Понятие и виды ответственности государственного гражданского служащего. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. Особенности применения мер административной, гражданско-правовой, материальной, уголовной и конституционной ответственности.
Аннотация к работе
В процессе развития государственности в обществе складываются определенные отношения между людьми и публично-властными органами в виде взаимных прав и обязанностей в сфере государственно-служебной деятельности. Неисполнение такого рода прав и несоблюдение нормативно-установленных отношений в системе государственной власти рассматривается как нарушение интересов государства и общества и влечет за собой социально-политическую ответственность в различных формах ее проявления: в виде политической ответственности, общественной, нравственной (моральной) и юридической.Ответственность выражается в применении тех или иных мер наказания, взысканий, мер имущественного характера за виновное совершение правонарушения, т.е. такие действия (бездействие), которые законодательством признаны запрещенными и вредными. В законодательстве, регулирующем государственную гражданскую службу, нет пояснений относительно термина «ответственность государственного гражданского служащего», также как и нет четкого определения видов этой ответственности. В пункте 3 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приводится перечень видов ответственности, наступающих в случае исполнения служащим неправомерного поручения руководителя: дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная. Граждан в учебнике «Государственная гражданская служба» выделяет четыре вида ответственности гражданского служащего: 1) дисциплинарная; 2) административная; 3) материальная; и 4) уголовная.Основы дисциплинарной ответственности гражданского служащего определяются статьей 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая имеет соответствующее название - «Дисциплинарные взыскания» В ней указывается, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей (т.е. совершение дисциплинарного проступка), представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы - его отличие от следующего пункта - увольнения - в том, что при освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. Здесь следует отметить, что предусмотренные Трудовым кодексом РФ дисциплинарные взыскания, которые работодатель вправе применить к работникам (статья 192), а именно: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям, на государственных гражданских служащих не распространяются, так как для них установлены вышеуказанные пять (а не три как в Трудовом кодексе РФ) видов дисциплинарных взысканий, закрепленных Федеральным законом о государственной гражданской службе. Последний, кстати, предусматривает возможность временного (но не более, чем на месяц) отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы с сохранением денежного содержания на время проведения служебной проверки (пункт 7 статьи 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).Порядок применения дисциплинарных взысканий к государственным служащим и их обжалования устанавливается статьей 58 Федерального закона о государственной гражданской службе, носящей аналогичное название. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.Другим видом юридической ответственности гражданского служащего является административная ответственность, которую он несет по общим правилам наравне с остальными гражданами России, как это предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП) и другими нормативными правовыми актами. Административная ответственность является комплексом административных взысканий, налагаемых на гражданских служащих за административные правонарушения соответствующими органами и должностными лицами. Административная ответственность по сравнению с дисциплинарной в большей мере формализована, она наступает, как правило, н
План
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Понятие ответственности государственного гражданского служащего. Виды ответственности 4
Глава 2. Дисциплинарная ответственность 6
2.1 Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания 8
Глава 3. Административная ответственность 10
Глава 4. Гражданско-правовая, материальная ответственность 15
Глава 5. Уголовная ответственность 20
Глава 6. Конституционная (политико-социальная) ответственность 22