Отрасли советского права - Реферат

Закон в формальном смысле - акт, принятый представительным органом, а материальном смысле - это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения. Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как об инструменте государственной политики (поэтому акты, которыми регламентировались наиболее серьезные политические акции, например, коллективизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: правительства и ЦК). Вышинскому состоялось Всесоюзное совещание по вопросам науки государства и права. При этом, право стало отождествляться с законами, которые рассматривались как орудие в руках государства, а точнее, правящей большевистской партии. Но, в такой трактовке право связывало лишь граждан, само же государство (правящая партия, стоявшая за «фасадом» государства) правом не связывалось.Краткие выводы по работе отражают следующее. В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договора. Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Конституция 1936 г. закрепляла права: на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины.

На основе Конституции СССР 1936 года вся полнота власти сосредотачивалась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как «буржуазный». В ряду правовых источников первенствующая роль формально отводилась закону. Закон в формальном смысле - акт, принятый представительным органом, а материальном смысле - это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения. По смыслу Конституции 1936 года формальный и материальный аспекты советского закона всегда совпадают. С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с ЦК ВКП(б). Партийные решения приобретали фактически характер нормативных актов. Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как об инструменте государственной политики (поэтому акты, которыми регламентировались наиболее серьезные политические акции, например, коллективизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: правительства и ЦК). Доктрина «социалистической законности» исходила из нормативистского представления о праве. Победа нормативизма, однако, не означала установлен верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии объективного вменения. На практике имели место многочисленные и повсеместные нарушения законности. Вместе с тем советское право носило императивный характер, требуя толкования закона в строгом соответствии с субъективными намерениями его авторов, а не свободного или буквального толкования (как в западном праве). Особенно очевидно было сужение гражданских прав в сферах уголовного, трудового и колхозного права.

Цель данной работы: раскрыть особенности гражданского, трудового и колхозного права в 30-е годы XX века. Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка литературы.

1. Общая характеристика советского права в 30-е годы ХХ века

1930-е гг. - период окончания НЭПА. Отказ от новой экономической политики, форсированная индустриализация и коллективизация послужили причиной изменений в развитии государства и права. Эти годы ознаменовались коренным изменением хозяйственной политики в СССР, проводилась политика коллективизации и индустриализации - это и стало причиной внесения изменений в государственный аппарат управления народным хозяйством.

Новые политические преобразования напрямую повлияли на выстраивание новой правовой системы. В 1938 году по инициативе А.Я. Вышинскому состоялось Всесоюзное совещание по вопросам науки государства и права. Совещание осудило существовавшие представления о «буржуазности» права и его постепенном отмирании с построением социализма. На нем было одобрено новое понятие советского права, которое стало общеобязательным и гласило: «социалистическое право - эти система (совокупность) общих правил поведения (норм), установленных социалистическим государством и выражающих материально обусловленную и направляемую Коммунистической партией волю трудящихся масс во главе с рабочим классом и охраняемых от нарушения принудительной силой государства».

Это означало, что теперь под советским правом понимался особый исторический тип права и о его отмирании не могло идти речи. При этом, право стало отождествляться с законами, которые рассматривались как орудие в руках государства, а точнее, правящей большевистской партии. Но, в такой трактовке право связывало лишь граждан, само же государство (правящая партия, стоявшая за «фасадом» государства) правом не связывалось. Оно могло использовать право в качестве орудия утверждения планово-распорядительной экономики и управления социальными процессами. Право становилось рычагом централизации, подчинения всего огромного государственно-управленческого аппарата воле центра, воле диктатора.

Источниками права считались не только нормативные акты (законы и подзаконные акты), но и постановления ЦК ВКП (б), хотя формально партия оставалась общественно-политической организацией. Однако эти акты имели общеобязательную силу для всех государственных органов и учреждений. Все иные источники права, применявшиеся в 1920-е годы, потеряли свое значение и больше не использовались. К тому же произошло оттеснение на второй план представительных органов государственной власти управленческим аппаратом. Последний активно законодательствовал, издавая многочисленные приказы, инструкции и т.п., имевшие силу закона. Десятки тысяч приказов, инструкций и иных подзаконных актов буквально опутывали своими сетями каждый шаг хозяйственников и иных должностных лиц и граждан, что отнюдь не способствовало укреплению законности. Более того, значительная часть этих подзаконных актов (а иногда и законов) была засекречена, что вовсе не спасало граждан от ответственности изза незнания закона.

Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) в это время сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения страны. В сферах гражданского, трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно. Так, введение паспортов и института прописки усиливало административный контроль над населением. Сельские жители часто не получали паспортов, были фактически привязаны к месту проживания и ограничены в праве передвигаться по стране.

В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал. В мае 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О мерах охраны общественных земель колхозов от раздробления», закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и ограничивающее процесс нарастания приусадебных земель колхозников. В январе 1940 г. те же органы принимают постановление «Об обязательной поставке шерсти государству», в марте «Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов».

Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулирующий более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принимается постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.

Схожие процессы происходили в сфере промышленного труда. В декабре 1939 г. ЦК ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли постановление «О мероприятиях по упрочению трудовой дисциплины...». Одновременно правительство вводило на производстве трудовые книжки.

Рядом правовых актов определялась политика государства по отношению к «подрастающему поколению». В апреле 1936 г. вводится институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимается постановление ЦК и СНК СССР «О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширение сети родительных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесения увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста; за все остальные преступления (по майскому Указу 1941 г.) ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.

Таким образом к середине тридцатых годов право в СССР было полностью поставлено под контроль партийных органов. Этот процесс был обусловлен еще партийными документами в дореволюционный период.

Что касается отдельных отраслей права, то основные новеллы в них и обусловливались усилением государственного принуждения. Появились также совершенно новые отрасли права: право колхозное и право хозяйственное. В следующий главе рассмотрим особенности гражданского, трудового и колхозного права в 30-е годы XX века.

2. Гражданское, трудовое, колхозное право в 30-е годы XX века

2.1 Гражданское право

Конституция 1936 г. закрепила имущественные отношения, сложившиеся к этому времени. Она четко зафиксировала систему форм собственности, реально существующую в обществе. Ведущей формой собственности признавалась социалистическая. Она подразделялась на государственную и колхозно-кооперативную: - государственная форма собственности считалась высшей формой собственности, общенародной, т.е. принадлежащей всему обществу. В законодательстве был закреплен принцип единства государственной собственности. Это означало, что любой ее объект - земля, предприятие, транспорт и т.д. - принадлежит государству в целом;

- колхозно-кооперативная форма собственности - ее субъектами являлись колхозы, предприятия промкооперации и т.п., т.е. достаточно многочисленные группы граждан. В силу этого имущественные отношения между кооперативами строились на основе возмездности. Так же они строились и с государством, т.е. государство передавало кооперации любое имущество за плату, и кооперативы, соответственно за плату, продавали свое имущество.

Конституция вводила понятие личной собственности граждан - имущество, предназначенное для обеспечения их личных потребностей. Допускалась и мелкая частная собственность - единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться для извлечения доходов, носила чисто потребительский характер, то частная предполагала возможность извлечения дохода, являющегося средством существования собственника.

Закон выдвигал два необходимых требования к частной собственности: она должна быть мелкой и, главное, исключающей применение наемного труда - эксплуатацию человека человеком.

В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. В условиях построения социализма договоры между гражданами, чисто гражданские договоры, занимают все меньшее место в обороте, зато договоры между государственными и вообще социалистическими предприятиями теперь преобладают в сфере имущественных отношений, гражданские правоотношения вытесняются хозяйственными, хозяйственное право теснит гражданское право. Идет преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров, т.е. договоров между государственными предприятиями, среди которых ведущее место занимали подряд и поставка.

С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договора. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана. Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договора заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными хозяйственными субъектами.

Развитие народного хозяйства сделало систему генеральных договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых договоров. Прямые договоры заключались на основе протокольных соглашений. В 1937 г. протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки.

Существовала практика поставки продукции без заключения договоров. Постановлением Совета труда и обороны от 7 апреля 1935 г. был отменен договорный порядок поставки автомашин, отгрузка которых впредь должна была производиться по нарядам, выданным на основании плана, утвержденного Правительством. В 1938 г. вводится бездоговорной порядок поставки металлов и металлопродукции. Без договоров производилась поставка товаров на экспорт и т.д.

2.2 Трудовое право советский право гражданский

Трудовое право этого периода было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины.

В области трудовых отношений Конституция 1936 г закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться.

С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекратилась выплата пособий по безработице.

С 20 декабря 1938 г. Постановлением СНК СССР на производстве были введены единые трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника. Трудовые книжки для буржуазии, которые служили для удостоверения личности и отметок об исполнении трудовой повинности, были введены еще в 1918 г. В 1919 г. трудовые книжки были распространены на все население.

В 1930-е годы усилилась деятельность государства по «упрочению» трудовой дисциплины. В декабре 1939 г. постановление «О мероприятиях по упрочению трудовой дисциплины...» устанавливало дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учреждении).

Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1938 г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия - звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и в учреждениях указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена обязательная мера труда: вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой рабочий день (за исключением профессий с вредными условиями труда), и вместо пятидневной рабочей недели - шестидневная рабочая неделя. Через месяц новым указом запрещал самовольный уход работников с предприятий, а также переход с одного предприятия (учреждения) на другое. К нарушителям применялись уголовные наказания.

В октябре 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР наркоматам было предоставлено право переводить рабочих и служащих с одного предприятия на другое (независимо от их территориального расположения) в принудительном порядке. В то же время принимается Указ «О государственных трудовых резервах», на основании которого разворачивалась сеть ремесленных училищ и фабрично-заводских школ для подготовки кадров квалифицированных рабочих. Государственные резервы рабочей силы должны были находиться в непосредственном распоряжении правительства.

Однако развитие трудового нрава сдерживалось введением паспортов и института прописки, которые усиливали административный контроль над населением и ограничивали его свободу передвижения. Особенно это сказывалось на сельских жителях, не получивших паспортов вообще и фактически привязанных (прикрепленных) к месту проживания.

2.3 Колхозное право

Колхозное право, как отрасль права, зародившаяся и развивавшаяся в СССР, стало одним из наиболее ярких примеров авангардистского правоведения. В нем отразились характерные черты советского права: революционная, экспериментальная направленность, подчиненность требованиям политической целесообразности, юридическое оформление насильственных методов радикального переустройства деревни. С учетом того, что СССР в 30-х годах XX века был аграрно-индустриальной страной, колхозное право в то время регулировало производственную и социальную жизнь большей части советского населения.

Главными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и укрепления правового статуса колхозов. В его основу были положены Примерный устав сельскохозяйственной артели 1930 г. и Устав сельскохозяйственной артели, принятый 17 февраля 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников, который был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б).

Примерный устав состоял из 25 статей, сведенных в 8 разделов. В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения. Земля окончательно объявлялась общенародной государственной собственностью. Она закреплялась за артелью в бессрочное пользование, не подлежала ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Уставы определяли размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах - до 1 га. Определялось и количество скота, которое можно было содержать в личном хозяйстве колхозника. Для районов 1 группы Западно-Сибирского края, к примеру, нормы скота были таковы: 1 корова, до 2 голов молодняка, 1 свиноматка, до 10 овец и коз.

Членами артели могли стать все трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста, кроме бывших кулаков и лишенцев (то есть лишенных избирательных прав). Высшим органом артели являлось общее собрание ее членов.

Устав также перечислял средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз, а также средства производства, остававшиеся в личном пользовании колхозного двора. Устанавливалось, что артель была обязана вести свое хозяйство по плану, повышать урожайность колхозных полей, расширять посевную площадь, полностью использовать сельскохозяйственную технику, организовывать животноводческие фермы, повышать трудовую квалификацию членов артели, поднимать их культурный уровень и т. д.

За пользование государственной землей колхозы выполняли обязательства, среди которых Устав ставил на первое место выполнение всех государственных поставок: хлеба, мяса, молока, яиц, шерсти, картофеля, подсолнуха и др. Колхозы обязывались вести плановое хозяйство, расширять посевные площади, повышать урожайность и др. Для обслуживания колхозов техникой были созданы машинно-тракторные станции (МТС).

СНК СССР и ЦК ВКП(б) в целях развития животноводства приняли следующие постановления: от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940 г. «Об обязательной поставке шерсти государству». Эти акты устанавливали погектарную систему поставок продуктов животноводства. Ранее обязательные поставки мяса и шерсти государству исчислялись по количеству голов скота.

Распределение доходов осуществлялось в такой последовательности: сначала выполнение обязательств перед государством (под угрозой уголовной ответственности), затем возврат государству семенных и прочих ссуд, расчет с МТС за работу механизаторов, потом засыпка семян и фуража для колхозного скота, создание страхового семенного и фуражного фонда. Требовалось еще выделить часть продукции для «свободной продажи» государству по твердым закупочным и чрезвычайно низким ценам. Все остальное можно было поделить среди колхозников в соответствии с количеством выработанных ими трудодней (то есть дней выхода на работу в течение года).

Как правило, колхозам не хватало продукции для выполнения даже двух-трех первых задач. Колхозникам же приходилось рассчитывать только на свое подсобное хозяйство, что явно не способствовало «укреплению трудовой дисциплины» в колхозах, которое постоянно, пока колхозы существовали, являлось одной из главных задач в деятельности партийных организаций на селе.

Для стимуляции колхозного труда в 1939 году был установлен обязательный минимум трудодней (от 60 до 100 на каждого трудоспособного колхозника). Не вырабатывавшие его выбывали из колхоза и теряли все права, в том числе и право на приусадебный участок в указанных размерах. Государство же постоянно и зорко следило за использованием колхозами выделенного им земельного фонда и соблюдением нормы скота.

Некоторые законодательные акты, принимаемые в 30-е годы, предусматривали усиление государственного вмешательства в жизнь деревни. По закону от 27 мая 1939 г. предусматривалось лишение приусадебных участков как мера воздействия на колхозников, не выполнявших обязательную норму трудодней. Устраивались периодические проверки размеров приусадебных участков и излишки земли изымались. Только в 1939 году у крестьян было отрезано 2,5 миллиона га земли, после чего оказались ликвидированными все остатки хуторских хозяйств, сселенных в колхозные поселки.

Кроме того, советское государство постоянно совершенствовало также методы налогообложения колхозов. С 1940 года поставки продуктов животноводства стали осуществляться не по количеству голов скота (их становилось все меньше), а по количеству земли, занятой колхозами. Вскоре этот порядок распространился и на всю остальную сельскохозяйственную продукцию. Так стимулировалось использование колхозами всех пахотных земель, закрепленных за ними.

По закону «О сельхозналоге» от 1 сентября 1939 г. каждый крестьянин должен был платить налог с каждого садового дерева и каждой огородной грядки вне зависимости от урожая, а также поставлять определенное количество молока, мяса, масла и шкур с каждой коровы. Результатом стало сокращение личного подсобного хозяйства, что не способствовало повышению уровня жизни сельского населения.

С этого же времени, когда уже все «социально-чуждые элементы» были ликвидированы, государство начинает проявлять заинтересованность в укреплении колхозов рабочими кадрами. Исключение из колхозов запрещается, пребывание в них стимулируется освобождением трудодней от налога, уменьшением налога на приусадебные участки колхозников (он вдвое ниже, чем у рабочих и служащих).

Краткие выводы по работе отражают следующее.

В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договора. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана. Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Развитие народного хозяйства сделало систему генеральных договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых договоров. В 1937 г. протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки. Существовала практика поставки и без заключения договоров.

Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. Трудовое законодательство вводило также меры поощрения для добросовестных работников. Конституция 1936 г. закрепляла права: на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться. В 1940 г. введен 8-часовой рабочий день и шестидневная рабочая неделя. С декабря 1938 г. были введены единые трудовые книжки.

Главными задачами в сфере колхозного права были - развитие и укрепления правового статуса колхозов. В феврале 1935 г. принят «Примерный устав сельскохозяйственной артели», в котором излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бессрочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. В целях развития животноводства приняты постановления «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и «Об обязательной поставке шерсти государству».

1. Белковец Л.П. История государства и права России. Курс лекций / Л.П. Белковец, В.В. Белковец. - Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2000. - 216 с.

2. Берлявский Л.Г. Колхозное право в СССР в 30-е годы XX века / Л.Г. Берлявский, В.А. Бондарев // История государства и права. - М.: Юрист, 2014. - № 12. - С. 19-24.

3. Евстратов А.М. Особенности развития советского права в 30-е годы XX века / А.М. Евстратов // Актуальные проблемы теории правовой системы общества: Сб. науч. тр. - № 1. - 2001. - С. 108-113.

4. Исаев И.А. История отечественного государства и права. Учебник / И.А. Исаев. - М.: Проспект, 2014. - 432 с.

5. Орчакова Л.Г. История отечественного государства и права. Часть 2. Учебный курс / Л.Г. Орчакова. - М.: МИЭМП, 2014.

6. Пашенцев Д.А. История государства и права России: Учебное пособие / Д.А. Пашенцев. - М.: Эксмо, 2011. - 448 с.

Размещено на .ru