Поняття "столичний регіон", "столична агломерація". Наукові підходи до управління столичним містом. Доцільність утворення столичного регіону як нової адміністративно-територіальної, соціально-економічної системи. Стратегії розвитку територіальної громади.
Аннотация к работе
Суспільно-демократичні перетворення, що тривають в Україні, зумовлюють істотне посилення вимог до територіальної організації влади, державного управління та місцевого самоврядування у великих містах, зокрема в м. Віддаючи належне науковому внеску в обґрунтування теорії міста, класифікацію чинників його формування, вдосконалення механізмів взаємодії державної влади та місцевого самоврядування в умовах великого міста відомих учених (С.Василевський, М.Вебер, Л.Вєліхов, В.Гессен, І.Каманін, А.Кизеветтер, М.Курчинський, О.Лебединська, В.Мамонова, А.Немировський, М.Страдомський, А.Ткаченко, Ю.Сурмін та ін.), слід, однак, визнати, що сучасні урбаністичні, територіально-агломераційні та організаційні перетворення в столичному місті залишаються загалом недостатньо дослідженими. Недостатньо досліджено головні принципи, на яких ґрунтується державне управління та місцеве самоврядування в умовах столичної агломерації, її взаємозвязок із сучасними територіально-функціональними перетвореннями у всій Україні (певний внесок у вивчення цих наукових проблем зробили, зокрема, Б.Адамов, О.Гуриненко, О.Гладкий, С.Іщук, О.Єгоров, В.Костерін, О.Шпачук та ін., однак у їхніх працях лише фрагментарно розглядаються концептуальні засади столичної агломерації, відповідно до яких здійснюються територіально-управлінські трансформації). Дисертаційне дослідження виконано на кафедрі регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України в рамках комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” за темою “Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення адміністративної та політичної реформ” (державний реєстраційний номер 0105U001412), у якій автором як виконавцем визначено особливості здійснення місцевого самоврядування в столичній агломерації та обґрунтовано науково-методологічні підходи до створення столичного регіону, і за темою “Дослідження концептуальних основ запровадження спеціальності 8.150108 “Місцеве самоврядування” (державний реєстраційний номер 0109U003015), де автором як співвиконавцем теми визначено концептуальні засади децентралізації державного управління, налагодження самоврядних процесів у м. В основу дослідження особливостей місцевого самоврядування в умовах столичної агломерації, формування концептуальних засад децентралізації влади, а також підготовки відповідних теоретико-методологічних рекомендацій покладено комплекс загальнонаукових методів (порівняння, абстрагування, аналіз і синтез, аналогії), спеціальних методів пізнання політико-правових, урбаністичних, соціально-економічних явищ і проблем, зокрема: метод порівняльного аналізу використовувався під час розгляду наукових праць українських та іноземних дослідників; метод політико-правового аналізу - в процесі визначення особливостей відповідних положень Конституції України, законодавчих актів, які врегульовують здійснення місцевого самоврядування в населених пунктах, зокрема в столичному місті; метод системного аналізу - при розгляді нормативно-правових та адміністративно-управлінських механізмів, за допомогою яких у м.У першому розділі - “Теоретико-методологічні засади здійснення державного управління та місцевого самоврядування в умовах столичного міста” - систематизовано наукові підходи до вивчення урбаністичних, просторово-планувальних і соціально-економічних перетворень, що відбуваються у великих містах, справляють вплив на розвиток їх територіальних громад, місцеве самоврядування, взаємодію місцевої влади з громадськістю. Здійснено аналіз наукових праць українських та іноземних дослідників з питань організації влади у великих містах, удосконалення управління їх соціально-економічним розвитком, становлення столичної агломерації та трансформації форм і методів публічного врядування. Київ, у територіальній громаді якого постійно відбуваються важливі адміністративно-управлінські, соціально-економічні та самоврядно-функціональні перетворення, в результаті яких організація державного управління і місцевого самоврядування в столичному місті набуває нових модернізаційно-сутнісних ознак. У другому розділі - “Особливості функціонування системи місцевого самоврядування в столичному місті та приміській зоні” - охарактеризовано інституціональні засади здійснення місцевого самоврядування в столичному місті, запропоновано підходи до вирішення питань соціально-економічного розвитку міста, повязані зі зміцненням ролі територіальної громади, а також визначено шляхи розвязання агломераційно-просторових та інших проблем столичної агломерації. По-перше, столична територіальна громада як первинний субєкт місцевого самоврядування має значно ширші повноваження та вагоміші ресурси для вирішення питань місцевого значення, оскільки відповідно до чинних законодавчих актів, зокрема Закону України “Про столицю України - місто-герой Київ”, вона отримала від держави значні правові, організаційні та фінансові преференції.На основі проведених досліджень у