Особенности межмуниципального взаимодействия в России и зарубежных странах - Курсовая работа

1. Теоретические основы межмуниципального взаимодействия 1.1 Суть понятия, цели межмуниципального взаимодействия 1.2 Причины межмуниципального взаимодействия 1.3 Правовые основы межмуниципального взаимодействия 2. Формы межмуниципального взаимодействия 2.1 Российские формы межмуниципального взаимодействия 2.2 Зарубежные формы межмуниципального взаимодействия 3. Проблемы реализации межмуниципального взаимодействия 3.1 Межмуниципальное взаимодействие в РФ 3.2 Зарубежный опыт межмуниципального взаимодействия 3.3 Сравнительный анализ межмуниципального взаимодействия Зарубежных стран и в Российской Федерации Заключение Список использованных источников Введение Процессы межмуниципального сотрудничества, как в прошлом, так и сейчас напрямую связаны со степенью развития института местного самоуправления, а точнее со степенью самостоятельности и полноценности этого института. Ведь цель объединения муниципальных образований состоит в координации их усилий при реализации собственных прав и интересов, в поиске более эффективного решения проблем в той зоне ответственности, где муниципалитеты чувствуют свою организационную и финансово-экономическую самостоятельность. Если субъекты местного самоуправления (граждане, коллегиальные и единоличные органы местного самоуправления) находятся в политической и финансовой зависимости от государства при решении вопросов местного значения, у них будет отсутствовать и какая-либо мотивация к объединению. Укреплению хозяйственных связей муниципальных образований в регионе, развитию кооперации между ними, экономической интеграции не уделяется должного внимания, хотя именно между районами, поселениями одного региона могут формироваться более тесные взаимосвязи, что обусловлено функционированием в границах единой социально-экономической системы субъекта РФ. Совместная деятельность органов местного самоуправления в экономической сфере должна способствовать координации социально-экономического развития муниципальных образований, развитию существующих межмуниципальных кооперационных и интеграционных связей, а также формированию новых направлений экономического взаимодействия. межмуниципальное взаимодействие россия 1. Всё теснее социально-экономические связи соседних поселений, больше общих исходных проблем у жителей разных населённых пунктов. Поэтому должна развиваться и кооперация между ними, должен использоваться ресурс межпоселенческих взаимодействий от обмена передовым опытом, серьёзных находок и ноу-хау до создания совместных хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций. Законодательная трактовка этого понятия отсутствует, формулирование научных определений находится в стадии поиска. Данное определение предполагает комплексность и многоаспектность объекта управления, который представляет собой сферу полномочий властных и управленческих структур муниципального уровня власти и управления. В научной литературе, нормативных актах и в хозяйственной практике широко используются термины межмуниципальная кооперация, межмуниципальное сотрудничество. Межмуниципальное взаимодействие (ММВ) представляет целенаправленную, институционально оформленную систему согласованных действий органов местного самоуправления, охватывающую два и более муниципалитета, направленную на эффективное решение вопросов местного значения и на согласованное представительство интересов муниципальных образований на всех уровнях государственной власти с целью социально-экономического развития территории. Второй уровень управления возникает на этапе реализации межмуниципальных проектов и программ, где речь может идти о совместном управлении партнеров конкретными продуктами первого уровня взаимодействия. В этой связи для объединения финансовых средств, материальных, кадровых и иных ресурсов федеральным законом предусмотрена возможность в рамках решения вопросов местного значения создания межмуниципальных объединений. Между тем оно является существенным фактором повышения эффективности функционирования местного самоуправления, стратегического развития муниципальных образований. 1.3 Правовые основы межмуниципального взаимодействия Возможность осуществления межмуниципального сотрудничества предусмотрена в Европейской Хартии о местном самоуправлении, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 25.12.2012)Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Одной из организационно-хозяйственных форм межмуниципального сотрудничества является создание межмуниципальных хозяйственных обществ.