Сущность и виды государственного контроля, его цели, задачи, методы. Понятие и сущность парламентского контроля, его основные задачи. Объект и субъекты ответственности парламентского контроля. Методы совершенствования системы парламентского контроля.
Аннотация к работе
Парламентский контроль представляет собой неотъемлемую часть народного представительства, которая существует не только в странах где развитие демократии находится на должном уровне, но и в странах, которые только встали на путь реформ и развития политической системы. Основная причина актуальности данной темы исследования заключается в необходимости повышения роли законодательных (представительных) органов государственной власти, совершенстования существующей системы контроля. Особый интерес к рассмотрению в России связан прежде всего с тем, что органы государственной власти РФ обеспокоены политической ситуацией в стране. В рамках данного исследования особое внимание было уделено анализу трудов таких авторов, как Ж. Что касается отечественных исследователей, то анализ вопросов парламентского контроля может быть реализован на основе трудов М. В.Контроль и надзор также может восприниматься неоднозначно и в других отраслях права. Так, с филологической точки зрения термин «контроль» воспринимается в качестве «список, ведущийся в двух экземплярах», и исходит от французского «contrerole». С учетом вышесказанного можно отметить, что в рамках филологии на данном этапе нет четкого определения «контроля» и «надзора», которые могли бы в полной мере определить его сущность. Рассматривая данный вопрос, хотелось бы отметить, что даже в такой, сфере как финансы, вполне логично употребление терминов «контроль» и «надзор» в качестве синонимов, причем надзор охватывает не только законность, но и целесообразность, что явно находится в противоречии с современными представлениями о надзорной деятельности. Данное обстоятельство позволяет определить некоторые общие элементы контроля и надзора: • рассматривать деятельность поднадзорных объектов органы надзора можно только с точки зрения законности выполняемых обязательств; что касается органов контроля то они имеют право на проверку подконтрольного объекта как с точки зрения законности его действий, так и с точки зрения их целесообразности;Существуют следующие формы выражения парламентского контроля: - вопрос о доверии Правительству РФ может быть рассмотрен Государственной Думой; В этом случае правительство обязано нести солидарную ответственности в отношении проделанной политики и принятого им решения, а также индивидуальную ответственность, которая касается дел, совершаемых департаментом. 117 Конституции РФ указывается, что Государственная Дума имеет право на выражение недоверия Правительству РФ. В данном случае было установлено, что в случае, если произошло отклонение от федерального бюджета, Государственная Дума имела право на принятие решения о возвращении законопроекта о бюджете Правительству РФ, который должен был не позднее чем в двадцатидневный срок предоставить Государственной Думе новый проект бюджетного закона с учетом рекомендаций, которые были представлены в Сводном заключении. Хотелось бы обратиться к одному из решений Конституционного Суда РФ, в рамках которого было указано на то, что роспуск Государственной думы, представляющий собой как конституционно-правовой способ разрешения возможных конфликтов между Президентом РФ и Государственной Думой в случае отказа Правительства РФ, указывает на то, что преследуется конституционная цель обеспечения продолжения функционирования Правительства РФ, которое поддерживается Президентом РФ несмотря на то недоверие, которое прежде выражается Правительству Думой.Парламентский контроль может быть реализован Советом Федерации и Государственной Думой РФ, их комитетами и комиссиями, членами и депутатами, Счетной палатой РФ. В основу деятельности Парламентской комиссии также положен контроль по расследованию соответствующих фактов и обстоятельств. В качестве основных целей парламентского контроля можно указать обеспечение соблюдения Конституции РФ и действующего законодательства.
Вывод
Таким образом, учитывая вышеизложенную информацию, можно сказать следующее: 1. Парламентский контроль может быть реализован Советом Федерации и Государственной Думой РФ, их комитетами и комиссиями, членами и депутатами, Счетной палатой РФ. В основу деятельности Парламентской комиссии также положен контроль по расследованию соответствующих фактов и обстоятельств.
2. В качестве основных целей парламентского контроля можно указать обеспечение соблюдения Конституции РФ и действующего законодательства.
Важной целью является также борьба с коррупцией, выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов. Помимо этого, определена практика применения российского законодательства а также осуществляется разработка мер, направленных на совершенствование действующей законодательной базы.
3. Подробно рассматриваются формы парламентского контроля. Так, Государственная Дума рассматривает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, прислушивается к его ежегодным докладам и докладам Председателя Центрального банка Российской Федерации о деятельности Банка России. Правительству РФ должно регулярно информировать парламент страны о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами.
4. Парламентский контроль может быть реализован публично. Требуется раскрыть о нем информацию для общественности и средств массовой информации, в том числе через Интернет.
Список литературы
1. М. В. Баглай Конституционное право Российской Федерации. https://refdb.ru/look/1667459-pall.html (Дата обращения 01.04.2017)
2. Лейпхард А. Демократия в многосоставных обществах. http://www.polisportal.ru/files/File/puvlication/Starie_publikacii_Polisa/L/1992-2-3-13-Lijphart-Soobshestvennaya_demokratiya.pdf (Дата обращения 01.04.2017)
3. Лейпхард А. Демократии: типы мажоритарного и консенсусного правления в двадцати одной стране. http://studme.org/1584072030457/politekonomiya/istoriya_politicheskih_i_pravovyh_ucheniy (Дата обращения 01.04.2017)
4. Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Парламентский контроль // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. - М.: Юридическая литература, 2012.
5. Рыбкин И. Отсутствие парламентаризма приведет к повторению того, что произошло в 1991 году. https://www.imrussia.org/ru/аналитика/политика/1640-ivan-rybkin-the-lack-of-parliamentarianism-in-russia-will-lead-to-a-repeat-of-1991 (Дата обращения 01.04.2017)
6. Пешкова К. А. Общие принципы парламентского контроля в Российской Федерации [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). - СПБ.: Заневская площадь, 2014. - С. 55-57.
7. Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование. // Монография. - М.: Норма, 2011. - 144 с.
8. Шейнис В. Взлет и падение парламента. Т. 1 - М.: Московский Центр Карнеги, Фонд ИНДЕМ, 2005
9. Электронный ресурс справочно-правовой системы КОНСУЛЬТАНТПЛЮС: http://www.consultant.ru