Сутність адміністративного примусу у сфері державної безпеки, особливості застосування. Процесуально-правове забезпечення застосування заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки. Підвищення ефективності заходів адміністративного примусу.
Аннотация к работе
Такий процес вимагає реформування законодавства про державну безпеку, організаційно-правової структури і функціонального призначення субєктів її забезпечення. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на підставі аналізу теоретичних здобутків, чинного законодавства України, узагальнення практики його реалізації зясувати сутність заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки, визначити їх місце в системі забезпечення державної безпеки, дати науково обґрунтовані пропозиції та рекомендації щодо їх удосконалення. Системний і структурно-функціональний методи дослідження застосовувалися, зокрема, при дослідженні субєктів застосування заходів адміністративного примусу, механізму правового регулювання процесу їх застосування, провадження у справах про застосування заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки, встановленні їх елементів, зясуванні взаємного функціонального впливу останніх. сформульовано визначення деяких конструкцій понятійного апарату в досліджуваній сфері, як-то: (а) «адміністративний примус у сфері забезпечення державної безпеки»; (б) «заходи адміністративного примусу у сфері державної безпеки»; (в) «режим забезпечення державної безпеки»; (г) «адміністративно-правове регулювання застосування заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки»; (д) «безпекові правовідносини» та ін.; визначено сутність і механізм адміністративно-правового регулювання застосування заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки, як сукупність форм і методів правового впливу держави на відповідні відносини та на їх учасників, що здійснюється з метою забезпечення належного рівня державної безпеки, відвернення реальних і потенційних загроз її обєктам, недопущення порушень режиму законності й захисту прав та свобод людини і громадянина;Розділ 1 «Сутність адміністративного примусу у сфері державної безпеки, значення та особливості його застосування» складається з 3-х підрозділів, в яких аналізуються поняття і ознаки адміністративного примусу, проводиться класифікація його заходів, виявляються субєкти забезпечення державної безпеки і їх повноваження щодо адміністративно-примусової діяльності, розглядається механізм правового регулювання такої діяльності та визначається позиція автора щодо місця адміністративного примусу у сфері державної безпеки. «Визначення і класифікація заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки» на підставі аналізу праць учених-адміністративістів і норм чинного законодавства про державну безпеку, дисертантом обґрунтовується місце адміністративного примусу у забезпеченні державної безпеки, а також досліджується класифікація його заходів. Дисертант вважає, що адміністративному примусу у сфері державної безпеки як самостійному різновиду примусу, притаманні такі ознаки: 1) офіційний, державно-владний характер; 2) примусовий вплив; 3) правовий прояв 4) цільова спрямованість; 5) фіксація юрисдикційними, правозастосовчими актами; 6) персоніфікованість; 7) відсутність службової підпорядкованості; 8) зовнішній примусовий психічний та/або фізичний вплив у вигляді обмежень особистого, організаційного, майнового характеру; 9) особливий адміністративно-процесуальний порядок його забезпечення; 10) специфічна юридична природа підстав його застосування; 11) поєднання судових і позасудових процедур; 12) оперативний і відносно простий порядок; 13) застосування режимно-правових заходів; 14) наявність особливих обєктів захисту безпекових правовідносин; 15) застосування особливих видів адміністративного примусу. Це, зокрема: 1) органи загальної компетенції, діяльність яких спрямована на визначення політики і здійснення державного управління у сфері державної безпеки (ВРУ; КМУ; Президент України; РНБО й інші); 2) органи спеціальної компетенції, діяльність яких спрямована власне на забезпечення державної безпеки (СБУ; розвідувальні органи України (СЗР України, ГУР Міноборони України, РУ ДПС); УДО України; ДПС України; Держмитслужба; субєкти державного фінансового моніторингу (Держфінмоніторинг, Держфінпослуг, ДКЦПФР України, НБУ, та інші); Держспецзвязку; Збройні Сили України); 3) суди (система судів адміністративного судочинства, що уповноважені розглядати справи, які стосуються забезпечення державної безпеки; суди загальної юрисдикції, які ухвалюють рішення про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушень у сфері державної безпеки); 4) інші субєкти, які можуть брати участь у забезпеченні державної безпеки, або сприяють цьому. «Механізм правового регулювання застосування заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки» досліджується питання адміністративно-правового регулювання застосування заходів адміністративного примусу у сфері державної безпеки, його механізм і елементи.У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та з нових позицій розвязано наукове завдання, що полягає у розробці відповідно до мети, завдань дисертаційної роботи у межах визначеного предмету, наукового пошуку і методів наукового дослі