Розкриття історії виникнення, механізму впровадження партиципаторного бюджетування в діяльність територіальних громад. Аналіз викликів, що гальмують запровадження інструментарію партиципаторного бюджетування в територіальних громадах в Україні.
Аннотация к работе
Водночас у їхньому науковому доробку та наукових працях інших учених по суті не висвітлюються перспективи та роль запровадження в Україні партиципаторного бюджетування, не показується значення бюджету участі для забезпечення прозорості бюджетного процесу та відповідальності за його реалізацію на місцевому рівні - рівні територіальних громад, по суті не досліджується перший вітчизняний досвід реалізації партиципаторного бюджетування в ході пілотного проекту, що реалізувався в містах Чернігові, Черкасах та Полтаві впродовж 2015 року. Саме тому метою нашої статті й стало розкриття історії виникнення, механізму впровадження партиципаторного бюджетування в діяльність територіальних громад, першого вітчизняного досвіду запровадження партиципаторного бюджетування, доведення твердження про більшу прозорість цього виду бюджетування, показ позитивів (більшою мірою) та окремих негативів бюджету участі. 3] У свою чергу згідно з БКУ бюджети місцевого самоврядування - це бюджети територіальних громад сіл, їх обєднань, селищ, міст (зокрема районів у міста), бюджети обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територіальних громад [1, с. Названим Проектом [5] передбачається, що посадовці міської влади отримають детальну інформацію про концепцію бюджетів участі та переваги її запровадження; представники громадських організацій отримають практичні навички модерування зустрічей з громадянами та впровадження соціальної діагностики партиципаторного бюджетування; учасники проекту упродовж навчального візиту до Польщі вивчать досвід міст, що використовують практику партиципаторного бюджетування; міжсекторальна команда координуватиме процес зворотного звязку з громадою, аналізу пропозицій, їх пріоритетності, відбору та подання до міської влади; обрані містянами заявки буде включено до місцевого бюджету [5]. Процес упровадження партиципаторного бюджетування включає: функціонування робочої групи з-поміж представників громадськості та представників органів місцевого самоврядування для започаткування й упровадження процесу партиципаторного бюджетування; процес соціальної мобілізації та основні організаційні навички, що застосовуються для модерування зустрічей з громадянами, упровадження соціальної діагностики відповідно до стандартів проведення консультації; вивчення провідного зарубіжного досвіду спільної роботи громадських активістів та місцевої влади в підготовці бюджетів; популяризацію ідеї партиципаторного бюджетування шляхом активного залучення масмедіа та через соціальні мережі; проведення глибокого дослідження проблем і потреб громад шляхом обговорення на спеціальних зустрічах і форумах з використанням інтерактивних форм обговорення впровадження процесу партиципаторного бюджетування; визначення напрямків використання місцевих коштів партиципаторного бюджету, підготовка заявок для фінансування відповідно до потреб мешканців територіальної громади; презентацію заявок за ієрархією, розроблення критеріїв оцінювання, відбір пропозицій; збір пріоритетних заявок у єдину бюджетну пропозицію, затвердження місцевих бюджетів.
Список литературы
1. Бюджетний кодекс України: чинне законодавство зі змінами та допов. станом на 12 травня 2015 р.: (ОФІЦ. ТЕКСТ). К.: ПАЛИВОДА А. В., 2015. 212 с.
2. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад.: Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін.. ; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. К.: НАДУ, 2010. 820 с.
3. Про відкритість використання публічних коштів: Закон України від 11 лютого 2015 року № 183-VIII [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/183-19.
4. Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13 січня 2011 року № 2939-VI [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2939-17.
5. Проект «Партиципаторний бюджет - можливості для підвищення громадської активності і встановлення належного партнерства з органами влади» [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.pauci.org/ open_project.php?id=22.
6. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97- ВР (з наступними змінами) [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр.
7. У Полтаві запровадять партиципаторне бюджетування [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://np.pl.ua/2015/09/u-poltavi-zaprovadyat-partytsypatorne-byudzhetuvannya/ Dlugosz D. Obywatelewspoldecyduj^, Przewodnikpopartycypacjispolecznej / D. Dlugosz, J. J. Wygnanski / Stowarzyszenienarzecz Forum Inicjatyw Pozarz^dowych. Warszawa 2005. S. 22.
8. Participatory Budgetinginthe UK - A toolkit [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.pbpartners.org.uk/wp-content/uploads/b2013/11/ Participatory-Budgeting- Toolkit.pdf .
9. Abers R. From Clientelismto Cooperation: Local Government, Participatory Policy, and Civic Organizingin Porto Alegre, Brazil / R. Abers // POLITICSANDSOCIETY. 1998. № 26 (4). P. 511-537.
10. Baiocchi G. Participation, Activism, and Politics: The Porto Alegre Experimentand Deliberative Democratic Theory / G. Baiocchi // POLITICSANDSOCIETY. 2001. № 29 (1). P. 43-72.
11. Wampler B. A Guideto Participatory Budgeting [Електронний ресурс] // Paper presented at the third conference of the International Budget Project / B. Wampler. 2000. November 49. Режим доступу: http://www. internationalbudget.org/cdrom/papers/ systems/PARTICIPATORYBUDGETS/Wampler.pdf.
12. Participatory Budgeting / Ed. A. Shah. Washington: The World Bank, 2007. 269 p.