Особенности управления муниципальным образованием в современных условиях - Дипломная работа

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ 1.1 Муниципальное управление на современном этапе: экономическое содержание, понятие и сущность 1.2 Зарубежный опыт муниципального управления 1.3 Методы муниципального управления в современных условиях 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ГОРОД СТАВРОПОЛЬ 2.1 Оценка системы управления муниципальным образованием город Ставрополь 2.2 Анализ экономической основы города Ставрополя 2.3 Анализ финансовой основы города Ставрополя 3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ 3.1 Рекомендации по эффективному использованию экономической основы муниципалитета 3.2 Основные направления совершенствования системы управления муниципальным образованием в современных условиях 3.3 Прогнозирование основных составляющих экономической и финансовой основ города Ставрополя ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования обусловлена тем, что, в современных условиях совершенствуются законодательные основы развития местного самоуправления, уже сформирована неплохая база для функционирования этого существенного общественного института. Это, в свою очередь, касается определения границ компетенции местного самоуправления, обеспечения его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности, совершенствования системы местного налогообложения и т.д. Реализация положений, содержащихся в новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», направлена на преодоление такие недостатков, как нечеткость в разграничении полномочий с региональными органами власти, неопределенность, за что именно должны отвечать государственные органы, а за что - органы местного самоуправления, недостаточность собственной доходной базы местного самоуправления, четкости определения его структуры и другие. Кроме того, необходимо совершенствование законодательства, территориальной организации и финансово-экономического обеспечения, прогнозирование развития муниципальных образований должны способствовать совершенствованию и упрочению местного самоуправления, повышению эффективности всей системы государственной власти и управления в современной России. Многие политические деятели и научные исследователи сходятся во мнении, что в настоящее время недостаточно разработана методическая база местного самоуправления. Исследованию местного самоуправления посвящены научные работы отечественных авторов, таких как: Г.В.Атаманчук, В.В.Рудой, Р.В.Бабун, Г.В Барабышев, В.А.Лапин, Л.А.Велихов, А.Г.Воронин, Н.А.Широков, А.Н. Демьяненко, А.Л. Обушенков, В.Г.Игнатов, А.И.Радченко, В.А.Баранчиков и других. В третьей главе «Основные пути совершенствования методов управления муниципальным образованием в современных экономических условиях» рассмотрены причины неэффективного использования муниципальных активов и предложены методы совершенствования системы управления муниципальным образованием. Оно жизненно важно для нашей страны и потому, что связано и с укреплением государственной целостности Российской Федерации. Эти стандарты не в силах самостоятельно обеспечить выделяющийся из федеративного государства регион [32]. В дореволюционных земских кругах было распространено определение Н. Хартия была принята в 1985 году Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы и является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, устанавливая цели и задачи его деятельности и основные права, не дает прямого определения понятия «местное самоуправление». В ФРГ большее применение нашел метод «негативной» регламентации и закрепления полномочий различных видов коммун, районов и городов. Для этого вновь обратимся к Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также к работе Л.А.Велихова «Основы городского хозяйства» с тем, чтобы выявить наиболее существенные признаки местного самоуправления. Таким образом, Конституцией РФ определены основные формы осуществления народом своей власти (формы публичной власти), представленные на рисунке 1.1. Парламент рассматривает взаимоотношения между органами всех уровней местного управления скорее как партнерство, чем как иерархию. Рисунок 2.2 - Структура органов местного самоуправления города Ставрополя I) Дума Ставропольского края является постоянно действующим коллегиальным представительным органом местного самоуправления города Ставрополя, выражающим интересы жителей города Ставрополя. Рисунок 2.5 - Динамика неналоговых поступлений в бюджет города Ставрополя в 2014-2015 гг., млн. руб. На 2015 год комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя установлено задание по наполнению бюджета города неналоговыми дохода