Административные штрафы как один из основных правовых средств экономического стимулирования природоохранной деятельности предприятий. Анализ основных нормативно-правовых актов, регламентирующие вопросы экологических платежей в Республике Казахстан.
Аннотация к работе
В Концепции экологической безопасности РК на 2004-2015 годы, одобренной распоряжением Президента РК от 3 декабря 2003 года №1241, указано, что стимулирование природопользователей в проведении природоохранных мероприятий и рациональном использовании природных ресурсов должно проводиться с помощью экономического механизма природопользования, предусматривающего систему экологических платежей… Экономические инструменты должны способствовать установлению жестких норм и стандартов на деятельность хозяйствующих субъектов с целью внедрения инноваций и рационального использования природных ресурсов, развитию и внедрению более эффективных и малоотходных технологий. Систему мер особого административного эколого-правового воздействия составляют: ограничение - частичная, в установленных законом пределах (границах), деятельность протекания процессов (явлений, событий) в неполном объеме в сфере охраны (защиты) окружающей среды; приостановление - временное прекращение антропогенной деятельности (процессов, событий) не запрещенной, но уже осуществляемой в силу потенциальной либо реальной опасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей; прекращение - это закрепленное в полном объеме и с конкретного момента окончание антропогенной и иной вредной (опасной) деятельности любого хозяйствующего субъекта в любой сфере хозяйствования. Мукашева А.А. выделяет следующие административные методы в области охраны окружающей среды и природопользования: государственное планирование мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, разработка и утверждение территориальных комплексных схем охраны природы и других предплановых документов, балансов природных ресурсов, проведение в жизнь определенных классификаций ресурсов, с которыми связаны многочисленные особенности режимов природопользования, установление нормативов природопользования и антропогенных воздействий на природную среду, выдача разрешений, лицензий, сертификатов, проверка соблюдения природопользователями требований экологического законодательства и подзаконных нормативных актов, а также действия компетентных органов и должностных лиц по привлечению нарушителей к ответственности [5, с. Согласно статье 18 Закона КАЗССР установление платы за пользование природными ресурсами, установление платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства и потребления с предприятий, учреждений, организаций и граждан, иностранных юридических лиц и граждан, использующих природные ресурсы или оказывающих воздействие на окружающую природную среду, независимо от форм их собственности являлись основными условиями специального природопользования. Законом «Об охране окружающей природной среды в Казахской ССР» 1991 года система платежей за специальное природопользование включала в себя: плату за пользование природными ресурсами в пределах установленных лимитов; плату за охрану и воспроизводство природных ресурсов; плату за загрязнение окружающей природной среды; другие виды платежей за специальное природопользование.
Список литературы
1. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М., 1997. - 198с.
2. Айтбембетова А.Б. Вопросы экономико-экологической безопасности населения РК // Вестник КАЗНУ. Серия юридическая. - 2002. - №3(24). - С. 100-102.
3. Омарова Б. О механизмах экологической защиты в Республике Казахстан // Саясат. - 2004. - №7. - С. 8-10.
4. Пискотин М.И. Методы организации и деятельности аппарата управления // Сов. государство и право. - 1969. - №9. - С. 17-19.
5. Мукашева А.А. Правовые проблемы планирования и финансирования охраны водных ресурсов // Вестник КАЗНУ. Серия юридическая. - 2007. - №2(42). С. 114-120.
6. Андарова Р.К. Экономический механизм природопользования в условиях рынка // Вестник Министерства образования и науки НАН РК. - 2001. - №1. - С. 3-11.
7. Митина Ю. Экологический аудит как инструмент управления природопользованием // Саясат-Policy. - 2004. - №7. - С. 34-35.
8. Уваров В.Н. Государственная служба и управление: Учебник. - Петропавловск, 2004. - 416 с.
9. Дусипов Е.Ш., Тлебаева Г.М. Экологическое страхование - метод управления природоохранной деятельностью // Вестник КАЗНУ. Серия юридическая. - 2006. - №4 (40). - С. 62-63.
10. Алексеев Б.Н., Юнак А.И. Повышение эффективности обеспечения экологической безопасности военной деятельности: проблемы совершенствования правового и экономического механизмов природопользования // Экологическое право. - 2001. - №2. - С. 30-33.
11. Петров В.В. Экологическое право России. - Учебник для вузов. - М., 1995. - 557 с.
12. Бжезинский В. Правовая охрана естественной среды в Польше// Советское государство и право. - 1973. -№11. - С. 89-95.
13. Джурович Р. Правовая охрана природы в Югославии // Советское государство и право. - 1973. - №7. - С.77-81.
14. Байдельдинов Д.Л., Бекишева С.Д. Экологическое право Республики Казахстан: Учебное пособие. - Алматы, 2004. - 312 с.
15. Бобылев С.Н. Экология и экономика: взгляд в будущее // Экологическое право. - 2001. - №2. - С. 15-21.
16. Худяков А.И. Налоговое право Республики Казахстан. - Алматы, 1998. - 308 с.
17. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право. Учебник / Отв. ред. О.Л. Дубовик. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 768 с.
18. Нигматулин Е. Совершенствование экологического законодательства Республики Казахстан в свете требований международных норм в области охраны окружающей среды // Зангер. - 2006. - №9. - С. 15-17.
19. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. - М.: Дело, 2001. - 768 с.
20. Экологическое право России: Учебник. / Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. - М.: Триада, Лтд, 1997. - 480 с.