Понятие и структура экологических правонарушений. Виды вреда, причинённого окружающей среде, механизм его возмещения. Условия наступления гражданско-правовой ответственности. Административная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
Аннотация к работе
Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение. Причины экологических правонарушений: 1) Несовершенство закона - это прежде всего недостатки действующего законодательства, которые проявляются в трех направлениях: наличие пробелов, несовершенство правовой нормы и противоречивость эколого-правовой нормы; Как показывает практика, причинами многих правонарушений в области охраны природы, особенно браконьерства, могут быть: низкий уровень сознательности, порождающий ложное представление о неисчерпаемости природных богатств; корыстные мотивы; неудовлетворительное обеспечение населения продуктами природы; морально-этическая неподготовленность к правильному поведению в условиях природной среды; безнаказанность лиц, незаконно пользующихся благами природы и т.д.Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный в стране экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу причинения такого вреда. При этом под экологическим правопорядком понимается система правил, обеспечивающая научно-обоснованное взаимодействие общества и природы. В качестве объекта экологического правонарушения выступают: право государственной собственности на природные ресурсы, порядок природопользования и охраны природных объектов; С объективной стороны экологическое правонарушение представляет собой противоправное деяние, совершенное путем действия (нарушение природоохранного законодательства) или бездействия (несоблюдение, невыполнение его требований). К числу основополагающих признаков объективной стороны экологического правонарушения относится причинение вреда природной среде, здоровью человека или реальная угроза такого причинения.Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей. Применительно к экологическому законодательству она заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный вред в натуре (реальное возмещение) или в денежной форме (убытки), или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований.Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.Экологический ущерб - это любое уменьшение, потери в природе, имуществе, которые оцениваются в денежных суммах, измеряются натуральными показателями. Он, прежде всего, проявляется форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие названных форм деградации природы может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц.Общие основания ответственности за причинение вреда определены в ГК РБ: • противоправность поведения (действия - незаконная вырубка леса, или бездействия - несоблюдение правил пожарной безопасности), • наличие вреда. Ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц неблагоприятным воздействием на окружающую среду не всегда связан с нарушением требований законодательства об окружающей среде. При причинении вреда природным объектам бывает трудно установить причинную связь не только вследствие переплетения действий человека с "поведением природы", но и потому, что некоторые убытки возникают не сразу после причинения вреда - они могут возникнуть, когда к правонарушителю уже нельзя будет предъявить иск об их возмещении. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда - в частности, если вред причинен источником повышенной опасности.Принципы возмещения вреда: • Обязательность причинителя возместить причиненный вред. Привлечение к уголовной или административной ответственности причинителя вреда не освобождает его от материального возмещения вреда. • Ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный по вине их работников (ст.937 ГК РБ) Названный принцип полностью распространяется и на эколого-правовые отношения, служит надежной гарантией возмещения причиненного вреда, ибо отдельные граждане - причинители вреда, работающие на предприятии, могут оказаться не платежеспособными в смысле возмещения вреда.Законодательством предусмотрен судебный и внесудебный порядок возмещения экологического вреда, причиненного здоровью и имуществу человека: 1. В тех случаях, когда
План
Содержание
1. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения
2. Понятие, виды и структура экологических правонарушений
3. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред
3.1 Понятие и виды вреда, причиненного загрязнение и истощение окружающей среды
3.2 Структура экологического вреда
3.3 Условия наступления гражданско-правовой ответственности
3.4 Принципы возмещения вреда
3.5 Механизм возмещения вреда
3.6 Механизм возмещения правомерного вреда природной среде
4. Экологическое преступление
5. Административная ответственность за экологические правонарушения
6. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения
Заключение
Список использованной литературы
1. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения экологический правонарушение административный возмещение
Экологическая ответственность - комплекс правовых и экономических норм, соединяющих в себе соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде. Ответственность, наступающая за нарушение норм экологического законодательства.
Функции ответственности за природоохранные (экологические) правонарушения: • стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;
• компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
• превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;
• карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
Вывод
Правительство, министерства и ведомства демонстрируют свою несостоятельность в обеспечении реализации экологического законодательства. Ситуация осложняется распадом прежней системы государственного контроля, постоянными реорганизациями природоохранных органов, попытками ограничить либо вообще ликвидировать прокурорский надзор в сфере экологии.
На фоне постоянного роста экологических преступлений становится все менее эффективной правоприменительная практика.
Это связано с явной недооценкой общественной опасности экологических преступлений работниками правоохранительных и природоохранных органов, с недостатками следствия и дознания, низким профессиональным уровнем, отсутствием у работников природоохранных и правоохранительных органов четких представлений о сущности экологических преступлений, их классификации, разграничении со сходными преступлениями и административными правонарушениями.
Особенно тревожно, что в силу названных причин, а также при значительном общем росте преступности в стране - экономической, корыстной, насильственной, изза нехватки сил и средств в правоохранительных органах борьба с экологическими преступлениями все больше и больше отходит на задний план. Она ведется в основном против мелких нарушителей экологических норм, те же, кто посягают на экологическую безопасность, подрывают биологические основы жизни и здоровья людей, остаются в массе своей безнаказанными.
Список литературы
1.Дубовик О.Л., Жалчинский А.Э. Причины экологической преступности. - М., 2008.
2.Ерофеев. Экологическое право. Учебник для ВУЗОВ. - М., 2004.
3.Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений.- М.,2005.
4.Изменения преступности в России. Криминологический комментарий статистики преступности. - М.,2004.
5.Комментарий к УК РФ. Под редакцией Ю.Н. Скуратова - М.,2007.
6.Никитин Д.П., Новиков Ю.В. Окружающая Среда и человек. - М.: 2009.