Особливості розвитку комунальної власності в умовах переходу до ринкової економіки - Автореферат

Як наслідок, дотепер проблеми суспільного сектора розглядались переважно у контексті зміни ролі держави в ринковій економіці загалом, без виокремлення особливої ролі органів місцевого самоврядування у наданні на території адміністративно-територіальних утворень найбільш значущих, життєво необхідних для громадян суспільних та приватних благ, економічною основою надання яких постає комунальна власність. Від розвитку обєктів комунальної власності та ефективності їх використання значною мірою залежить соціально-економічний стан окремої територіальної громади. Виконання комунальною власністю властивих їй економічних і соціальних функцій має важливе значення для здійснення економічних та соціальних перетворень, яких потребує Україна. Необхідність перегляду усталеного погляду на економічну роль комунальної власності і, відповідно, органів місцевого самоврядування, які є надзвичайно важливими інститутами демократичного суспільства, повязана з тим, що потенціальний вклад комунальної власності у вирішення найбільш актуальних проблем соціально-економічного розвитку України та прискорення модернізації країни реалізується далеко не повністю. удосконалено: - наукові підходи до оцінки адекватності галузевої структури комунальної власності, на основі яких визначено: сфери і галузі, в яких небхідно і доцільно сприяти розвитку комунальної власності; класифікаційні ознаки обєктів комунальної власності (за критеріями видового складу, режиму функціонування, функціонального призначення, ступеня прибутковості, походження, готовності до експлуатації); періодизацію формування інституту комунальної власності в Україні, в основу якої покладено способи формування комунальної власності;У першому розділі „Теоретико-методологічні основи дослідження комунальної власності” на основі системного та еволюційного підходів виявлено та проаналізувано існуючі підходи до тлумачення економічного змісту категорії „власність”, охарактеризовано сутність, природу, обєкти і основні субєкти комунальної власності, визначено її співвідношення з іншими формами власності та аналіз основних суперечностей становлення і розвитку даної форми власності. Виявлено та охарактеризовано такі головні характеристики комунальної власності: 1) історично, вона постає результатом трансформації власності общини в державну і комунальну, здійснюваної в процесі розкладу общини та виникнення держави; 2) її природа зумовлена виникненням інституту місцевого самоврядування; 3) її функціонування спрямоване на безпосереднє забезпечення життєдіяльності територіальної громади, а не на одержання прибутку; 4) основним субєктом комунальної власності є територіальна громада. Категорія „комунальна власність” представлена як сукупність соціально-економічних відносин, що виникають між членами територіальної громади й органами місцевого самоврядування (представницькими і виконавчими), між представницькими і виконавчими органами місцевого самоврядування щодо формування і використання обєктів комунальної власності, між територіальними громадами, територіальними громадами і державою з приводу використання обєктів комунальної власності і узгодження їхніх інтересів. Види суперечностей Зміст суперечностей Шляхи розвязання суперечностей суперечність між субєктами комунальної власності між органами місцевого самоврядування різних рівнів законодавче розділення сфер впливу між органами місцевого самоврядування як представниками інтересів територіальної громади і ними як носіями власних інтересів самоорганізація населення між відносно відокремленим господарюванням комунальних підприємств і організацій та зовнішнім контролем і регулюванням цього процесу з боку органів місцевого самоврядування дотації і пряме фінансування комунального господарства органами місцевого самоврядування між зацікавленістю територіальної громади в рівному і справедливому розподілі благ і потребою в гарантованому мінімальному рівні життєвідтворення посилення адресності оплати і надання пільг між працівником підприємств та організацій комунального господарства як власником засобів виробництва і ним же як носієм найманої праці участь в процесі управління спричинені сучасними тенденціями розвитку відносин власності між загальною тенденцією демократизації відносин власності та контролем і регламентацією діяльності комунального господарства з боку органів місцевого самоврядування дотації і пряме фінансування комунального господарства спричинені сучасними тенденціями урбанізації між сукупністю різних органів місцевого самоврядування і необхідністю централізованого управління розвитком адміністративно-територіального утворення консолідація органів місцевого самоврядування, розвиток локальних мереж життєзабезпечення спричинені трансформаційними процесами в економіці України між збитковістю, нездатністю до самовідтворення обєктів комунальної власності і необхідністю їх існування реформування тарифної системи між майновою диференціацією населення і необхідністю зберегти цілісність територіальної громади диференціація дотацій, перерозподіл д

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ