Рассматриваются вопросы формирования и функционирования системы открытого правительства в России как нового механизма управления, основанного на широком публичном участии в государственной деятельности. Ключевые принципы режима открытого правительства.
Аннотация к работе
Рабочей группе поручалось подготовить предложения по следующим приоритетным направлениям деятельности системы «Открытое правительство»: социальная политика; защита прав граждан; развитие конкуренции и предпринимательства; инновационное развитие; долгосрочная макроэкономическая и бюджетная политика; развитие кадрового потенциала; показатели эффективности функционирования системы «Открытое правительство»; региональная политика и децентрализация полномочий в сфере государственного управления; инфраструктура и транспорт; политика в сфере спорта и внутреннего туризма; развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации. Рабочая группа выделила несколько приоритетных целей Открытого правительства: высокий уровень прозрачности органов власти и свободный обмен информацией между государством и обществом, в том числе за счет открытого обсуждения законопроектов и нормативных актов Правительства, этических вопросов; активное участие общества в развитии системы государственной власти и повышении эффективности работы органов государственной власти, в том числе посредством целеполагания, участия в формировании кадровой политики; доступность предоставляемых государством услуг, а также ориентацию органов власти на постоянный поиск и внедрение новых (инновационных) решений; контроль органов власти, в том числе посредством мониторинга хода исполнения и оценки качества исполнения инициатив [3]. Правительству вменялось в определенные сроки обеспечить достижение таких стандартов открытого правительства, как формирование системы разрабатываемых проектов нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения, имея в виду: создание единого ресурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения; использование федеральными органами исполнительной власти в целях общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов различных форм публичных консультаций, включая ведомственные ресурсы и специализированные ресурсы в сети Интернет; обязательное обобщение федеральными органами исполнительной власти - разработчиками проектов нормативных правовых актов результатов публичных консультаций и размещение соответствующей информации на едином ресурсе в сети Интернет; утверждение и «российской общественной инициативы»; обеспечение доступа в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации; определение состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти и мн. др. В развитие проекта открытого правительства Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2012 г.[6] был создан экспертный совет при Правительстве РФ с целью организации проведения экспертизы экономических и социально значимых решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правительственных, межведомственных комиссий и советов, а также с целью формирования вопросов со стороны институтов гражданского общества для обсуждения с Председателем Правительства Российской Федерации и по его поручению - с федеральными органами исполнительной власти.
Список литературы
1. http://президент.рф/news/14088.
2. Собрание законодательства РФ. 2012. - № 7. Ст.
3. http://большоеправительство.рф.
4. Собрание законодательства РФ. 2012. - № 19. Ст.
5. Собрание законодательства РФ. 2012. - № 32. Ст.
6. Собрание законодательства РФ. 2012. - № 32. Ст.