Теоретические основы нормативного регулирования капитального ремонта многоквартирных домов: общее понятие, виды исполнения обязательств. Правовое регулирование механизма финансирования проведения капитального ремонта. Особенности формирования фонда.
Аннотация к работе
Высокий интерес к данной теме обусловлен острой необходимостью проведения капитального ремонта многоквартирных домов по всей стране. Проведя реформирование системы капитального ремонта многоквартирных домов, государством была закреплена важнейшая роль в процессе проведения капитального ремонта за собственниками помещений многоквартирных домов. Государство наделило собственников правами принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта, определения вида капитального ремонта, выбор способа формирования фонда капитального ремонта и др. Однако наряду с предоставленными правами у собственников появились и обязанности по финансированию капитального ремонта в виде уплаты обязательных взносов на капитальный ремонт. Проводя реформирование системы капитального ремонта многоквартирных домов, государство стремилось решить наболевшие вопросы, однако на практике созданный на сегодняшний момент механизм не является совершенным и нуждается в значительной законодательной доработке.Согласно приказу Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения", капитальный ремонт - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей. В Постановлении Правительства Москвы от 30.07.2002 № 586-П "Об утверждении Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства инженерных коммуникаций, сооружений и объектов дорожно-транспортного обеспечения в городе Москве" капитальный ремонт определен как проведение комплекса строительных работ и организационно - технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и функционального назначения, предусматривающих восстановление его ресурса с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшению эксплуатационных показателей. Постановлением Госстандарта России от 20.08.2002 №307-ст) капитальный ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) определен как ремонт, выполняемый для восстановления ресурса здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) с заменой или восстановлением любых составных частей, включая базовые. В статье 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (в редакции от 23.06.2016) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" дано определение капитального ремонта многоквартирного дома как проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст)) дано понятие капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома как комплекса работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.В первую очередь правовое регулирование вопросов капитального ремонта имущества многоквартирных домов осуществляется при помощи федерального законодательства: - Жилищного кодекса РФ ; Необходимость создания эффективной системы обеспечения жилищного фонда страны, и регионов в частности, качественным и своевременным капитальным ремонтом, определила введение в 2012 году в Жилищном кодексе Российской Федерации нового раздела «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». В разделе включены положения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, порядке его финансирования, особенностях формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и счете регионального оператора. В Жилищном кодексе РФ определены общие принципы и правила организации и осуществления капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также перечислен состав лиц, участвующих в процессе ремонта, определены их права и обязанности, а также пределы ответственности. Данные положения содержатся в разделе IX Жилищного кодекса РФ «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».Капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках региональной программы может быть проведен: - региональным оператором в части тех многоквартирных
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
1.1 Понятие капитального ремонта и его правовая сущность
1.2 Правовое регулирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов
1.3 Виды исполнения обязательств по капитальному ремонту многоквартирного дома и факторы, влияющие на исполнение обязательства
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
2.1 Правовое регулирование механизма финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома
2.2 Нормативное регулирование формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов
2.3 Исполнение обязательств по капитальному ремонту: практические проблемы реализации и пути их решения