Анализ направлений во внешней политике СССР в предвоенные годы. Исторические последствия аннексии Австрии и нарушения мюнхенских договоренностей. Причины заключения межправительственного соглашения про ненападении между Германией и Советским Союзом.
Аннотация к работе
Одним из таких документов является «Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом» (также известный как «пакт Молотова-Риббентропа») - межправительственное соглашение, подписанное 23 августа 1939 года главами ведомств по иностранным делам Германии и Советского Союза. Со стороны СССР договор был подписан Председателем Совета Народных Комиссаров СССР, наркомом по иностранным делам В.М. Поощрение действий Гитлера странами Западной Европы и США привело к тому, что в марте 1935 г., односторонне расторгнув военные статьи Версальского договора, Германия ввела в стране всеобщую воинскую повинность, а весной 1936 г. германские войска вступили в демилитаризованную Рейнскую зону и вышли к границе Франции. политическое поле Европы представляло собой сильно запутанный клубок интересов различных стран: будущие участники мирового столкновения тайно и явно вели между собой переговоры с целью обезопасить собственную страну в случае начала войны. СССР предложил Великобритании и Франции подписать военную конвенцию, предусматривающую совместные действия вооруженных сил трех государств в случае агрессии Германии.Несмотря на количество точек зрения по данному вопросу, остается бесспорным тот факт, что пакт Молотова-Риббентропа оттянул вступление СССР во Вторую мировую войну, изменил расстановку сил в Европе и мире, подорвал доверие Японии к Германии как к своему союзнику и позволил СССР избежать войны на два фронта.
Введение
В 1930е гг. в Европе усилилась международная напряженность. Мировой экономический кризис, обострив внутренние социальные противоречия в ведущих странах Запада, способствовал ухудшению международного климата. Приход 30 января 1933 г. к власти в Германии Гитлера и его намерение сбросить версальский порядок еще более усилили опасность новой войны в Европе.
Эта напряженность и опасность новой войны подтолкнули лидеров ведущих мировых держав к дипломатии и подписанию различных дипломатических документов, созданию союзов и объединений. Одним из таких документов является «Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом» (также известный как «пакт Молотова-Риббентропа») - межправительственное соглашение, подписанное 23 августа 1939 года главами ведомств по иностранным делам Германии и Советского Союза. Со стороны СССР договор был подписан Председателем Совета Народных Комиссаров СССР, наркомом по иностранным делам В.М. Молотовым, со стороны Германии - министром иностранных дел И. фон Риббентропом.
Среди историков до сих пор кипят споры о пользе и истинных причинах подписания данного документа, что делает реферат актуальным на момент его написания. Цель и задача данного реферата - анализ внешней политики СССР в предвоенные годы и рассмотрение некоторых точек зрения относительно пакта.
1. Внешняя политика СССР в предвоенные годы
Летом 1933 г. на Международной экономической конференции германская делегация потребовала предоставления в распоряжение народа без жизненного пространства «новых территорий, где бы эта энергичная раса могла учредить колонии и выполнять большие мирные работы». Убаюканные заверениями Гитлера искать новое «жизненное пространство на Востоке», западные демократии не препятствовали милитаризации Германии. Отдельные британские дипломаты наивно полагали, что Гитлер представляет собой лучшую надежду на мир, чем предшествующие ему менее стабильные правительства. Поощрение действий Гитлера странами Западной Европы и США привело к тому, что в марте 1935 г., односторонне расторгнув военные статьи Версальского договора, Германия ввела в стране всеобщую воинскую повинность, а весной 1936 г. германские войска вступили в демилитаризованную Рейнскую зону и вышли к границе Франции. До 1933 г. Сталин не видел особой опасности, исходившей от антисоветской риторики Гитлера, его неоднократных публичных заявлений о необходимости уничтожить большевизм и стать «властителями России».
В начале 1930-х гг. советская дипломатия ограничивалась осторожным лавированием, с целью избежать конфликта в Европе. В декабре 1933 г. нарком иностранных дел СССР М.М. Литвинов заявил о новых целях советской внешней политики. Главным ее приоритетом становилось создание системы коллективной безопасности в Европе, включавшей в себя и прекращение особых отношений с Германией. Вскоре Коминтерн получил задание развернуть борьбу против фашизма в Европе.
В 1933 г. СССР установил дипломатические отношения с США. В сентябре 1934 г. Советский Союз по просьбе Франции был принят в Лигу Наций и сразу стал постоянным членом ее Совета. Тем самым западные страны стали рассматривать СССР как нормальный субъект международных отношений. Однако предложения СССР заключить с целью оказания военной помощи любой стране-участнице пакта, подвергнувшейся агрессии, так называемый Восточный пакт, а затем и Тихоокеанский пакт, не нашли поддержки. Лишь в 1935 г. был заключен франко-советский договор о взаимопомощи в случае агрессии в Европе. В октябре 1936 г. Германия и Италия заключили соглашение о военно-политическом сотрудничестве, создав так называемую ось Берлин - Рим.
Затем Германия объединилась в военно-политический блок (Антикоминтерновский пакт) с милитаристской Японией, к которому год спустя присоединилась Италия. Образовавшийся блок под флагом борьбы с коммунизмом развернул активную подготовку к войне за новый передел мира. Уже в 1938 г. Гитлер решил при первой представившейся возможности испытать военную мощь. Первым шагом в этом направлении стала аннексия Германией в марте 1938 г. Австрии. Агрессивные действия Германии вызывали озабоченность во многих европейских столицах, однако правительства Великобритании и Франции, стремясь направить гитлеровскую агрессию на Восток, ограничились только формальным осуждением этой беспрецедентной акции.
Лишь СССР выступил в защиту Австрии и призвал к коллективному отпору агрессии, но его предложение было отвергнуто. Полагаясь на непримиримость идеологического противостояния между Сталиным и Гитлером, лидеры Англии и Франции рассчитывали столкнуть нацизм с большевизмом и тем самым отвести угрозу агрессии от собственных стран. Кульминацией всей политики неприкрытого попустительства германской агрессии стало Мюнхенское соглашение 1938 г.
2. Мюнхенский сговор и крах коллективной безопасности
30 сентября 1938 г. на конференции глав правительств и министров иностранных дел в Мюнхене представители четырех государств (Великобритании, Франции, Германии и Италии) Н. Чемберлен, Э. Даладье, А. Гитлер и Б. Муссолини, удовлетворяя требование гитлеровского правительства, предписали Чехословакии под предлогом защиты прав немецкого населения передать Германии в 10-дневный срок Судетскую область и ряд других районов страны, принадлежавших Германии до версальских решений. В результате Чехословакия потеряла 20% своей территории, четверть населения, около половины предприятий тяжелой промышленности, мощные укрепления на границе с Германией.
В обмен на это соглашение через два дня Германия подписала с Великобританией и 6 декабря с Францией декларации о разрешении спорных вопросов между ними путем мирных переговоров, фактически представлявшие договоры о ненападении. СССР оказался единственным государством, отказавшимся признать захват Чехословакии Германией. Западные державы вновь проигнорировали предложения советской стороны о совместной защите Чехословакии, не без основания полагая, что в тот момент это могло закончиться падением фашистского режима в Германии, в чем они не были заинтересованы. В канун Мюнхенского соглашения Советский Союз предлагал оказать военную помощь Чехословакии. Однако ее правительство предпочло капитулировать перед фашистским диктатором. В результате менее чем через шесть месяцев Германия, не получив никакого отпора, полностью оккупировала Чехословакию, нарушив теперь уже Мюнхенское соглашение.
Из рассекреченных дипломатических документов впоследствии стало известно, что при заключении договоренностей в Мюнхене правящие круги Великобритании и Франции придавали особое значение их антисоветской нацеленности. Официальный Лондон и Париж втайне полагали, что экспансионистские устремления Германии следовало бы повернуть против СССР. Они рассчитывали, что после оккупации Чехословакии Гитлер еще дальше пойдет на восток… Мюнхенский сговор оставил Россию без союзников. Франко- советский пакт, краеугольный камень коллективной безопасности в Европе, был похоронен. Сбылась мечта об антисоветском «Священном союзе», которую «демократическая» Европа лелеяла еще с 1918 года. Весной и летом 1939 г. политическое поле Европы представляло собой сильно запутанный клубок интересов различных стран: будущие участники мирового столкновения тайно и явно вели между собой переговоры с целью обезопасить собственную страну в случае начала войны. В этой обстановке для советского руководства существовала альтернатива: достичь договоренности с Лондоном и Парижем, которых поддерживали США, о взаимопомощи в случае начала войны или договориться о том же с Берлином. Поскольку Сталин не видел принципиального различия между странами враждебного капиталистического лагеря, переговоры начались и с той и с другой стороной, причем вначале более активно с Францией и Великобританией. В апреле 1939 г. в условиях возрастающей военной угрозы СССР начал переговоры с Великобританией и Францией о взаимных обязательствах в оказании помощи в случае агрессии в Европе против любой из договаривающихся сторон. Однако эти переговоры зашли в тупик. Великобритания в это же время вела тайные переговоры с Германией с целью направить агрессию Гитлера против СССР.
В августе 1939 г. СССР предложил Великобритании и Франции подписать военную конвенцию, предусматривающую совместные действия вооруженных сил трех государств в случае агрессии Германии.
Правящие круги Великобритании и Франции не содействовали решению вопроса и старались не брать на себя никаких конкретных военных обязательств. Неудача этих переговоров была фактически предрешена. Главная ее причина коренилась в глубоком недоверии западных лидеров к СССР. Сталин, в свою очередь, также не мог преодолеть негативного отношения к своим идеологическим противникам.
На переговорах и та и другая сторона допустили крупные стратегические просчеты, не проявив должной гиб кости, широты мышления, предвидения, недооценив агрессивные намерения фашистской Германии. В конечном счете именно нежелание Англии и Франции занять конструктивную позицию на переговорах с Москвой поставило крест на последней попытке создать единый антифашистский фронт государств Европы. Рассмотрим ситуацию подробнее.
Трезвомыслящие политики на берегах Темзы и Сены осознавали военную угрозу, исходящую от Берлина. Такой авторитетный британский деятель, как сэр Уинстон Черчилль, рассматривал англо-советское сближение как «вопрос жизни и смерти».
27 мая 1939 года он заявил: «Правительство Его Величества пренебрегло подготовкой нашей обороны, бросило на произвол судьбы Чехословакию (при всем ее военном значении) и обязало нас выступить в защиту Польши и Румынии. Но теперь оно отклоняет необходимую нам помощь России, тем самым увлекая нас на гибельный путь одной из самых разрушительных войн. Значит, это правительство не заслуживает того великодушного отношения, которое к нему проявляли соотечественники». 29 июля Дэвид Ллойд Джордж поддержал заявление Черчилля следующими словами: «Мистер Чемберлен вел переговоры непосредственно с Гитлером. Для свидания с ним он ездил в Германию. Он и лорд Галифакс ездили также и в Рим. Они были в Риме, пили за здоровье Муссолини и говорили ему комплименты. Но вот кого они послали в Россию? Самого заурядного чиновника министерства иностранных дел. Это оскорбление… У них нет чувства меры, они не отдают себе отчета в серьезности положения сейчас, когда мир оказался на краю бездонной пропасти». Этот третьестепенный чиновник, Уильям Стрэнг, посланный Чемберленом в Москву, оставался единственным представителем Англии, уполномоченным вести непосредственные переговоры с советским правительством. Абсурдность ситуации была настолько очевидной, что Чемберлен, дабы соблюсти лицо, послал на переговоры в Москву английскую военную миссию. Будто в насмешку, она убыла из Лондона на какой-то старой посудине, едва делавшей 13 узлов. При всем желании трудно было найти другое транспортное средство с такой черепашьей скоростью - с учетом важности предстоящих переговоров. Когда миссия прибыла на место 11 августа, то оказалось, что у нее, как и у Стрэнга, нет каких-либо полномочий для подписания соглашений с Москвой. Проволочки и нерешительность вели к затягиванию, а фактически к срыву переговоров. Они окончательно зашли в тупик изза отказа Польши пропустить советские войска через свою территорию навстречу германским армиям в случае агрессии. А ведь в апреле 1939 года опросы общественного мнения в Англии показали, что 87% жителей Туманного Альбиона настроены в пользу англо-советского союза против нацистской Германии. Однако голоса и таких государственных деятелей, как Черчилль и Ллойд Джордж, не были услышаны. А ведь они в той ситуации выражали не только свою политическую позицию, но и мнение британской нации. Лето 1939 года было на исходе.
В такой ситуации Москва обрекалась на полную изоляцию и одиночество перед лицом нацистской Германии, опиравшейся если не на активную, то на пассивную поддержку проникнутых мюнхенским духом правительств Европы.
Всю весну 1939 года СССР добивался четкого и определенного соглашения, которое предусматривало бы единство действий и координацию военных планов, рассчитанных на то, чтобы остановить Гитлера. Но СССР окончательно и с полным основанием убедился, что с Францией и Англией прямое, эффективное и практически осуществимое соглашение невозможно. Им оставалось одно: договариваться с Берлином.
В сложившейся обстановке, чтобы предотвратить реальную угрозу войны, советское правительство приняло решение о начале переговоров с Гер манией в ответ на ее предложение об улучшении государственных отношений. Политика нацистской Германии представлялась Сталину более понятной, предсказуемой, чем политика буржуазно-демократических стран Англии и Франции.
Переговоры с Германией давали возможность советскому лидеру расколоть участников мюнхенского сговора на два лагеря, а Гитлера он надеялся перехитрить. Искать сближения с Германией Сталина вынуждала также непростая обстановка на востоке страны. Возраставшая агрессивность Японии вполне реально обозначила перспективу войны СССР на два фронта.
3. Подписание Договора о ненападении между Германией и Советским Союзом
Смена внешнеполитических приоритетов летом 1939 г. вовсе не результат случайного стечения обстоятельств, не экспромт в условиях цейтнота, а следствие эволюции советской внешнеполитической стратегии. Сталин, как никто другой, знал, что к большой войне страна не готова, еще меньше устраивала его перспектива таскать каштаны из огня для западных союзников. Он надеялся вступить в войну в качестве «смеющегося третьего». Несомненно, важную роль в советско-германском сближении сыграли экономические мотивы, хотя каждая из сторон преследовала пря мо противоположные цели. Гитлеру нужен был спокойный тыл на Востоке, чтобы вести войну с Францией и Великобританией.
Сталин хотел оттянуть начало войны, чтобы нарастить военные и индустриальные мускулы и вступить в войну в роли суперарбитра, когда воюющие стороны сами ослабят друг друга.
Не случайно через 1,5 месяца после немецкого предложения возобновить торгово-кредитные соглашения, в декабре 1938 г., последовало развернутое постановление Политбюро ЦК ВКП(б), обязывавшее наркоматы обороны, тяжелой, авиационной, судостроительной и военной промышленности в 15-дневный срок представить списки для заказов в Германии оборудования и приборов.
Советско-германские переговоры начались 15 августа 1939 г. и уже 23 августа (когда еще не были формально завершены продолжавшиеся военные переговоры с Великобританией и Францией) министр иностранных дел Германии И. Риббентроп и В.М. Молотов, в мае 1939 г. сменивший на посту главы наркомата иностранных дел отправленного в отставку М.М. Литвинова, подписали в Москве Пакт о ненападении сроком на 10 лет. Одновременно с ним был подписан дополнительный секретный протокол, где разграничивались сферы интересов Германии и СССР в от ношении соседних суверенных государств (Польши, Латвии, Эстонии, Литвы, Бессарабии). В протоколе была реализована идея геополитической доктрины Сталина обеспечения безопасности СССР за счет разграничения сфер влияния и территориальных приобретений, в частности возврата СССР земель, отошедших Польше по Рижскому договору 1921 г. Фактически в этих документах решалась судьба третьих стран без их участия и согласия.
Эти документы разрабатывались в условиях строжайшей секретности. О них ничего не знали до момента подписания некоторые члены Политбюро и руководящие работники Наркомата иностранных дел.
4. Оценка договора и точки зрения по этому вопросу
Секретный протокол к пакту Молотова-Риббентропа был обнародован в нашей стране в 1989 году, чем вызвал немало споров и дискуссий. В том числе и о моральной стороне дела. Однако мораль и большая политика - это особая тема. Как свидетельствует история, во главу угла ставятся прежде всего национальные интересы того или иного государства. У каждой из сторон, подписавшей пакт, были, разумеется, свои планы и интересы. Для Германии в то время (именно в то!) важно было обезопасить себя с восточного направления, чтобы у нее были развязаны руки западнее советских границ. Да, можно осуждать Сталина, пошедшего на соглашение с Гитлером. Но если объективно учитывать причины, побудившие его пойти на это? Ведь ранее были подписаны секретные англо-германская и франко-германская декларации - аналоги пакта о ненападении. Было и позорное Мюнхенское соглашение (1938), по которому Англия и Франция бросили Чехословакию под кованый сапог агрессора. Разве можно было не обращать на это внимания? Так что обвинять советского вождя в тот период можно в чем угодно, но не в игнорировании непростых проблем стратегической безопасности государства. Действительно, советско-германский договор был пусть временный, но компромисс. Он дал нашей стране мирную передышку в два года и позволил в целях безопасности расширить стратегическое предполье на западных границах. По этому поводу сэр Уинстон Черчилль, в ту пору первый лорд Адмиралтейства (военно-морской министр) 1 октября 1939 года резонно заметил: «То, что русским армиям следовало находиться на этой линии, было совершенно необходимо для безопасности России». Ни договор о ненападении, ни секретный протокол к нему не были чем-то экстраординарным в международной практике и по сути своей не могут рассматриваться как противоправные. Аналогичные акты были оформлены многими европейскими странами, в том числе между Германией и Эстонией, Германией и Латвией (оба договора заключены 7 июня 1939), СССР и Польшей (подписан в 1932), Польшей и Германией (1934).
Практика заключения секретных протоколов к межгосударственным соглашениям и разграничение сфер влияния, в том числе затрагивающим третьи государства, также не были чем-то исключительным. Например, Великобритания и Япония активно договаривались о разграничении сфер влияния в Китае. С точки зрения действовавшего на тот момент международного права введение советских войск на территорию Западной Украины и Западной Белоруссии также не было чем-то из ряда вон выходящим. Подобным образом действовали Великобритания, Франция и США (например, английские и французские войска оккупировали принадлежащие Нидерландам острова Аруба и Кюрасао, обосновав это стремлением предотвратить захват их Германией).
Современные исследователи в целом не оправдывают временное сближение СССР и Германии. Несомненно, договор нанес удар по международному престижу СССР, активно выступавшего до этого против фашизма. В известной мере он дезориентировал советских людей накануне грозного испытания. Что касается утверждения, что заключение советско-германского Пакта о ненападении давало Сталину выигрыш некоторого времени для укрепления обороноспособности страны, то оно верно лишь отчасти. Очевидно, что и Гитлер также не напрасно потратил полученное время. За два года вермахт, не имевший в 1939 г. серьезного боевого опыта, приобрел его. Германия смогла аккумулировать экономический потенциал оккупированных ею стран Европы для наращивания своей военной мощи. Немецкие Вооруженные силы получили новые танки, средства связи и людские ресурсы.
Вывод
Несмотря на количество точек зрения по данному вопросу, остается бесспорным тот факт, что пакт Молотова-Риббентропа оттянул вступление СССР во Вторую мировую войну, изменил расстановку сил в Европе и мире, подорвал доверие Японии к Германии как к своему союзнику и позволил СССР избежать войны на два фронта. политика исторический мюнхенский
Следует учитывать, что правительства стран, названных в дополнительном секретном протоколе (Польша, Финляндия, Эстония, Латвия), занимали антибольшевистскую позицию и сами стремились к союзу с Германией на антисоветской основе.
Очевидно, главной цели, на которую рассчитывал Сталин при заключении договора - встать над схваткой, остаться наблюдателем битвы и вступить в нее в наиболее выгодный для себя момент, - он не достиг, а последствия, связанные с обязательствами СССР перед Германией, лишь усугубили результаты нацистской агрессии.
Список литературы
1. История России с древнейших времен до наших дней. - "Проспект", 2015. - С. 519-524.
2. Криворучко, А.П. Сломанные стрелы берлинского волка. Вторая мировая: неизвестное об неизвестном / А.П. Криворучко, В.Т. Рощупкин. - "Проспект", 2013. - С. 17-25.
3. Желтов, В.В. Геополитика мирового порядка / В.В. Желтов, М.В. Желтов. - М.: "Издательство "ФЛИНТА", 2014. - С. 17-21.