробное сравнение Севера и Юга. На протяжении всего своего существования северные штаты практически не знали сословного строя; на начальных стадиях иммиграции здесь имела место попытка принять законы, устанавливающие социальную градацию, однако вскоре, как отмечает Токвиль, оказалось, что американская почва совсем не приемлет земледельческую аристократию.Его отец не был высокообразованным человеком, но имел вкус к истории и изящной словесности и был автором «Философской истории правления Людовика XVI». В революции 1830 года он видел последний предоставляющийся Франции случай - согласить свободу с конституционной монархией, и он надеялся, что Орлеанам удастся совершить это соглашение. В сложившейся обстановке борьбы орлеанистов с легитимистами, у Токвиля возникло желание уехать из страны. В тексте демократии Токвиль указывает на то, что его представления о картине исторического развития европейской цивилизации сложились еще до поездки в Америку. Предварительно посетив несколько французских тюрем, а также получив рекомендательные письма к американцам и к французам, проживающим в США, Токвиль и Бомон вечером 2 апреля 1831 года разместились на паруснике «Гавр», который незадолго до рассвета снялся с якоря, начав переход через Атлантику, продлившийся более месяца.Задача данной главы выявить определенные принципы политической власти США. Для этого необходимо создать общую картину на момент прихода к власти Эндрю Джэксона. Далее дается характеристика основным принципам политической власти в Америке: народовластие, разделение властей, федеративное устройство. Победа Эдрю Джэксона (1767-1845) в борьбе за президентство свидетельствовала о проникновении новых веяний во все стороны жизни. В отличие от всех президентов-предшественников, выходцев из элиты, Джэксон родился в бедной семье, рано лишился родителей и проделал путь наверх, полагаясь на собственные усилия и ум.Алексис Токвиль в своем исследовании не раз упоминает о том, что в Америке правит народ. «В Европе очень трудно определить истинный характер постоянных движущих сил демократии, потому что в Европе борьба идет между двумя противоположными принципами, и не знаешь точно, что же в этой борьбе связано с самими принципами, а что является не чем иным, как страстью, рожденной этой борьбой». Однако в Америке в отличие от европейских стран дело обстоит иначе: «Он признается обычаями страны, провозглашается в ее законах, он свободно эволюционирует и беспрепятственно достигает своих конечных целей». Они развивались постепенно, в то время, как колонии Новой Англии некоторое время формально подчинялись метрополии, и эти принципы не могли провозглашаться открыто в законах. Принцип народовластия вышел за пределы общины и распространился на сферу деятельности правительства; все классы пошли на уступки ради торжества этого принципа; он стал наконец законом законов.Тот факт, что американское государство в отличие от унитарной Франции государство федеративное позволило Токвилю обстоятельно изложить свои взгляды на оптимальное соотношение местного самоуправления и центральной власти. Во всяком государстве существует проблемы, которые можно решить только на правительственном уровне, как есть и проблемы, которые можно успешно решить на местах. Политический режим, при котором решение первой разновидности проблем сосредоточено в руках центральной власти, Токвиль назвал правительственной централизацией, а режим, при котором решений второй разновидности проблем сосредоточено в руках центральной власти, - административной централизацией. В современной Токвилю Франции существуют оба вида централизации: Во Франции есть только одна цель, которой нельзя достигнуть, - введение свободной системы управления, и есть только одно учреждение, которого нельзя упразднить, - централизация. Американцы столкнулись с трудностью: речь шла о разделении власти таким образом, чтобы различные штаты, входившие в состав Союза, продолжали управлять своими делами самостоятельно во всем, что касается их внутреннего благосостояния, и чтобы при этом вся нация, представленная союзом, существовала как единое целоеи обладала бы властью, необходимой для обеспечения всех общих для нее потребностей.В данном случае, каждый штат сохранял бы за собой статус независимого государства и входил бы в состав Союза на правах абсолютного равенства с другими штатами. При таком положении дел, законодатели избрали нечто ср
Введение
История двухпартийной системы США всегда была связана с общим ходом социально-экономического и идейно-политического развития американского общества. Глубоки кризисы, сопровождавшие развитие капитализма в США, оказывали значительное воздействие на институты двухпартийной системы. Как правило, удавалось преодолевать кризисы, приспособиться к меняющимся в стране социально-экономическим условиям с помощью политических перегруппировок, которые не нарушали принципа системности во взаимоотношениях партий.
В конце 40-х - 50-е годы XIX века в США шло интенсивное социально-экономическое развитие; промышленная революция в свободных от рабовладения северо-восточных штатах вступила в завершающую стадию. Столкнувшись с проблемой рабства, двухпартийная система потерпела крах. Единственный раз за всю почти двухсотлетнюю историю американских политических институтов она оказалась полностью разрушенной, не сумев предотвратить назревание революции в Соединенных Штатах.
Опубликование первого произведения Токвиля «Демократия в Америке» было целым событием в истории демократических учреждений. Как пишет Эйхталь: автор в своем первом опыте высказал светлый и правильный взгляд на историческое направление века. Он не обманулся относительно будущего демократии. Он инстинктом предугадал ее и объявил неизбежною, неминуемую - как в Соединенных Штатах, так и в Европе; он рассчитал великость движения и установил его размеры.
Что представляли собой Соединенные Штаты в 1831 году? Колонизация Северной Америки европейцами к тому моменту шла уже почти триста лет, англичанами (именно англоамериканцы в основном и стали объектом исследования Токвиля) в частности -более двухсот. Первая английская колония в Северной Америке была основана в начале XVII века. Но как суверенное государство Штаты являлись очень молодым образованием, история которого не насчитывала и пятидесяти лет. Этот ранний период в истории государства, длившийся от провозглашения независимости до середины девятнадцатого века, был ознаменован широкой экспансией на запад материка, освоением земель, основанием новых штатов. Этому движению Токвиль уделил немало внимания в своем трактате.
Опыт этого государства на тот момент был совершенно уникальным по сравнению с Европой. Почти всех европейских путешественников, побывавших в Штатах до Гражданской войны, поражало их огромное отличие от Старого Света. Вся «Демократия в Америке», можно сказать, посвящена этой разнице: значительнейшая часть исследования базируется на сопоставлении этих двух миров.
Впрочем, штаты различались и между собой: уже тогда прослеживалась разница в социальной организации северных и южных штатов, которая с течением времени лишь усиливалась, обострялась и в итоге привела в середине XIX века к Гражданской войне.
В десятой главе второй части своего труда Токвиль проводит подробное сравнение Севера и Юга. По его мнению, причиной, лежащей в истоке всех различий между ними, является использование рабского труда, которое чем дальше на север, тем больше теряет популярность. На Юге все белое население представляет собой аристократическое сословие, ведущее праздный образ жизни. Все работы возлагаются на чернокожих рабов; среди белых же нищета считается более почетной, чем труд. Здесь, с точки зрения Токвиля, сложился свой, американский вариант аристократического строя. Жители же северных штатов -амбициозные, целеустремленные и всего добиваются собственным трудом. Именно здесь формируется капиталистическое общество, именно здесь складывается свой уникальный социальный строй. В своем исследовании Токвиль уделил большее внимание изучению Северных штатов.
На протяжении всего своего существования северные штаты практически не знали сословного строя; на начальных стадиях иммиграции здесь имела место попытка принять законы, устанавливающие социальную градацию, однако вскоре, как отмечает Токвиль, оказалось, что американская почва совсем не приемлет земледельческую аристократию. Невысокая плодородность, как следствие ? недостаточное количество урожая, чтобы обеспечить достаток как землевладельцу, так и землепользователю; огромный материк с сотнями миллионов гектар, свободных для заселения; эти факторы привели к тому, что основным типом владения в Северной Америке стал небольшой земельный участок, обрабатываемый его же владельцем. Конечно, кто-то был более умелым и удачливым в ведении хозяйства, кто-то менее, поэтому здесь были свои богатые и бедные, однако настоящей аристократии, обладающей передаваемыми по наследству привилегиями и правом на землевладение, северные штаты не знали.
Также на Севере, в отличие от Юга, не сложилось рабовладельческой системы. Токвиль посвятил немало страниц попытке объяснить этот феномен, однако, если коротко пересказать его выводы, главной причиной этого является климат. Во-первых, представители негроидной расы оказались в больше мере, чем европеоиды, приспособлены к труду в условиях жаркого климата близкого к тропикам Юга. Мы знаем, что при прочих равных. Для землевладельца, который выращивает зерновые, рабский труд разорителен. Рабочие руки нужны ему лишь в короткие периоды сева и жатвы, в течение всего остального года он вынужден тратить впустую немалые средства на содержание рабов и их семей. Ему куда выгоднее воспользоваться трудом свободных наемных рабочих.
В Штатах (как северных, так и южных) не было централизованной власти. На протяжении всей книги Токвиль подробно описывает могущественную развитую систему местного самоуправления, а также сильно ограниченную верховную власть. Подобный баланс сил обусловлен тем, что именно местное управление было более характерно для американцев. Они всегда решали свои проблемы местными собраниями, местными властями. Штаты стали Соединенными тогда, когда было поставлено под угрозу само их существование, когда объединение оказалось необходимо во имя выживания, во имя освобождения, во имя независимости. Таким образом, федеральная власть была создана для решения внешнеполитических задач, и такое положение вещей сохранилось в мирное время после Войны за независимость. Верховная власть лишь защищает интересы штатов во внешней политике, а также выступает арбитром между штатами. Внутреннее управление по-прежнему является прерогативой местных властей.
Просто перечислив все эти коренные отличия Нового Света (в лице англоамериканских штатов) от Старого, сложившиеся под воздействием климатических, географических и исторических факторов, мы, однако, едва ли ответим на следующий вопрос: как именно сформировался американский менталитет, американская культура, столь непохожие на европейские? Этим вопросом задавался и Токвиль. В самом начале этой работы было упомянуто, что «Демократия в Америке» -двухтомный труд. Весь второй том, по сути, представляет собой попытку дать развернутый ответ на озвученный выше вопрос и охарактеризовать американский социум в целом.
Токвиль дает характеристику разных аспектов Штатов. В своей работе я бы хотела более подробно остановиться на политической системе США. Главная цель исследования: выявить особенности политической системы США. Для достижения данной цели я ставлю перед собой следующие задачи: 1. Кратко описать биографию Токвиля, охарактеризовать личность, мировоззрение.
2. Дать базовую характеристику политической системы США.
3. Рассмотреть партийную систему США, в частности, на момент написания Токвилем своего трактата.
Обзор источника
Первую книгу «Демократии» Токвиль написал в 1835 году, спустя три-четыре года после своей поездки, вторую ? в 1840. Первая делится на две части, вторая ? на четыре. Во внутренней структуре этих книг имеется одно довольно заметное различие. Для первой характерно малое количество крупных глав, большинство которых имеют внутреннюю разбивку на параграфы. Вторая, напротив, содержит большое количество менее объемных глав, внутренней разбивки не имеющих.
В моем исследовании используется издание, переведенное на русский в 1992 году. К этому изданию прилагается вступительная статья британского экономиста Гарольда Ласки, профессора Лондонской школы экономики и политических наук, сторонника марксисткой экономической теории. Воспользуемся его удобной и краткой характеристикой внутреннего содержания «Демократии».
Первая книга более описательна, в ней Токвиль ставил целью воссоздание портрета американского общества. Поэтому для нее в большей степени характерно предоставление конкретной информации со ссылками на различные источники. Вторая более абстрактна, в ней американская действительность уходит на второй план, анализируется любое общество, основанное на равенстве и стремлении к благополучию в целом. Содержание этой книги уже «далеко выходит за рамки описания Америки, ее действительность служит лишь фоном изложения», это уже не просто описание, а описание-рассуждение. Тон повествования во второй книге значительно более пессимистичен, и она никогда не пользовалась такой популярностью, как первая.
Если кратко описать разницу своими словами, выделив именно то, что имеет для нас значение: первый том представляет собой политологический труд. Второй -социально-философский. Именно поэтому в своей работе я в основном обращаюсь к первой книге Токвиля, что обусловлено целью исследования.
Как было сказано выше во введении, труд «Демократия в Америке» традиционно оценивается очень высоко. Одна из неоспоримых положительных черт трактата заключается в том, что его автор никогда не впадает в крайности. Отмечая достоинства американского общества, Токвиль всегда одновременно признает и его недостатки, подвергает его критике. Конечно, «Демократии» присущ определенный субъективизм, как любому труду, написанному человеком, но мы видим желание автора давать оценки фактам наиболее всесторонними, а сами факты ? достоверными. Большинство современников считали его «бесстрастным наблюдателем».
Нельзя не отметить тот факт, что в своем труде Токвиль уделяет немного внимания политическим партиям. Эйхе отмечает это в своей монографии. «Основание и преобразование партий в Соединенных штатах должно было, по-видимому, занять в его книге много места. Но это совсем не так, и читатель приходит в изумление».