Встановлення якості та оцінка результатів митного контролю в Україні. Пошуки інструментів упередження порушень в сфері митного контролю. Виявлення можливих напрямів його вдосконалення, покращення рівня взаємодії між митними та іншими державними органами.
Аннотация к работе
Одночасно, незважаючи на наявність різних форм митного контролю та митних формальностей, важливим інструментом, який впливає на його ефективність, є видатки бюджету на забезпечення прозорої та дієвої роботи митних органів, оскільки саме до їх функцій належить його реалізація. Результатом здійснення як митного контролю, так його аналізу і оцінки, має бути досягнення мети митної політики держави, а саме: забезпечення позитивного впливу, зовнішньоекономічних відносин на соціально-економічний розвиток країни. Вдосконалення взаємодії митних органів та органів, які проводять аудит ефективності, має відбуватись на всіх етапах функціонування митного контролю, в т. ч. на етапі усунення виявлених порушень. Водночас необхідно зазначити, що взаємодія органів митного контролю та органів, уповноважених здійснювати його аналіз та оцінку, має діалектичну природу, з огляду на те, що вони є складовими державного фінансового контролю. Архірейська [1] розглядає чотири основні підходи до визначення ефективності митного контролю, зокрема: 1) ефективність як співвідношення результатів діяльності та витрат (даний підхід спирається на співвідношення результатів, повязаних з наданням послуг з митного оформлення і контролю, справляння податків і зборів, тощо та залучених для досягнення таких результатів ресурсів (грошових, трудових); 2) ефективність як ступінь досягнення відповідної мети (результативність) (даний підхід можливо застосовувати лише тоді, коли цілі визначені однозначно і точно); 3) ефективність як ступінь відповідності еталону (даний підхід відомий в тому числі під назвою «бенчмаркінг»; при використанні цього підходу ми порівнюємо показники діяльності митних органів з деяким еталоном, наприклад з показниками діяльності митних органів ЄС); 4) ефективність як ступінь задоволеності процесом його учасників, (при цьому задоволеність залежить від ступеня реалізації інтересів учасників у процесі.11 Аудит ефективності використання коштів державного бюджету, виділених на виконання повноважень Державній фіскальній службі України Звіт Про результати аудиту затверджено Рішенням Рахункової палати від 09.03.2016 р. 22 Аудит ефективності виконання повноважень територіальними органами Державної фіскальної служби у Дніпропетровській та Запорізькій областях за дотриманням субєктами господарювання, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, законодавства України з питань державної митної справи Звіт Про результати аудиту затверджено Рішенням Рахункової палати від 22.03.2016 № 5-7 1) Лист Міністерства фінансів Україні від 10.05.2016 р. 33 Аудит ефективності забезпечення органами Державної фіскальної служби повноти та своєчасності сплати (стягнення) штрафних санкцій і пені до державного бюджету Звіт Про результати аудиту затверджено Рішенням Рахункової палати від 16 червня 2016 року № 12-7 1) Лист Міністерства фінансів України від 12.08.2016 р. 44 Аудит ефективності виконання повноважень територіальними органами Державної фіскальної служби у Одеській, Миколаївській та Херсонській областях в частині контролю за повнотою нарахування та своєчасністю сплати до державного бюджету митних платежів субєктами підприємницької діяльності Звіт Про результати аудиту затверджено Рішенням Рахункової палати від 30.06.2016 № 13-5 1) Лист Міністерства фінансів України від лист від 25.08.2016 р.
Список литературы
1. Архірейська Н.В. / Аналіз підходів до оцінювання ефективності митної справи / Н. В. Архірейська // Ефективна економіка. Електронний журнал - 2014 - № 7. [Електронний ресурс] - Режим доступу: www.economy.nayka.com. ua
2. Бережнюк І. Г. Митне регулювання України: національні та міжнародні аспекти: монографія / І. Г. Бережнюк. - Дніпропетровськ: Академія митної служби України, 2009. - 543С.
3. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.Ua/laws/show/2456-17/paran527#n527
4. Закон України від 02.07.2015 р. № 576-VIII «Про Рахункову палату». [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/576-19
5. Закон України від 26.01.1993 р. № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.Ua/laws/show/2939-12/paran14#n14
6. Звіт Рахункової палати «Про результати аудиту ефективності забезпечення органами ДФС повноти та своєчасності сплати (стягнення) штрафних санкцій і пені до державного бюджету», затверджений Рішенням Рахункової палати від 16.06.2016 р. № 12-7. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16749618/Zvit_ 12-7.pdf?subportal=main
7. Звіт Рахункової палати «Про результати аудиту ефективності виконання повноважень органами Державної фіскальної служби у Одеській, Миколаївській та Херсонській областях в частині контролю за повнотою нарахування та своєчасністю сплати до державного бюджету митних платежів субєктами підприємницької діяльності», затверджений РІШЕННЯМРАХУНКОВОЇ палати від 30.06.2016 р. № 13-5 // Рахункова палата. Офіційний сайт Рахункової палати. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16749609/Zvit_13-5.pdf?subportal=main
8. Звіт Рахункової палати «Про результати аудиту ефективності виконання повноважень територіальними органами ДФСУ у Дніпропетровській та Запорізькій областях за дотриманням субєктами господарювання, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, законодавства України з питань державної митної справи», затверджений Рішенням Рахункової палати від 22.03.2016 р. № 5-7 // Рахункова палата. Офіційний сайт Рахункової палати. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16749201/Zvit_5- 7.pdf?subportal=main
9. Звіт Рахункової палати «Про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених на виконання повноважень Державній фіскальній службі України за 2014 р. та січень-вересень 2015 р.», затверджений Рішенням Рахункової палати від 09.03.2016 р. № 4-5 // Рахункова палата. Офіційний сайт Рахункової палати. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16748645/Zvit_4-5.pdf?subportal=main
10. Звітність про виконання бюджетів // Виконання бюджетів // Державна казначейська служби України. Офіційний сайт Державної казначейської служби України. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://treasury.gov.ua/main/uk/index
11. Інформаційне повідомлення на виконання Рішення Рахункової палати від 22.03.2016 № 5-7 шрдо Звіту про результати аудиту ефективності виконання повноважень територіальними органами Державної фіскальної служби у Дніпропетровській та Запорізькій областях за дотриманням субєктами господарювання, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, законодавства України з питань державної митної справи. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16749214
12. Інформаційне повідомлення на виконання Рішення Рахункової палати від 09.03.2016 р. № 4-5 шодо Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених на виконання повноважень Державній фіскальній службі України. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16750651
13. Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 16.06.2016 р. № 12-7 шодо Звіту про результати аудиту ефективності забезпечення органами Державної фіскальної служби повноти та своєчасності сплати (стягнення) штрафних санкцій і пені до державного бюджету. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16750879
14. Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 30.06.2016 р. № 13-5 щодо Звіту про результати аудиту ефективності виконання повноважень територіальними органами Державної фіскальної служби у Одеській, Миколаївській та Херсонській областях в частині контролю за повнотою нарахування та своєчасністю сплати до державного бюджету митних платежів субєктами підприємницької діяльності. [Електроннийресурс]. - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16750896
15. Митний кодекс України від 13.03.2012 р. № 4495-VI. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.Ua/laws/show/4495-17/paran3118#n3118
16. Наказ Міністерства фінансів України від 31.07.2015 р. № 684 «Про затвердження Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю» [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1021-15
17. Наказ міністерства Доходів і зборів України «Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 07.04.2016 р. № 422. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0751-16
18. Офіційний курс гривні до іноземних валют (середній за період) // Статистика зовнішнього сектору // Статистика // Наіональний банк України. Офіційний сайт Національного банку України. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.bank.gov.ua/control/uk/index
19. Пашко П. В. Захист митних інтересів як критерій оцінювання ефективності митних органів / П. В. Пашко // Дослідження теоретичних аспектів та розробка системи оцінювання ефективності митних процедур. Науково-практична заочна конференція: збірник тез. - м. Хмельницький, 2014 р. - С. 6 - 9.
20. Постанова Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. № 43 Положення «Про Положення Про Державну аудиторську службу». [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/43-2016-п
21. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.09.2011 р. № 1001 «Деякі питання утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади». [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/1001-2011-п
22. Рішення Рахункової палати від 12.07.2016 р. «Про результати аудиту ефективності забезпечення повноти податкових надходжень до державного бюджету органами ДФС на території Кіровоградської та Хмельницької областей». [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ac- rada.go v.ua/doccatalog/document/16749481/R_RP_ 14-4.pdf?subportal=main
23. Товарна структура зовнішньої торгівлі України // Зовнішньоекономічна діяльність // Державна служба статистики України. Офіційний сайт Державної служби статистики України. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
24. Харкавий М. «Оцінка ефективності пост-митного аудиту в Україні» Науковий клуб Sophus/2014_11_25_Lviv» Секція_4_2014_11_25/ [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://sophus.at.ua/publ/2014_11_25_lviv/sekcija_4_2014_11_25/ocinka_efektivnosti_post_mitnogo_audi tu_v_ ukrajini/70-1-0-1089