Розглянуто проблему підвищення ефективності діяльності виборчих комісій в Україні через призму аналізу її недоліків. Виокремлено негативні чинники, які спричиняють порушення членами комісій процедурних вимог законодавства України під час голосування.
Аннотация к работе
У статті розглянуто проблему підвищення ефективності діяльності виборчих комісій в Україні через призму аналізу її недоліків. Сформульовано перелік завдань, виконання яких допоможе усунути вказані недоліки в системі адміністрування виборчого процесу, а також вироблено пропозиції для оптимального їх розвязання на стадіях утворення виборчих комісій та їх безпосередньої діяльності в день голосування. І хоча загалом протягом дня голосування на виборах спостерігачі не виявили суттєвих порушень, які за своїми масштабами та наслідками можуть мати негативний вплив на перебіг голосування та спотворити результати волевиявлення виборців, проте більшість проблем були результатом фахової непідготовленості й недостатнього рівня компетентності членів дільничних виборчих комісій, процедурні порушення, які допускали члени дільничних виборчих комісій, проблема дотримання строків та послідовності процедур членами комісій у день голосування, матеріально-технічний стан виборчих дільниць - неналежне облаштування приміщень, відсутність мінімально комфортних умов для роботи комісії та голосування, перебої з енергопостачанням. Крім того, виокремити негативні чинники, які призводять до систематичного порушення членами комісій процедурних вимог законодавства під час голосування, а також сформулювати перелік завдань, виконання яких допоможе усунути вказані недоліки в системі адміністрування виборчого процесу та здійснити спробу виробити пропозиції для оптимального їх розвязання на стадіях утворення виборчих комісій та їх безпосередньої діяльності в день голосування. Після виявлення помилки, комісія склала акт про помилково виданий бюлетень та видала виборцеві ще один бюлетень уже його округу, дозволивши повторно проголосувати за депутата.
Список литературы
1. Більшість інцидентів у день голосування на виборах в ОТГ - через недостатній рівень компетентності членів ДВК. Сайт Громадянської мережі ОПОРА. URL: vybory/pershi-vybory-v-obiednanykh-hromadakh-2016/45203-opora-bilshist-mtsydentiv-u-den-holosuvannia-na-vyborakh -v-oth-cherez- nedostatnii-riven-kompetentnosti-chleniv-dvk/
2. Рекомендації міжнародної конференції «Адміністрування виборів: регіональні виклики та вивчені уроки» (м. Київ, 16-17 лютого 2015 р.). Вісник Центральної виборчої комісії. № 1(31). 2015. С. 34-35.
3. Охендовський М. Досвід президентських та парламентських виборів 2014 року в Україні : проблеми та можливі шляхи їх вирішення. Вісник Центральної виборчої комісії. № 1(31). 2015. С. 8-14.
4. Глава Місії БДІПЛ ОБСЄ: «ЦВК установила дуже високі стандарти діяльності під час нинішньої виборчої кампанії». Вісник Центральної виборчої комісії. № 2(29). 2014. С. 10-11.
5. У ЦВК відкрили Центр управління навчанням учасників виборчих процесів. URL: https://www.ukrinform.ua/mbric-society/2015226-u-cvk-vidkrili- centr-upravlinna-navcannam-ucasnikiv-viborcih-procesiv.html .
6. Лінник Н. Можливість модернізації виборчого процесу через електронні механізми. Вісник Центральної виборчої комісії. № 1(31). 2015. С. 32-33.
7. Павшук К. О. Проблемні аспекти територіальної організації виборів та утворення виборчих комісій в Україні. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. 2017. № 3 (79). С. 183-192.
8. Богашева Н. В. Взаємозвязок законодавчого регулювання правових інститутів виборів та політичних партій в Україні. Вісник Центральноі виборчої комісії. № 2(29). 2014. С. 60-65.
Павшук Е. А. Повышение эффективности деятельности избирательных комиссий: состав и основные направления их подготовки
В статье рассмотрена проблема повышения эффективности деятельности избирательных комиссий в Украине через призму анализа ее недостатков. Выделены негативные факторы, которые обуславливают нарушение членами комиссий процедурних требований законодательства во время голосования. Сформулирован перечень задач, выполнение которых поможет устранить указанные недостатки в системе администрирования избирательного процесса, а также разработаны предложения для оптимального их выполнения на этапах образования избирательных комиссий и их непосредственной деятельности в день голосования.
Ключевые слова: администрирование избирательного процесса, избирательные комиссии, состав избирательных комиссий, обучение членов избирательных комиссий.
Pavshuk K. Increasing the Effectiveness of Election C ommittees Activity: Members and Main Directions of their Training
The article is dedicated to the problem of increasing the effectiveness of electoral commissions in Ukraine through the prism of its drawbacks analysis. The negative factors, which cause the violation of the legislative procedural requirements by the members of the commissions during voting, are distinguished. Procedural violations that members of election commissions commit, including nonobservance of the terms and sequence of procedures on the voting day, inappropriate room conditions, the absence of comfortable conditions for the commissions work and voting, the presence of unauthorized people at polling stations that illegally interfere into the process of will expression, detection of inaccuracies in voter lists that lead to the inability of voters to realize their electoral rights, the issuance of ballots to people who are not district voters, etc., occur mainly because of the lack of training and lack of professional competence of district election commissions members. The list of main tasks, which implementation will help to overcome the above mentioned shortcomings in the system of the electoral process administration, is formulated. In particular, it has been found out that primarily trough reforming the system of electoral administration, unification and systematization of national electoral legislation, as well as simplification of some procedures it is possible to increase efficiency and to provide uninterrupted work of commissions. This includes, for instance, the change of the election procedure of election commissions members with the participation of political parties or candidates, the change of the minimum number of members of election commissions, which sometimes becomes critical on the voting day, the holding of measures for maintaining the qualification, training, independence and impartiality of members of election commissions. First of all, improvement of the current system of election process organization means not only the change of approaches to the formation of election commissions, but also their functioning, based on a professional approach. Such high professionalism can be ensured, for instance, establishing a unified system of election commissions for all types of elections that will work on the permanent basis, as well as supplementing the commissions during the election process by members of commissions using the participants of the election process. In this case, it makes sense to introduce the latest educational technologies, stimulate the professional growth of members of election commissions in order to achieve their goals.
Keywords: management of the electoral process, election commissions, composition of election commissions, training of members of election commissions.