Парламент Республики Казахстан - Курсовая работа

Рассматривая тему законотворческой деятельности в современных условиях, необходимо учесть историческую часть развития идеи формирования правового государства в республике Казахстан и попытки ее практического осуществления. В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в РК, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона "вписаться" в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения. Неукоснительное следование принципу легализма позволяет обществу самым непосредственным образом влиять на формирование воли законодателя на всех этапах, от внесения законодательной инициативы и до обнародования закона. Процесс создания правовых норм начинается с возникновения объективных общественных закономерностей, требующих правового регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах. Отступая от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.Качество и эффективность законодательных актов в первую очередь достигаются в ходе нормотворческой деятельности государства. Законотворчество - это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений.Это обязанность подготовить и обсудить законопроект, право внести его на рассмотрение законотворческого органа, право этого органа рассмотреть проект и вынести по нему решение и т.д. Именно с момента принятия официального решения о подготовке проекта нормативного акта возникает определенное правоотношение, и с этого момента все действия по созданию нормативного акта качественно отличаются от действий, совершавшихся ранее и представляющих собой не процесс правотворчества, а предшествующие ему условия и предпосылки. В одних работах, посвященных данному вопросу, выделяют, например, только две из них: подготовка законопроекта и официальное возведение воли народа в закон. Некоторые исследователи различают три стадии: подготовка проекта нормативного акта (предварительная стадия), обсуждение и принятие нормативного акта (основная стадия) и введение в действие нормативного акта (решающая стадия). При этом все субъекты законодательной инициативы: - участвуют в этом процессе в силу своих полномочий, установленных, как правило, конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законами;Понять роль и значение законотворческого процесса в политической системе современного Казахстана нельзя без всестороннего осмысления новейшей истории государства, а также процесса становления и развития высшего законодательного органа - от Верховного Совета 12-го созыва до ныне действующего двухпалатного Парламента. Современный казахстанский Парламент сменил однопалатный орган представительной власти - Верховный Совет, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем - на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. Рабочий орган Верховного Совета - Президиум Верховного Совета Казахской ССР в период между сессиями Верховного Совета вносил, в случае необходимости, изменения в действующие законодательные акты Казахской ССР с последующим представлением их на утверждение на очередной сессии. Верховный Совет двенадцатого созыва сыграл особую роль в истории становления парламентаризма в Казахстане. 28 января 1993 года, после двухлетних поисков компромиссов, Верховный Совет двенадцатого созыва принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета республики де-юре и продолжившую утверждение подлинного конституционализма.Организация и деятельность Парламента Республики Казахстан, правовое положение его депутатов определены Конституцией, Конституционным Законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и другими законодательными актами. Палату возглавляет Председатель, избираемый Сенатом из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Палату возглавляет Председатель, избираемый Мажилисом из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием больши

План

Введение

1. Общая характеристика законодательной деятельности

1.1 Понятие и сущность законодательной деятельности

1.2 Стадии и структура правотворческого процесса

2. Парламент РК

2.1 Становление и роль Парламента РК в механизме государственной власти

2.2 Структура и функции Парламента Республики Казахстан

2.3 Законодательная деятельность Парламента

Заключение

Список используемой литературы

Рассматривая тему законотворческой деятельности в современных условиях, необходимо учесть историческую часть развития идеи формирования правового государства в республике Казахстан и попытки ее практического осуществления. Именно на базе исторического опыта возможно высветить основные закономерности законотворческой деятельность. В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в РК, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона "вписаться" в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.

Тема законотворчества и механизма обеспечения реализации закона, как никогда, актуальна именно сегодня, когда перед нашей Республикой стоят большие задачи, для достижения которых нужно укрепление правовой основы. Законодательная ветвь власти ответственна за то, насколько полно она представляет общественные интересы, отражая их в соответствующих законах страны. Закон обязателен для всех именно в силу того, что он является актом Парламента, представляющего интересы всех слоев и социальных групп. Закон - это, прежде всего форма и при отсутствии ее мы оказываемся в плену произвола. Ведь формально воля законодателя не знает ограничений - он способен принимать любые законы по своему усмотрению. Именно поэтому столь важно ограничить законодателя процедурой. Неукоснительное следование принципу легализма позволяет обществу самым непосредственным образом влиять на формирование воли законодателя на всех этапах, от внесения законодательной инициативы и до обнародования закона.

Процесс создания правовых норм начинается с возникновения объективных общественных закономерностей, требующих правового регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах.

Но процесс создания правовых норм не может быть произвольным, субъективным, он базируется на принятых и закрепленных конституционно и нормативно правилах, которые государство обязано соблюдать. Оно связано собственной правовой системой, и эта зависимость закреплена в Основном законе государства. Отступая от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.

Круг правомочий на принятие юридических нормативных актов предусмотрен Конституцией и другими законами Республики Казахстан. Так, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, основным законодательным органом Республики Казахстан является Парламент Республики Казахстан. Тема курсовой работы актуальна, и в связи с тем, что независимому государству, каким является Казахстан уже девятнадцать лет, в первую очередь нужна сильная законодательная власть, принимающая полноценные и обоснованные законы.

Цель курсовой работы заключается изучении законодательных процессов в Парламенте Республики Казахстан.

В соответствии с целью работы были определены следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие, сущность, стадии и принципы законодательного процесса в Республике Казахстан;

2. Определить место Парламента Республики Казахстан в механизме государственной власти;

3. Проанализировать законодательные полномочия Парламента РК;

4. Изучить оптимизацию правового регулирования законопроектной деятельности Парламента РК;

6. Сделать выводы.

При выполнении поставленных задач основное внимание уделялось Конституции Республики Казахстан, как основному закону республики. законодательный парламент власть казахстан