Теоретические подходы к изучению муниципальной власти в России. Характеристика политических взглядов элиты: структура и основные понятия. Опыт изучения ценностей и установок представителей власти в России на примере муниципалитета Санкт-Петербурга.
Аннотация к работе
Санкт-Петербургский государственный университет Кафедра политических институтов и прикладных политических исследований НА ТЕМУ: «Особенности политических взглядов представителей муниципальной власти Санкт-Петербурга» По основной образовательной программе высшего образования бакалавриата «Политология» по направлению 030200 «Политология»Члены органов местного самоуправления - особая группа лиц, представляющих органы власти, включенная в политическую борьбу, и имеющая доступ к необходимым ресурсам. Таким образом, исследование муниципальных образований, имеющих значение в политической сфере России, в качестве органов, реализующих власть и контролирующих ситуацию на местном уровне, а также более детальное изучение представителей муниципальной элиты, теоретически способной оказывать влияние на распределение власти в субъектах (ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» ), и как совокупности потенциальных претендентов на политические должности регионального и федерального масштаба, являются значимыми и актуальными для понимания политической действительности в РФ. Муниципальные органы власти не входят в систему органов государственной власти РФ , но, тем не менее, представители данных структур наделены определенным кругом прав и полномочий, непосредственно влияющих на жизнь граждан в рамках определенной территории. Муниципальная власть в России в качестве объекта исследований становится актуальной в период реформирования системы государственного устройства в конце 90-х - начале 2000-х годов, когда стала складываться современная система местного самоуправления, активно проявляться конкурентная борьба на муниципальных выборах, усложнился порядок взаимодействия между местной и региональной властью. Хантера и т. д .), в последствии изучение проявления власти в городах нашли отражения в работах Р.Мнение относительно подконтрольности местного самоуправления федеральным органам власти имеет место в силу, скорее, несовершенства функционирования политической системы России, тогда как относительно правовой составляющей, вполне возможно говорить об автономности муниципалитетов, как «возможности органов местного самоуправления осуществлять свою деятельность (в пределах закона) независимо от контроля со стороны вышестоящих органов управления» . Рассматривая местное самоуправление, а, следовательно, и муниципальную власть в качестве одного из важных участников политического процесса и как значимого элемента политической системы Российской Федерации, стоит отметить, что территории муниципальных образований не всегда совпадают с делением по административно-территориальным единицам, в границах которых органы более высокого уровня государственной власти вправе осуществлять свое управление, в связи с чем, местное самоуправление, как политический институт имеет право: принимать и издавать правовые акты, обязательные к исполнению всеми субъектами, которые расположены на территории муниципального образования; принуждать к несению ответственности за неисполнение соответствующих правовых актов; создавать муниципальные органы по охране общественного порядка с законодательно установленными полномочиями по использованию принуждения к исполнению законов и актов местного самоуправления . Также, в процессе изучения муниципальной власти, как правило, характеризуются субъекты власти, осуществляющие свои полномочия, обязанности, права на местном уровне, в связи с чем выделяются два подхода, определяющие особенности субъектов муниципальной власти:1) отнесение к субъектам власти на уровне муниципалитетов непосредственно только органов, наделенных властными полномочиями; 2) к субъектам власти относится также и народ. Однако муниципальная власть определяется не только формально: с точки зрения разграничения полномочий с государственной и региональной властями, наличием органов представительства на местах и правовой основы. Позиционный подход характеризуется принадлежностью человека (группы) к элите по их положению, занимаемому во властных институтах ; репутационный определяет представителей элиты на основе мнения экспертов об авторитетных, наиболее важных и значимых лицах в управлении определенного политического сообщества ; рекрутационный идентификационный подход базируется на поиске бассейна рекрутирования, «основным вопросом для исследователей является “Откуда берутся элиты?”» , таким образом, в основе выделения элиты лежит социальная диспропорция; и, наконец, решенческий подход определяет элиту в качестве тех личностей, групп, которые ответственны за принятие ключевых политических решений или оказывают влияние на процесс их принятия .
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗГЛЯДОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Теоретические подходы к изучению муниципальной власти в России
1.2 Политические взгляды муниципальной элиты: структура и основные понятия
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗГЛЯДОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР
2.1 Опыт изучения ценностей и установок представителей власти в России
2.2 Дискурс анализ политических взглядов представителей муниципальных образований Санкт-Петербурга