Таможенно–тарифное регулирование как форма государственного регулирования внешней торговли. Тарифные льготы на территории ЕврАзЭс. Режим свободной торговли, его особенности. Функции и полномочия, задачи деятельности Евразийской экономической комиссии.
Аннотация к работе
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образованияФормирование единого таможенного пространства на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, объединившихся в таможенный союз, кардинально изменили систему таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах - членах союза. Единое таможенное пространство не только устранило барьеры во взаимной торговле, но и потребовало сформировать общие инструменты, регулирующие внешнюю торговлю с третьими странами. Интеграционные процессы повлияли, в частности, на формирование единых таможенно-тарифных и нетарифных мер, правил таможенного регулирования и единообразной системы таможенного администрирования.Козырин отмечает, что среди инструментов регулирования внешней торговли традиционно выделяют административные (непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена) и финансовые (воздействуют на объект косвенно, через стоимостной фактор). В основу таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности может быть положено решение публично значимых задач и стремление к достижению баланса интересов личности, общества и государства. Процедуры и способы его достижения многообразны, однако важнейшее место в этом ряду занимают правовые средства / инструменты . В целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. В теории права под правовыми средствами понимают институционные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров .Под правовыми средствами понимает правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.Таможенно-тарифное регулирование исторически стало первой формой государственного регулирования внешней торговли. В общем массиве правовых норм, регулирующих таможенные отношения между государствами заметную роль играют торговые договоры, договоры о торговле и мореплавании и т.п., в которых значительное внимание уделяется и таможенным вопросам (например, Конвенция между Россией и вольным городом Любеком от 15 инюня 1713 года, по которой Россия предоставляла любекским купцам такой же уровень таможенного обложения, как и англичанам и голландцам). А договоры, связывающие страну на продолжительный срок, еще усиливают значение этих мер, значение того или иного принятого направления как решающего судьбу собственного земледелия и индустрии», - отмечал И.М. Кулишер . 19 Федерального Закона от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»), «в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины». Так, например, таможенно-тарифное регулирование базируется на государственном регулировании торговли мясомолочной продукцией путем установления, введения, изменения и прекращения действий таможенных пошлин на товары, перемещаемые через границу той или иной страны.Остановимся на функциях таможенной пошлины с целью выделения инструментов таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, применяемых наравне с основными инструментами для установления соответствующего таможенно-тарифного режима. Следуя данной логике, можно сделать вывод, что для установления конкретного списка инструментов таможенно-тарифного регулирования будет целесообразно давать их описание через функцию таможенной пошлины. При этом следует отметить, что речь не идет об установлении единого, общепризнанного набора инструментов, опосредующих таможенно-тарифный режим. Среди инструментов таможенно-тарифного регулирования, помимо таможенных пошлин, выделяют таможенную товарную номенклатуру, порядок определения страны происхождения и расчета (установления) таможенной стоимости, систему таможенно-тарифных льгот и преференций и другие. Такой подход к определению инструментов вполне оправдан и согласуется с изменениями в области таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, вступившими в силу в связи с образованием ТС ЕВРАЗЭС.
План
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Место таможенно-тарифного регулирования в системе управления внешнеторговой деятельности 5
1.1Таможенно-тарифное регулирование как форма государственного регулирования внешней торговли7
2.Инструменты таможенно-тарифного регулирования10
Глава 3.Особенности таможенно-тарифного регулирования в условиях Таможенного союза ЕВРАЗЭС 13
3.1 Тарифные льготы на территории ЕВРАЗЭС 14
3.2 Режим свободной торговли19
Глава 4. Евразийская экономическая комиссия 24
4.1Функции Евразийской экономической комиссии 24
Заключение 31
Введение
таможенное тарифное регулирование евразийский
Формирование единого таможенного пространства на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, объединившихся в таможенный союз, кардинально изменили систему таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах - членах союза. Единое таможенное пространство не только устранило барьеры во взаимной торговле, но и потребовало сформировать общие инструменты, регулирующие внешнюю торговлю с третьими странами. Интеграционные процессы повлияли, в частности, на формирование единых таможенно-тарифных и нетарифных мер, правил таможенного регулирования и единообразной системы таможенного администрирования. Практически мы являемся свидетелями образования наднационального права на уровне союза в области таможенных правоотношений.
Однако формирование единой наднациональной правовой системы не отрицает необходимости сохранения национальных особенностей государственного воздействия на внешнеэкономическую, в том числе и на внешнеторговую деятельность. В ряде вопросов роль национальных правовых систем продолжает играть первостепенную роль. Примером могут служить такие инструменты, как налоговое воздействие на внешнеторговую деятельность, экспортный контроль товаров двойного назначения, валютное регулирование и некоторые другие специфические инструменты, применяемые в сфере таможенного регулирования.
Изменения, с 2010 г. происходящие в таможенном праве, применяемом на территории Российской Федерации, свидетельствуют не только о масштабных преобразованиях в механизме нормативно-правового регулирования таможенных отношений, но и о замене самой парадигмы таможенного регулирования. На смену "мононациональному" механизму таможенного регулирования, предполагавшему наличие всей полноты нормотворческих полномочий в таможенной сфере у компетентных федеральных органов Российской Федерации, с созданием Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (далее - ЕВРАЗЭС) пришел сложный механизм регулирования отношений в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, предусматривающий наличие сразу двух уровней регулирования - таможенного законодательства Таможенного союза и формирующегося на его основе национального законодательства о таможенном деле государств - членов Таможенного союза. При этом уникальной особенностью таможенного законодательства Таможенного союза стало наличие в нем актов наднационального регулятора, которому государства - члены Таможенного союза передали часть своих полномочий по таможенному регулированию.