Освітньо-культурний рівень партійно-державної номенклатури у повоєнній Україні. Історія становлення номенклатури в Радянському Союзі. Проблема укомплектованості штатів номенклатурних посад, специфіка повоєнної влади Радянської України в оцінці громадян.
Аннотация к работе
Радянська історіографія зазвичай ділила радянське суспільство на три класи - робітники, селяни і трудова інтелігенція. Така збіднена стратифікація залишала за полем зору науковців суспільних наук асоціальні групи (наркомани, жебраки, алкоголіки та ін.), професійні групи (військові, правоохоронці та ін.). У вузьких рамках йшлося про представників влади різних рівнів, обєктивний аналіз їх статусу як окремої соціальної чи професійної верстви був ускладнений. У той же час аналіз номенклатури (державної, партійної та господарської) відкриває великий потенціал для дослідження соціального обличчя людей влади, що має сильні спадкові традиції, рельєфніше представляє радянське суспільство. Неупереджений погляд на номенклатуру як кадрову політику дозволить краще зрозуміти природу влади, механізм прийняття владних рішень та їх впровадження у життя.
Під номенклатурою в історичній літературі прийнято розуміти перелік найважливіших посад у державному апараті та громадських організаціях, кандидатури на які попередньо розглядались, рекомендувались, затверджувались і відкликались партійним комітетом - від райкому, міськкому до ЦК КПРС225. Термін «номенклатура» застосовують як для позначення кадрової політики, тобто призначення згори до низу, що відкидав принцип обрання чи відбору кандидатів на конкурсних засадах, так і для позначення самих кадрів, тобто чиновників, які обіймали номенклатурні посади. У нашому розділі ми будемо розглядати номенклатуру як чиновника, як функціонера, тобто як представників владної верхівки.
Становлення номенклатури в Радянському Союзі та Україні розпочалося з 1920-х рр. Її суть полягала у монопольному праві ЦК ВКП(б) здійснювати кадрову політику не лише щодо партійних структур, а й впливати на керівні кадри державних, громадських та найважливіших господарських органів. Насаджена система залишалася чинною до 1991 року.
Історіографія номенклатури та її статусу має незначну вітчизняну традицію. Радянська історіографія налічує велику кількість праць про Комуністичну партію, кадрову політику, партійну освіту тощо, проте номенклатура як принцип кадрової політики, як соціальний статус не досліджувалася. Термін «номенклатура» рідко використовувався навіть у партійній літературі, причому він лише позначав цю категорію чиновників та тип кадрової політики, але не розкривав її226. Перші спроби критичного аналізу зявилися на початку 1980-х рр., проте вони виконувалися у марксистсько-ленінському методологічному «коридорі» . Наприкінці
1980-х - на початку 1990-х рр. зявилися публіцистичні статті, які піднімали окремі проблеми існування привілейованих представників влади. Серед фундаментальних праць з історії номенклатури слід виділити дослідження М. Восленського та М. Джиласа .
У сучасній історіографії тема номенклатури більше привертає увагу російських істориків . Українські історики М. Дорошко, М. Фролов простежили зародження і діяльність керівної верхівки радянської України у період 1920-х - 1930-х рр. . Водночас тема номенклатури привертає дедалі більше уваги науковців. Зокрема, О. Лисенко, Т. Першина та В. Іваненко розкривають труднощі відновлення керівних кадрів країни після війни та системи управління загалом .
Певною таємницею залишається перелік номенклатурних посад різних рівнів. Водночас до номенклатури ЦК ВКП(б)-КПРС, ЦК КП(б)У-КПУ належали такі посади: перший секретар обкому, завідувачі відділами, секторами; голова виконкому обласної, міської, районної ради депутатів трудящих; перший секретар обкому комсомолу; редактори найбільших обласних газет; директори заводів оборонної промисловості; директори основних вузів, завідувачі кафедрами історії КПРС, марксизму-ленінізму; директори і головні режисери республіканських драматичних театрів; перший секретар обкому комсомолу та ін. У цілому - близько 13-15 тис. посад в Україні.
До номенклатури обласних комітетів КП(б)У-КПУ входили посади заступників завідувачів відділами обкомів, міськкомів, райкомів; заступників голів облвиконкомів; голів обласних комітетів профспілок, редакторів районних газет; секретарів партійних організацій вузів, установ культури, творчих спілок та ін. Загалом - близько 48,5 тис. посад в Україні. Свою номенклатуру посад мали і райкоми партії та комсомольські організації тощо.
Особливістю дослідження повоєнної номенклатури є той факт, що сам термін має вузьку сферу вживання. Виходячи із офіційної «тричленки» радянського соціуму, годі було шукати термін «номенклатура» на сторінках преси, у той же час певна інформація про діяльність перших секретарів райкомів/обкомів та інших осіб там присутня. Архівні матеріали дають чимало інформації про номенклатуру, паралельно широко використовуються поняття «керівні» і «відповідальні» працівники. Бракує джерел мемуарного характеру про керівну верхівку Радянської України.
При роботі з архівними джерелами простежується така закономірність. Термін «номенклатура» не був публічним, тобто у листах, скаргах, зверненнях населення його не використовувало, хоча й не був за
Список литературы
1. Партийное строительство. Учебное пособие. - Изд. 6-е. - М., 1981. - С. 300; Коржихина Т., Фигатнер Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. - 1993. - № 7. - С. 25.
2. Див. наприклад: Слепов Л. О стиле в партийной работе. - М., 1953. - С. 67; Пронин И. Руководящие кадры: подбор, расстановка и воспитание. - 2-е изд., перераб и доп. - М., 1981. - С. 71-72; Партийное строительство. Учебное пособие. - Изд. 6-е. - М., 1981. - С. 300.
3. Горбул А. Научные основы кадровой политики КПСС. - К., 1989. - С. 77-105.
4. Бузгалин А., Колганов А. Анатомия бюрократизма. - М., 1988; Сироткин В.
5. Номенклатура в историческом разрезе // Через тернии / Сост. А. А. Протащик. - М., 1990. - С. 292-335.
6. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. - М., 1991, Джилас М. Лицо тоталитаризма. - М., 1992.
7. Паско М. Номенклатура Сибирского краевого комитета РКП(б) - ВКП(б) во второй половине 1920-х годов: численность и состав // Сибирь в XVП-XX веках: Проблемы политической и социальной истории: Бахрушинские чтения 1999-2000 гг.; Межвуз. сб. науч. тр. / Под ред. В.И. Шишкина. - Новосибирск, 2002. - С. 120-131; Коновалов А. Партийная номенклатура Кузбасса в годы «послевоенного сталинизма» и «оттепели» (1945 - 1964 гг.). - Кемерово, 2005; Сушков А. Структура и персональный состав Президиума ЦК КПСС в 1957 - 1964 гг. Автореферат на соискание уч. степ. канд. ист. наук по специальности 07.00.02 - Отечественная история. - Екатеринбург, 2003; Сельцер Д. Региональная номенклатура КПСС: размышляя о границах дозволенного // КПСС и номенклатура в советском обществе. Материалы интернет-конференции (декабрь 2005 - февраль 2006 г.) - Пермь, 2007. - С. 21-32 и др.
8. Фролов М. Компартійно-радянська еліта в УСРР (1917-1922 рр.): становлення і функціонування. - Запоріжжя, 2003; Дорошко М. Номенклатура: керівна верхівка Радянської України (1917-1938 рр.): Монографія. - К., 2008.
9. Нариси історії державної служби в Україні / [О. Аркуша, Є. Бородін, С. Віднянський та ін.; редкол. С. Кульчицький (кер. авт. кол.) та ін.]; Голов. упр. держ. служби України, Інститут історії України НАН України. - К., 2008; Першина Т. Партійно-радянська номенклатура в Україні у перші повоєнні роки (1946 - 1948 рр.) // Сторінки воєнної історії. - К., 1998. - Вип. 2. - С. 85-105.
10. Центральний державний архів громадських обєднань України (далі - ЦДАГО України). - Ф. 1. - Оп. 23. - Спр. 3915. - Арк. 29-33.
11. Там само. - Арк. 58.
12. Комуністична партія Радянського Союзу в резолюціях і рішеннях зїздів, конференцій і пленумів ЦК. 1898 - 1954. Переклад з сьомого російського видання. - Частина ІІІ. 19301954. - К., 1977. - С. 448-449.
13. Агафоненков Е. Подготовка и переподготовка партийных и советских кадров (19461950 гг.) // Вопросы истории КПСС. - 1970. - № 11. - С. 107.
14. Подкур Р. Формування та функціонування обласної управлінської мережі в середині 1950-х - на початку 1960-х рр. (на матеріалах Вінницького обкому КП України) // Проблеми історії України: факти, судження, пошуки: Міжвідомчий збірник наукових праць. - Вип. 16: На пошану доктора історичних наук, професора Станіслава Владиславовича Кульчицького з нагоди 70-річчя від дня народження та 50-річчя наукової праці: В 2 ч. - Ч. 2. - К., 2007. - С. 399.
15. Политическое руководство Украины. 1938-1989 / Сост. В. Ю. Васильев, Р.Ю. Подкур, Х. Куромия, Ю.И. Шаповал, А. Вайнер. - М., 2006. - С. 167.
16. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 67. - Спр. 53. - Арк. 1-1 зв.; Там само. - Спр. 392 - Арк. 1-1 зв.
17. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 67. - Спр. 394. - Арк. 1-1 зв.
18. Романовский М. Лики сталинизма. - М., 1995. - С. 68.
19. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 23. - Спр. 3915. - Арк. 33.
20. Там само. - Арк. 34.
21. Там само. - Спр. 5077. - Арк. 246.
22. Там само. - Арк. 249.
23. Російський державний архів соціально-політичної історії (далі - РДАСПІ). - Ф. 17. - Оп. 88. - Спр. 952. - Арк. 126.
39. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 41. - Спр. 45. - Арк. 37.
40. Советская жизнь. 1945-1953 / Сост. Е. Ю. Зубкова, Л. П. Кошелева, Г. А. Кузнецова, Л. А. Роговая. - М., 2003. - С. 154.
41. Советская жизнь. 1945-1953. - С. 27.
42. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 41. - Спр. 41. - Арк. 30.
43. «Вырабатываем хлеб и сидим без хлеба». Письма колхозников И.В. Сталину // Источник. - 1997. - № 1. - С. 151.
44. Див. збірники документів і матеріалів: Голод в Україні 1946 - 1947. Документи і матеріали. - К.; Нью-Йорк, 1996; Сергійчук В.І. Десять буремних літ: Західноукраїнські землі у 1944-1953 рр.: Нові документи і матеріали. - К., 1998; Советская жизнь. 19451953. - М., 2003 та ін.
45. Довженко О. Зачарована Десна. Оповідання. Щоденник (1941-1955). - К., 2001. - С. 409.
46. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 23. - Спр. 5073. - Арк. 24.
47. Голод в Україні 1946-1947. Документи і матеріали. - К.; Нью-Йорк, 1996. - С. 112.
48. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 23. - Спр. 2836. - Арк. 96.
49. Там само. - Оп. 41. - Спр. 11. - Арк. 22.
50. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 96. - Спр. 136. - Арк. 20-21.
52. Зубкова Е. Послевоенное советское общество. - С. 154.
53. Там же. - С. 156.
54. 5 Волков И. Деревня в 1945 - 1953 годах в новейших исследованиях историков (конец 1980-х - 1990-е годы) // Отечественная история. - 2000. - № 6. - С. 120.
55. г-р
56. Там же.
57. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 41. - Спр. 29. - Арк. 27-32.
58. Там само. - Спр. 63. - Арк. 3.
59. Там само. - Арк. 46.
60. Там само. - Арк. 86.
61. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 41. - Спр. 76. - Арк. 3.
62. Радянська Україна. - 1947. - 26 липня, 29 серпня; 1951. - 5 січня; Соціалістична Харківщина. - 1953. - 3 квітня, 19 квітня та ін.
63. Зубкова Е. Указ. соч. - С. 160.
64. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 23. - Спр. 4978. - Арк. 2.
65. Романовский М. Указ. соч. - С. 18-19.
66. Баран В. Україна: новітня історія (1945 - 1991 рр.). - Львів, 2003. - С. 499-502.
67. Бажан О. Радянізація західних областей України в другій половині 1940-х - початку 1950-х років: наслідки у національно-культурній сфері // Україна ХХ ст.: культура, ідеологія, політика. Збірник статей на пошану професора П.П. Гудзенка. - К., 2007. - Вип. 12. - С. 349.
68. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 41. - Спр. 44. - Арк. 91-95.
69. Там само. - Оп. 23. - Спр. 5716. - Арк. 2; Даниленко В. Повсякденне життя українських селян у повоєнний період (1945-1953 рр.) // Україна ХХ ст.: культура, ідеологія, політика. - Вип. 9. - К., 2005. - С. 6; Україна: хроніка ХХ ст. Довідкове видання. Роки 1946 - 1960 / Упор. О.П. Рабенчук, М.К. Смольніцька. - Ч. 1. 1946-1952. - К., 2005. - С. 109.
70. Советская жизнь. 1945-1953. - С. 40; ЦДАГОУ. - Ф. 1 - Оп. 23. - Спр. 4577. - Арк. 10, 52, 64, 71, 82.
71. Янковська О. Матеріально-побутове становище сільського населення України в повоєнний період: земельні питання, житло, праця // Україна ХХ ст.: культура, ідеологія, політика. Збірник статей. - К., 2007. - Вип. 11. - С. 397.
72. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 23. - Спр. 4557. - Арк. 41.
73. Там само. - Арк. 71.
74. Зубкова Е. Указ. соч. - С. 31-32.
75. ЦК ВКП(б) и региональные партийные комитеты. 1945-1953 / Сост. В. В. Денисов, А. В. Квашонкин, Л. Н. Малашенко, А. И. Минюк, М. Ю. Прозуменщиков, О. В. Хлевнюк. - М., 2004. - С. 145.
77. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 23. - Спр. 5076. - Арк. 129-131.
78. Лейбович О. Проделки номенклатуры: денежная реформа 14 декабря 1947 г. и молотовские начальники // Номенклатура и номенклатурная организация власти в России ХХ века. Материалы интернет-конференции «Номенклатура в истории советского общества» (ноябрь 2003 - март 2004 гг.). - Пермь, 2004. - С. 193-194.
79. Лейбович О. Указ. соч. - С. 194.
80. Политическое руководство Украины. 1938-1989. - С. 151-153.
81. ЦК ВКП(б) и региональные партийные комитеты. 1945-1953. - С. 153-154.
82. Политическое руководство Украины. 1938 - 1989. - С. 153.
84. Бажан О. ХХ зїзд КПРС: сприйняття та реакція населення України // Україна ХХ ст.: культура, ідеологія, політика. Збірник статей. - Вип. 10: Хрущовська «відлига»: передумови, реалії, наслідки. Матеріали «круглого столу». - К., 2006. - С. 114.
85. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 64.- Спр. 1557. - Арк. 63-64.
86. Там само. - Оп. 93. - Спр. 7. - Арк. 63.
87. Политическое руководство Украины. 1938 - 1989. - С. 154.
88. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 24. - Спр. 1842.- Арк. 103.
89. Петро Шелест: «Справжній суд історії ще попереду». Спогади, щоденники, документи, матеріали / Упоряд. В. Баран, О. Мандебура та ін.; за заг. ред Ю. Шаповала. - К., 2003. - С. 100-101.
90. ЦДАГО України. - Ф. 1. - Оп. 64. - Спр. 1044А. - Арк. 15.