Розгляд існуючих колізій між нормативним та договірним регулюванням відносин з надання послуг. Обґрунтування неможливості застосування договору про надання послуг до правовідносин з надання виконавських послуг органами державної чи місцевої влади.
Аннотация к работе
Статтю присвячено договірному регулюванню відносин з надання послуг, акцентується увага на існуючих колізіях між нормативним та договірним регулюванням досліджуваних правовідносин, обґрунтовано неможливість застосування договору про надання послуг до правовідносин з надання виконавських послуг органами державної влади чи місцевого самоврядування.Фактично ж слід констатувати, що при складанні, наприклад, акту про відведення земельної ділянки, ніякі послуги не надаються, адже всі дії, що здійснив працівник органів місцевого самоврядування, є виконанням ним своїх безпосередніх посадових обовязків та, відповідно, є публічними відносинами. Тобто природа відносин з надання виконавських послуг органами державної влади чи місцевого самоврядування є публічно-правовою, а тому й алогічним є висновок про можливість застосування договору про надання послуг до таких правовідносин, оскільки: а) учасники таких відносин не завжди є юридично рівними; б) подібні відносини складаються при реалізації відповідними структурами своїх владних повноважень; в) такі договори не спрямовані на виникнення цивільних прав та обовязків; г) всі дії, що здійснив працівник органів місцевого самоврядування, є виконанням ним своїх безпосередніх посадових обовязків та, відповідно, є публічними відносинами.
Вывод
На нашу думку, договори про надання послуг, які укладаються в наведених випадках, є удаваними правочинами, оскільки їх укладення не тягне за собою виникнення цивільних прав та обовязків, що характерно для цивільних правовідносин. Фактично ж слід констатувати, що при складанні, наприклад, акту про відведення земельної ділянки, ніякі послуги не надаються, адже всі дії, що здійснив працівник органів місцевого самоврядування, є виконанням ним своїх безпосередніх посадових обовязків та, відповідно, є публічними відносинами.
Видається, щонайчастіше платежі, які стягуються за такими «договорами», за своєю природою є зборами в бюджет. Отримані таким чином додаткові фінансові кошти використовуються на власні потреби відповідних органів (оплачується ремонт приміщень, виплачуються додаткові зарплати, покриваються адміністративно- господарські витрати). Тобто природа відносин з надання виконавських послуг органами державної влади чи місцевого самоврядування є публічно-правовою, а тому й алогічним є висновок про можливість застосування договору про надання послуг до таких правовідносин, оскільки: а) учасники таких відносин не завжди є юридично рівними; б) подібні відносини складаються при реалізації відповідними структурами своїх владних повноважень; в) такі договори не спрямовані на виникнення цивільних прав та обовязків; г) всі дії, що здійснив працівник органів місцевого самоврядування, є виконанням ним своїх безпосередніх посадових обовязків та, відповідно, є публічними відносинами.
Отже, з прийняттям Цивільного та Господарського кодексів України, в яких дістали закріплення деякі нові положення щодо регулювання відносин з надання послуг, зумовлює необхідність аналізу цих положень, виявлення суперечностей між ними, їх порівняння з положеннями Цивільного кодексу 1963 р., оскільки все це має велике значення для правильного й однозначного застосування норм ЦК їх гармонізації та адаптації до стандартів ЄС. Разом з тим, як і будь-який цивільно-правовий договір, договір про надання послуг має враховувати інтереси обох контрагентів - замовника і виконавця. При цьому юридична конструкція цього договору дає змогу, з одного боку, забезпечити повну господарську самостійність виконавцю, а з іншого - гарантує замовникові право здійснювати на всіх етапах контроль за здійсненням діяльності з надання послуг. договір послуга виконавський влада
Список литературы
1. Погрібний С. О. Механізм та принципи регулювання договірних відносин у цивільному праві України: монографія / С. О. Погрібний. - К.: Правова єдність, 2009. - С. 11, 251, 253.
2. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве / А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2003. - С. 27.
3. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В. А. Белова. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - С. 141.
- Підопригора О. А. Римське приватне право: підруч. для студ. юрид. спец. вищих навч. закладів. - 3-є вид., перероб. та доп. / О. А. Підопригора. - К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2001. - С. 281.
4. Сібільов М. М. Акти цивільного законодавства і договір / М. М. Сібільов // Методологія приватного права: Зб. наук. праць (за матеріалами наук.-теорет. конф., м. Київ, 30 травня 2003 р.) / Редкол. О. Д. Крупчан та ін. - К.: Юрінком Інтер, 2003. - С. 162.
B. Мілаш В. Про розвиток господарсько-правового регулювання договірних відносин / В.С. Мілаш // Підприємництво, господарство і право. - 2007. - № 5. - С. 39.
5. Халфина Р. О. Договор в английском гражданском праве / Р. О. Халфина. - М.: Изд-во АН СССР, 1959. - С. 50.
6. Иоффе О. С. Избранные труды: в 4 т. Т. 3. Обязательственное право / О. С. Иоффе. - СПБ.: Юридический Центр Пресс, 2004. - С. 26.
7. Погрібний С. О. Регулювання договірних відносин у цивільному праві України: співвідношення їх внутрішнього (саморегулювання) і зовнішнього (державного) регулювання / С. О. Погрібний // Право України. - 2012. - № 9. - С. 35.
8. Садиков О. Н. Договор и закон в новом гражданском праве России / О. Н. Садиков // Вестник Высшего арбитражного Суда РФ. - 2002. - № 2. - С. 141.
9. Бервено С. М. Проблеми договірного права України: монографія / С. М. Бервено. - К.: Юрінком Інтер, 2006. - С. 12.
10. Шевченко Л. И. Об экономической и социальной ценности гражданско-правового договора в условиях рыночной экономики / Л. И. Шевченко // Сб. Цивилистические исследования. Выпуск первый: Сборник научных трудов памяти профессора И. В. Федорова / Под ред. Б. Л. Хаскельберга, Д. О. Тузова. - М.: Статут, 2004. - С. 118.
11. Ромовська З. Проблеми загальної теорії права у проекті ЦК України / З. В. Ромовська // Кодифікація приватного (цивільного) права України / За ред. проф. А. Довгерта. - К., 2000. - 42.
12. Погрібний С. О. Механізм та принципи регулювання договірних відносин у цивільному праві України: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03. / С. О. Погрібний; Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка. - К., 2009. - С. 178.
13. Синайский В. И. Русское гражданское право / В. И. Синайский. - Москва: Статут, 2002. - С. 309.
14. Пугинский Б. И. Частный договор в научной картине права / Б. И. Пугинский // Ученые- юристы МГУ о современном праве / Под ред. М. К. Треушникова. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. - С. 171.
15. Луць В. В. Контракти в підприємницькій діяльності: навч. посіб. - 2-е вид., стер. / В. В. Луць. - К.: Юрінком Інтер, 2001. - С. 15, 142,213.
18. Мілаш В. Нові підходи до визначення договору в господарському праві / В. С. Мілаш. // Право України. - 2007. - № 9. - С. 34